阿成 常柏祥

第一章：開發(fā)區(qū)發(fā)展素描

大雨落幽燕

白浪滔天

秦皇島外打漁船……

毛澤東同志的一首《浪淘沙·北戴河》，使渤海灣的這片美麗的沙灘揚(yáng)名天下。我們且不論這首詩(shī)里面包含的政治意蘊(yùn)，就說其中所表現(xiàn)出的博大、渾厚的意境，使人讀后難以忘懷，受到強(qiáng)烈的藝術(shù)感染。北戴河、秦皇島、山海關(guān)就像三顆勾連在一起的明珠，自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映，在國(guó)人的心目中始終占有著特殊的位置。

而今，我們站在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)19層的辦公大樓上向外眺望，仍能體會(huì)到毛澤東同志當(dāng)年寫詩(shī)時(shí)的那種心境：他當(dāng)年參觀過的秦皇島碼頭面向大海顯得雄偉壯麗，左側(cè)可看到大湯河從北而來，注入渤海；薄霧中，那雄奇蒼茫的海面更讓人們的性靈和眼界豁然得到拓展。使我們?cè)诳此臅r(shí)候，不能不進(jìn)入歷史的遐想，使我們?cè)诿鑼懰臅r(shí)候，不得不帶上澎湃的激情，只有這樣，才能從它的身上透視出當(dāng)代世人在這偉大的時(shí)代所創(chuàng)造出的奇跡。

秦皇島是美麗的。它不僅有美麗的海灘，秀麗的風(fēng)光，宜人的氣候，它還有舉世聞名的秦皇島港口，該港口的吞吐能力達(dá)1.24億噸，儼然是一個(gè)世界大港；它更有國(guó)內(nèi)著名的耀華玻璃集團(tuán)、山海關(guān)橋梁廠等幾家大型的國(guó)有企業(yè)。但是，就此而言，秦皇島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與它所具有的天然的資源、環(huán)境和得天獨(dú)厚的地理位置的優(yōu)勢(shì)并不相稱。沒上檔次，沒上規(guī)模，更沒有形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

時(shí)光進(jìn)入了80年代。秦皇島與其他沿海城市一樣，迎來了劃時(shí)代的歷史機(jī)遇。1984年10月27日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。從此，在這個(gè)年輕的海濱城市，一種嶄新的氣象噴涌而出：迅速跨越15年的時(shí)光隧道，在渤海灣這片美麗的黃金海岸上，創(chuàng)造出一片讓世人矚目的嶄新的天地。

