非致命武器在戰(zhàn)爭以外的其他軍事行動中的戰(zhàn)術(shù)運用早已被人們所認識，如在沖突中驅(qū)散集結(jié)人群時，使用催淚彈和橡膠彈就是最典型例子。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非致命武器的發(fā)展受到了各國軍警部門的重視，開發(fā)了許多產(chǎn)品，并開始廣泛裝備特種作戰(zhàn)部隊、維和部隊、武警部隊和警備人員。隨著新一代非致命武器技術(shù)的出現(xiàn)，非致命武器在軍事行動中的應(yīng)用將逐漸從戰(zhàn)術(shù)層次上升到戰(zhàn)略層次，并將在暴力沖突中得到充分應(yīng)用。

作為防御體系中相對獨立的一個特殊領(lǐng)域，非致命武器的特別之處在于，它所采用的技術(shù)是形形色色的，由于一直沒有得到政府機構(gòu)的支持，非致命武器的早期發(fā)展一直處于分散的無組織狀態(tài)。盡管美國的一些高級官員早在1991年就已對這類武器表示了極大興趣，但是這種支持并沒有得到廣泛的響應(yīng)，有人強烈支持，同時也有人在極力反對。

索馬里危機促成非致命武器的發(fā)展

1995年援救索馬里危機為非致命武器的有組織發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機。美國戰(zhàn)區(qū)司令官查爾斯·希爾發(fā)現(xiàn)，海軍陸戰(zhàn)隊的隊員們在戰(zhàn)斗準(zhǔn)備時，必須考慮如何對付可能具有殺傷能力的暴徒。查爾斯曾作為一名行政司法部的官員，親眼目睹了洛杉磯暴亂的整個過程，反思過平息暴亂的經(jīng)驗和教訓(xùn)，因此，他建議海軍陸戰(zhàn)隊配備非致命武器前往索馬里，這是該類武器首次正式納入美國軍事行動計劃。

從戰(zhàn)術(shù)角度看，這種武器彌補了傳統(tǒng)殺傷性武器在制止沖突事件中的局限性，而這一點是相當(dāng)重要的。一位從索馬里回來的海軍陸戰(zhàn)隊隊員說：“暴徒們知道我們不允許開槍射擊，他們就試圖逃跑或是竊取士兵攜帶的武器裝備?！痹趯Ω毒哂袣芰Φ谋┩綍r，非致命武器為執(zhí)行任務(wù)的士兵提供了新的選擇，用它可以阻截、制止并驅(qū)散暴徒，同時又最大限度地降低傷亡人數(shù)，這就意味著在很多危險情況下，執(zhí)行任務(wù)的士兵可以擺脫殺傷性武器的局限性，在行動上獲得更大的自由度。

非致命武器在索馬里暴亂中發(fā)揮的作用以及受到的歡迎，成為非致命武器發(fā)展進程的催化劑，對其他部隊產(chǎn)生了積極的影響，也引起了美國國會的注意。1996年《國防部授權(quán)法案》指定國防部長具體負責(zé)非致命武器的發(fā)展，1997年海軍司令被任命為執(zhí)行代理人。此后不久，便成立了非致命武器司令部，目的是在美國軍隊與特別軍事行動之間做好協(xié)調(diào)工作。此外，還專門成立了一個顧問小組，研究非致命武器對人類的影響。

早在1973年人們就已認識到，發(fā)展非致命技術(shù)需要共同計劃，依賴于多學(xué)科的研究。國著名的賓夕法尼亞州州立大學(xué)擁有在非致命技術(shù)多學(xué)科研究方面的專長，許多技術(shù)都是在他們的應(yīng)用研究室中誕生的。1997年，該大學(xué)專門建立了非致命技術(shù)研究院，以配合多學(xué)科研究項目的開展。這極大地支持了非致命武器顧問小組的工作，該小組將為非致命武器聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)服務(wù)，發(fā)表包括定量分析在內(nèi)的非致命與傷殘結(jié)論報告。

近幾年來，非致命武器得到了較大發(fā)展，對非致命武器的概念也已形成共識。相關(guān)的訓(xùn)練在美國各軍種中已經(jīng)展開，對其使用上的有關(guān)規(guī)則也正在進一步完善。如今，對非致命武器的需求正在大幅度增加，它的列裝已是勢在必行。前往波斯尼亞執(zhí)行任務(wù)的美軍已經(jīng)裝備和使用了這類武器，美國海軍遠征先頭部隊也開始裝備這類武器。

使用非致命武器的優(yōu)勢

當(dāng)今，整個國際環(huán)境使得非致命武器的出現(xiàn)和使用成為必然，正如一名學(xué)者指出的那樣：具有超級殺傷能力的強武力對抗已被各種文化之間，或者說是不同文化實體之間的沖突所取代，危機的存在就意味著危險的存在，當(dāng)與產(chǎn)生危機的地區(qū)有著相同歷史文化的周邊國家或種族加入的時候，地區(qū)性沖突將轉(zhuǎn)變?yōu)楦蠓秶臎_突，其結(jié)果必然會影響到全球的經(jīng)濟與秩序。因此，常規(guī)武裝部隊的使用必須非常慎重，絕不能單純從戰(zhàn)術(shù)角度考慮，而必須從更深層次的戰(zhàn)略高度看到部隊使用的復(fù)雜性。比如說，在巴爾干地區(qū)，俄羅斯人支持塞爾維亞人，而沙特阿拉伯、土耳其、伊朗等國則堅定地站在穆斯林一邊，如果武裝力量使用不當(dāng)，就可能燃起民族文化間的仇恨之火，而部隊的使用僅僅從戰(zhàn)術(shù)角度考慮就可能造成不良后果。

單純依靠殺傷性武器，有時是非常不利的，有可能強化地區(qū)沖突。同樣，單純依靠殺傷性武