1985年4月25日，秦皇島市區(qū)西部大小湯河之間1.9平方公里的荒灘之上開來第一支建設(shè)隊(duì)伍，拉開了開發(fā)區(qū)建設(shè)的序幕。當(dāng)時(shí)，開發(fā)區(qū)無論如何還是一個(gè)讓人陌生的名詞，除了招商引資這一總體目標(biāo)之外，開發(fā)者與建設(shè)者們并沒有更多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的道路可循。在這種情況下，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子殫精竭慮審時(shí)度勢(shì)，制定了"統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步積累、滾動(dòng)發(fā)展"的開發(fā)建設(shè)方針。利用國(guó)家支持的9000萬元銀行貸款，先在0.62平方公里的起步區(qū)內(nèi)進(jìn)行"四通一平"的建設(shè)。先是"水、電、路"的建設(shè)，完善最起碼的生產(chǎn)生活所需的設(shè)施。1986年4月，也就是開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的一年之后，第一家中外合資的企業(yè)--"華燕邦迪制管有限公司"便在這塊充滿希望的熱土上落戶了。他們所占的"01"號(hào)地塊，不僅為"華燕邦迪"贏得了開發(fā)區(qū)歷史上"第一"的稱號(hào)，同時(shí)，開發(fā)區(qū)也終因"華燕邦迪"的到來，在招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了零的突破。實(shí)際上，如今我們回過頭去看當(dāng)年，就會(huì)發(fā)現(xiàn)那時(shí)他們所邁出的艱難的一步，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的"引資創(chuàng)匯"的現(xiàn)實(shí)目的，無疑是一場(chǎng)革命，一次偉大的精神變革，更是我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好開端。"華燕邦迪制管有限公司"，如今因股權(quán)的變更而更名為"邦迪管路系統(tǒng)有限公司"。它的國(guó)外股東由澳大利亞邦迪制管有限公司變?yōu)橛?guó)TI集團(tuán)。但產(chǎn)品未變，仍舊為汽車和制冷設(shè)備生產(chǎn)小口徑鋼管，至今效益喜人。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。隨著開發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，國(guó)內(nèi)外的投資者開始把目光投向秦皇島。日本企業(yè)家阪口忠男先生想來中國(guó)辦廠，為了選擇理想之地，他向中國(guó)沿海14個(gè)開放城市寫信，表達(dá)了他的投資意向，而他收到的最早的回信便來自秦皇島。然而，這位資深的企業(yè)家還必須親自走訪一番才能放心，他從中國(guó)的南海出發(fā)，當(dāng)他北上來到海濱城市秦皇島時(shí)，那金色的沙灘、古老的長(zhǎng)城、宜人的氣候、便捷的交通和熱情而坦誠(chéng)的主人，終于使這位日本工業(yè)界知名的企業(yè)家作出了最后的選擇：落腳秦皇島，投資2138萬元在開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建阪口線材工業(yè)有限公司。這是秦皇島開發(fā)區(qū)迎來的第一個(gè)頗具規(guī)模的外商獨(dú)資企業(yè)。著名的"SSS"商標(biāo)的擁有者阪口公司，創(chuàng)立于1952年，30多年后它卻在中國(guó)找到了進(jìn)一步發(fā)展壯大的土壤。1994年，鑒于阪口線材未來更大的潛力，阪口先生在此追加投資2999萬元，使之產(chǎn)量達(dá)到3000噸，成為亞洲最大的線材廠?，F(xiàn)在阪口先生已長(zhǎng)期生活在秦皇島開發(fā)區(qū)，對(duì)開發(fā)區(qū)有著極深的情感，他不僅自己投資興辦廠，而且還介紹他的朋友來開發(fā)區(qū)投資。在他的引薦下，小林百玉郎、石橋?qū)挼热嗽陂_發(fā)區(qū)累計(jì)投資2700多萬美元，建立了NPB軸承和石橋金網(wǎng)等企業(yè)。阪口先生因此被譽(yù)為"國(guó)際紅娘"，并被授予秦皇島市榮譽(yù)市民稱號(hào)。

開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和企業(yè)的盈利效應(yīng)，使越來越多的投資家愿意把他們的資金投向這片黃金海岸，因此，開發(fā)區(qū)的規(guī)模就顯得小了。1992年，鄧小平同志的南巡談話進(jìn)一步激發(fā)了外商投資的熱情，開發(fā)區(qū)的建設(shè)迎來了新一輪的高潮。這一年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)秦皇島開發(fā)區(qū)擴(kuò)大面積5平方公里，第二年的8月，市政府決定將擴(kuò)區(qū)區(qū)域內(nèi)的6個(gè)自然村歸開發(fā)區(qū)管理，使開發(fā)區(qū)實(shí)際控制面積達(dá)到了10平方公里。1992年到1994年，與全國(guó)其他開發(fā)區(qū)一樣，無論從開發(fā)建設(shè)還是招商引資，都是開發(fā)區(qū)的黃金之年，到1995年底，秦皇島開發(fā)區(qū)僅三資企業(yè)就有72家投產(chǎn)，形成工業(yè)總產(chǎn)值20多億元。

然而，1995年以后，伴隨國(guó)家全方位開放格局的形成，開發(fā)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策開始弱化了。特別是1994年底稅制的調(diào)整，使招商引資工作發(fā)生了一定的困難。開發(fā)區(qū)開始面臨新的情況：從全國(guó)的大經(jīng)濟(jì)格局來看，開發(fā)區(qū)所享受的優(yōu)惠早晚會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)所拉齊。要想使開發(fā)區(qū)擺脫這種不利的局面，得到進(jìn)一步的發(fā)展，那么，就必須使開發(fā)區(qū)擁有新的優(yōu)勢(shì)。在那些日子里，秦皇島開發(fā)區(qū)工委、管委等新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合本區(qū)實(shí)際認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)鄧小平理論，迅速在認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和國(guó)際資本流動(dòng)的多元化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)形成，開發(fā)區(qū)同其他地方在政策條件與基礎(chǔ)條件的差異正在縮小，只有依靠體制創(chuàng)新、功能開發(fā)、健全法制來增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能使開發(fā)區(qū)在新的形勢(shì)下得到發(fā)展與壯大。于是，秦皇島開發(fā)區(qū)率先提出了"第二次創(chuàng)業(yè)"的口號(hào)。同時(shí)組織有關(guān)專家和學(xué)者反復(fù)進(jìn)行論證，編制了《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1995-2000年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》，把優(yōu)化軟環(huán)境、提高管理與服務(wù)水平作為加快秦皇島開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。這樣，由于認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施得力，秦皇島開發(fā)區(qū)的招商引資的工作，不僅沒有放慢，相反，卻得到了高質(zhì)量、高速度的發(fā)展。近三年來，在形勢(shì)不很有利的情況下，開發(fā)區(qū)招商引資的規(guī)模竟超過了前10年的總和，這驕人的成就不能不使世人刮目相看。

第二章：第二次創(chuàng)業(yè)

其實(shí)，秦皇島開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)目前的新的形勢(shì)是有著相當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)的。就招商引資這一情況而言，他們所面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不僅是國(guó)內(nèi)眾多的開發(fā)區(qū)，近幾年，周邊一些國(guó)家從中國(guó)騰飛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中學(xué)到了經(jīng) 驗(yàn)，也把招商引資列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。比如俄羅斯、越南，還有非洲大陸的眾多國(guó)家，都把利用世界的資本市場(chǎng)當(dāng)成發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的捷徑。因此，開發(fā)區(qū)要想得到發(fā)展，就必須對(duì)這種形勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，努力把自身的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，才能達(dá)到比較理想的效果。

硬件建設(shè)，這是開發(fā)區(qū)得以開發(fā)的基礎(chǔ)，然而，只要肯投入，運(yùn)作得力到位，就不會(huì)有太大的問題。秦皇島有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，美麗如畫的景色本身對(duì)外商來說就是一紙無字的情書。15年來，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6.5億元，開發(fā)完成的一期與二期區(qū)域"六通一平"，基礎(chǔ)設(shè)施十分完備，第三期也已接近完成。在開發(fā)區(qū)建設(shè)總用地中，居住用地、工業(yè)用地和公用設(shè)施用地有著很諧調(diào)的比例，而公用設(shè)施用地中90%是綠地，形成了典型的花園式布局。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路總長(zhǎng)18公里，給水、供電、電訊、郵政，以及供暖等所有設(shè)施都做到完備充足，保證完全滿足需要。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高等院校一所，中學(xué)一所，小學(xué)四所。區(qū)內(nèi)還有醫(yī)院和防疫站等部門，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、婦幼保健、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

然而，硬件設(shè)施的齊備，并不等于你就能夠拿來項(xiàng)目、引進(jìn)資金。特別是中國(guó)多少年來形成的某些不利的辦公體制，層層關(guān)卡，層層扯皮，使得辦事效率低下，這些軟環(huán)境的不盡人意使多少外商望而卻步，他們一方面看好了中國(guó)的市場(chǎng)和優(yōu)惠政策，另一方面，對(duì)中國(guó)的軟環(huán)境卻缺乏信心。一位新加坡的投資者來開發(fā)區(qū)探討合作時(shí)，就充分地表述出了他深深的憂慮。僅僅一個(gè)健全的法律保護(hù)下的投資者權(quán)益問題，就成為這位投資者放心不下的事情。外商的擔(dān)憂，使秦皇島開發(fā)區(qū)的新一屆班子敏感地抓住了開發(fā)區(qū)工作的要點(diǎn)，也就抓住了擴(kuò)大自己優(yōu)勢(shì)的工作重點(diǎn)。那就是軟環(huán)境的建設(shè)。更進(jìn)一步說，就是開拓開發(fā)區(qū)全面服務(wù)的功能。

為了把工作做到位，開發(fā)區(qū)實(shí)行了項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)?；?wù)體系。這是一項(xiàng)將眼前利益放置在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大背景上的明智之舉。開發(fā)區(qū)并不是"斂錢"的工具，而是和區(qū)內(nèi)的每一家企業(yè)命運(yùn)攸關(guān)的母體。正如開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰所表述的觀念："你發(fā)財(cái)、我發(fā)展，你投資、我受益。"對(duì)此，開發(fā)區(qū)管委會(huì)推出了"直通快車"投訴卡新舉措，卡片上分別用中英文印著這樣一段話："貴公司領(lǐng)導(dǎo)，您對(duì)我們開發(fā)區(qū)各辦事機(jī)構(gòu)有何意見、建議或投訴，企業(yè)運(yùn)行中有什么困難需要幫助，請(qǐng)?zhí)顚懘丝ㄖ奔奈姨?，我以個(gè)人的名義保證對(duì)所投訴的事項(xiàng)及時(shí)作出妥善處理。"結(jié)尾的親筆簽名是開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰。

44歲的胡英杰，作為秦皇島開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，始終對(duì)事業(yè)有著十分飽滿的激情。自1993年他來到開發(fā)區(qū)，至今已有6個(gè)年頭了。多年的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和幾年來開發(fā)區(qū)的工作實(shí)踐，使他不僅僅熟知我們多年來形成的政府管理工作的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，而且，他敏銳的觀察力和機(jī)智的綜合能力及應(yīng)變能力使他很快便抓住了開發(fā)區(qū)所具有的特殊性，用他的話說：既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。他充分利用開發(fā)區(qū)"先進(jìn)性"與"前衛(wèi)性"的特點(diǎn)，大抓內(nèi)部管理，掃蕩官僚作風(fēng)，提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。他多次對(duì)同志們說，"外商在與開發(fā)區(qū)談判時(shí)，重點(diǎn)考慮的是投資和回報(bào)，而一旦他把錢投下來，他們便開始重視管理與服務(wù)的問題了。"真正有作為的開發(fā)區(qū)的管理者，他不僅能夠"圈來錢"，更要能做到"贏來心"。要想做到全心全意為客商服務(wù)，就必須在開發(fā)區(qū)的每一位工作者心里樹立"納稅人意識(shí)"。要堅(jiān)定不移地維護(hù)開發(fā)區(qū)的良好形象。胡英杰說："誰砸了開發(fā)區(qū)的牌子，我就砸了誰的飯碗。"目的是使每個(gè)人自身的命運(yùn)與開發(fā)區(qū)的命運(yùn)緊緊相連，使良好的服務(wù)意識(shí)深入人心。從1996年開始，開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)不同的特點(diǎn)，連續(xù)3年開展"投資環(huán)境年"活動(dòng)。大規(guī)模地在區(qū)機(jī)關(guān)和銀行、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、水、電、氣等部門開展服務(wù)意識(shí)教育，完善這些部門的服務(wù)機(jī)制。如今，我們走進(jìn)規(guī)?；趾甑?9層管委會(huì)大樓，首先映入眼簾的便是這些單位設(shè)在1、2層的"代辦處"，使外商足不出樓，便可以短時(shí)間內(nèi)辦好所有的手續(xù)，大大方便了客商。

"服務(wù)到家"，說起來容易，可是真正做到，卻是不容易的。對(duì)客商而言，他來投資的目的是要得到回報(bào)，而豐厚的回報(bào)，又恰是最好的宣傳。在這一點(diǎn)上，我們以前談到過的客商阪口忠男是最有說服力的。他投資之初并不是一帆風(fēng)順的。在用地、用電方面曾遇到過不少麻煩，但在開發(fā)區(qū)上上下下的支持和幫助下，問題都得到了及時(shí)的解決。其實(shí)，這還是開發(fā)區(qū)早期所遇到的問題，至于更深入的服務(wù)，有時(shí)表現(xiàn)的甚至帶有悲壯的色彩。秦皇島市與香港福時(shí)有限公司合資興建的秦皇島福時(shí)化學(xué)制革有限公司，投產(chǎn)不到三年便累計(jì)虧損1200多萬元，企業(yè)已到了倒閉的邊緣。為了使其擺脫困境，開發(fā)區(qū)盡其所能在資金、人才、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面給以全方位的扶持，使福時(shí)公司不僅走出了困境，而且得到了極大的發(fā)展。一舉成為利稅連年超千萬元的"河北省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)"和"中國(guó)輕工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)"。福時(shí)公司主要生產(chǎn)PU鞋靴用革、PC家具、箱包、服裝、汽車和PC特殊用革。為了擴(kuò)大生產(chǎn)，幾家股東又在1997年追加投資1300萬元，福時(shí)公司由此成為了我國(guó)北方最大的PC革生產(chǎn)基地。

由于開發(fā)區(qū)多年的努力，在秦皇島這一片迷人的黃金海岸上，已經(jīng)結(jié)出了豐碩的成果。到目前，開發(fā)區(qū)已開發(fā)土地面積5平方公里，累計(jì)批準(zhǔn)各類項(xiàng)目1541個(gè)，已有包括德國(guó)曼內(nèi)斯曼、日本伊藤忠、美國(guó)雷諾茲、英國(guó)TI、泰國(guó)正大、韓國(guó)LG等國(guó)際知名公司和中信、首鋼、耀華、四海、海灣等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在內(nèi)的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商來此投資興業(yè)，投資額超過1000萬美元的項(xiàng)目已達(dá)44家，總投資21.11億美元，實(shí)際進(jìn)入外資12.27億美元。形成了機(jī)械、電子、化工、服裝、汽車部件和玻璃深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值140億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.6億元。外匯收入4.9億美元，完成固定資產(chǎn)投資額60億元，在河北省的所有開發(fā)區(qū)評(píng)比中，連續(xù)三年獲綜合評(píng)比第一名，成為河北省對(duì)外開放的龍頭和窗口。

第三章：不足與優(yōu)勢(shì)

開發(fā)區(qū)沒有固定的發(fā)展模式，要想使開發(fā)區(qū)得到發(fā)展，就必須根據(jù)自身的條件，充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，辦出自己鮮明的特色，才能為開發(fā)區(qū)的未來開拓出燦爛而美好的前景。

在這一點(diǎn)上，開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們有著充分的認(rèn)識(shí)。從開發(fā)區(qū)所依靠的母體城市來看，秦皇島市的資源條件和工業(yè)基礎(chǔ)與廣州、大連、上海這些城市相比是相對(duì)薄弱的。廣州毗鄰香港，是我國(guó)改革開放的前沿陣地，其地理位置得天獨(dú)厚；而上海浦東，則背后的大上海的金融業(yè)和工商業(yè)，特別是它享譽(yù)世界的名氣都是別處不可比的；至于大連開發(fā)區(qū)，不僅依托大連市的工業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)，更有鞍山、沈陽(yáng)這些發(fā)達(dá)的重工業(yè)城市可源源不斷地為其提供可需要的資源。相比之下，秦皇島市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是很強(qiáng)，工業(yè)規(guī)模比較小，工業(yè)結(jié)構(gòu)也顯得單一。那么，秦皇島開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在哪里呢?它應(yīng)該朝哪個(gè)方面發(fā)展呢?秦皇島開發(fā)區(qū)的決策者們最終提出了"以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向"的宗旨。為了論證其可行性，1996年7月，開發(fā)區(qū)與中國(guó)綜合開發(fā)研究院等單位聯(lián)合舉辦了"中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)研討會(huì)"，一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家與國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、前景以及開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)等問題在秦皇島進(jìn)行了廣泛的交流。1997年8月，中國(guó)科學(xué)院十幾位院士匯集秦皇島開發(fā)區(qū)，研究探討科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的最佳方式和有效途徑。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子抓住有利時(shí)機(jī)，在中科院的支持下，聘任了20多個(gè)研究所的專家為秦皇島開發(fā)區(qū)的科技顧問。這些富有成效的工作，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和引進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)含量的提高。實(shí)踐證明，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的思路，確實(shí)是秦皇島開發(fā)區(qū)"可持續(xù)"發(fā)展的惟一可靠的保障，也是把自身的不利變?yōu)橛欣奈┮煌緩?。秦皇島開發(fā)區(qū)雖然地盤小、經(jīng)濟(jì)總量小，但是，在提高高新技術(shù)含量之后，"小"與"大"就開始了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)化。地盤雖小，輻射面卻大，影響大；工廠小，但利潤(rùn)高，創(chuàng)匯高。

秦皇島開發(fā)區(qū)的管理者們所具有的超前意識(shí)，使他們及早就在招商引資方面實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)移：即招商區(qū)域由周邊國(guó)家和地區(qū)向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移；招商對(duì)象由普通公司向國(guó)際知名公司和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移；招商重點(diǎn)由一般項(xiàng)目向資金密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。這三個(gè)轉(zhuǎn)移收到了明顯的成效。15年來，秦皇島開發(fā)區(qū)內(nèi)科技型的企業(yè)已達(dá)百余家，其中有29家企業(yè)被河北省科委認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，PVB膜片、智能電表、ITO透明導(dǎo)電玻璃、奧迪轎車門框和消防報(bào)警器等十幾個(gè)品種的產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的先進(jìn)水平。一個(gè)嶄新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體在開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了。

現(xiàn)在，我們走進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)，看到的是一個(gè)個(gè)花園式的企業(yè)，分布在開闊平展的綠地之中。不聞人聲鼎沸，沒有機(jī)器的轟鳴，看不見塵煙滿天，更無污水橫流的陳舊氣氛與景觀。然而，這些安靜、整潔的高科技企業(yè)產(chǎn)生出來的卻是更豐碩的經(jīng)濟(jì)效益。

舉例來說，秦皇島萊成電子有限公司是秦港合資的以生產(chǎn)ITO透明導(dǎo)電玻璃的專業(yè)廠家。用通常的話來解釋，他們所干的活兒就是在玻璃上面鍍上一層導(dǎo)電膜，以用于生產(chǎn)液晶顯示器、電子發(fā)光器件、太陽(yáng)能電池和觸摸屏。這是一個(gè)科技含量極高、附加值也極高的產(chǎn)品。整個(gè)企業(yè)的核心便是一臺(tái)ARISTO-800自動(dòng)化鍍膜生產(chǎn)線。玻璃從這邊放進(jìn)去，從那邊出來的時(shí)候已經(jīng)變成了產(chǎn)品，至于產(chǎn)品的型號(hào)和規(guī)格，則是由科技人員在電腦上設(shè)計(jì)參數(shù)而得來。秦皇島萊成公司成立于1997年4月，投資8340萬元人民幣，當(dāng)年底便實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)900多萬元。

招商引資，不僅引來了資，也引來了國(guó)外先進(jìn)的管理方式，更有意義的還在于我們接觸到了一些新的觀念。在我們采訪曼內(nèi)斯曼德馬泰克(秦皇島)有限公司時(shí)，我們隊(duì)伍中的每一個(gè)人都被曼內(nèi)斯曼的獨(dú)特的生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)理念所深深地吸引。正如他們的宣傳用語所說："帶給您來自歐洲的德國(guó)工業(yè)精神。"曼內(nèi)斯曼德馬泰克股份公司在德國(guó)隸屬于著名的曼內(nèi)斯曼工業(yè)技術(shù)集團(tuán)，擁有180年悠久的歷史。它和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司合作是在1995年。主要制造和銷售德馬克品牌PK電動(dòng)葫蘆、KBK懸臂起重機(jī)、KBK單雙梁懸掛起重機(jī)等物料輸送產(chǎn)品。企業(yè)有大約二十幾名管理及銷售人員，廠房高大寬敞，而工人只有7個(gè)。我們走進(jìn)這干凈整潔的廠房時(shí)，看到這幾個(gè)工人正在有條不紊地干著活兒，見到陪同我們一起來到車間的總經(jīng)理豪斯曼先生時(shí)，也沒表現(xiàn)出要加快動(dòng)作的意思。豪斯曼先生對(duì)此的觀點(diǎn)是："我要讓我的員工用智慧工作，省勁兒工作，而不是滿頭大汗地工作。"豪斯曼的觀點(diǎn)無疑是正確的，然而，要想達(dá)到這種工作的境界，必須是以科技水平為前提的。

我們?cè)诼鼉?nèi)斯曼的廠房里，看到了幾個(gè)別致的宣傳欄，盡管這是一些普通的宣傳欄，但里面的內(nèi)容卻使我們開了眼界：既不是規(guī)章制度，也不是政策法規(guī)，上面卻使用卡通、漫畫的方式表現(xiàn)環(huán)保方面的小知識(shí)。這使我們從一個(gè)側(cè)面看出了西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保問題的重視以及他們?cè)跇淞⑷藗儹h(huán)保意識(shí)時(shí)所具有的耐心與愛心。

說到環(huán)保，我們不能不提到秦皇島開發(fā)區(qū)在此方面所作出的種種努力。今年，在國(guó)家環(huán)?？偩值闹С窒拢_發(fā)區(qū)根據(jù)自身的區(qū)位特點(diǎn)，開始創(chuàng)建ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系示范區(qū)工作，同時(shí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，加大了環(huán)保型高科技項(xiàng)目的引進(jìn)力度，目前，被秦皇島市政府確定為1號(hào)工程的開發(fā)區(qū)高科技園及第一個(gè)入園的燕山大學(xué)高科技園已正式奠基。年內(nèi)將有計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、傳輸CO2激光能量光纖與紅外氣體檢測(cè)儀等8個(gè)高科技項(xiàng)目開工建設(shè)。與中科院合作開發(fā)的高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也正在緊張的籌劃中。第四章：別一種指向--燕趙文化1993年，幾位青年知識(shí)分子在秦皇島開發(fā)區(qū)以15萬元的注冊(cè)資本成立了海灣安全技術(shù)有限公司，專業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等高科技產(chǎn)品。短短6年時(shí)間過去了，海灣公司已經(jīng)發(fā)展為總資產(chǎn)3億元、年利稅2000萬元，擁有一個(gè)核心公司、7個(gè)子公司、一個(gè)合資公司的頗具規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。真真正正地在秦皇島這片黃金海岸刮起了一陣"海灣旋風(fēng)"。毫無疑問，海灣，這個(gè)杰出的朝陽(yáng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，正是秦皇島開發(fā)區(qū)一個(gè)頗具象征意義的杰出代表。

15年來，在秦皇島開發(fā)區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)壯大起來的企業(yè)，當(dāng)然并不止海灣一家。也正是由于有了這些眾多的優(yōu)秀的企業(yè)飛速的發(fā)展，在壯大了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也帶動(dòng)了秦皇島市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全方位對(duì)外開放格局的形成，優(yōu)化了全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和老企業(yè)的重組與改造。近年來，開發(fā)區(qū)的合同利用外資、實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯等幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已分別占到全市的50%。其中工業(yè)制成品出口值占到全市的80%，為全市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。這不能不說是一個(gè)了不起的成果。

15年來，秦皇島開發(fā)區(qū)已經(jīng)取得了令世人矚目的成就，我們相信，它的未來將更加美好。這絕不是幻想。早在1995年曼內(nèi)斯曼德馬泰克有限公司在秦皇島開發(fā)區(qū)安營(yíng)扎寨時(shí)，公司老總豪斯曼先生就表達(dá)了他的看法：秦皇島交通發(fā)達(dá)，離東北的一些重要的城市如沈陽(yáng)、大連、哈爾濱不遠(yuǎn)，更重要的是，秦皇島完全可以把北京納入到它得以發(fā)展的大背景中。北京是中國(guó)的政治文化中心，是首都，而隸屬于秦皇島市的北戴河歷來是中央領(lǐng)導(dǎo)夏季避暑辦公之地，被稱為夏都，有著獨(dú)特的政治與文化含義。

秦皇島是個(gè)美麗的地方，毛澤東同志的一句"秦皇島外打漁船"使它名揚(yáng)世界。作為一個(gè)旅游城市，它每年都在接待成千上萬的游客。我們沒有理由不相信它的充滿魅力的環(huán)境、令人羨慕的名氣會(huì)產(chǎn)生巨大的引力，這是一種難以估價(jià)的無形資產(chǎn)，我們完全有理由相信它光輝的未來。

秦皇島作為城市只有100年的歷史，然而，作為歷史名勝，我們卻能把它的文化追溯到2000多年以前，追溯到秦始皇的時(shí)代。那時(shí)候秦始皇就在此修建行宮多處，并派人入海求仙；站在山海關(guān)老龍頭的長(zhǎng)城口上，沒有誰不會(huì)把自己的情思放得悠長(zhǎng)悠遠(yuǎn)，而建在這古老文化土地上的開發(fā)區(qū)，沒有理由不在新一輪的發(fā)展機(jī)遇中，牢牢抓住這一種寶貴的文化資源，闊步走向新的輝煌。1999年8月8日ぁ蒼鶉偽嗉秦峰〕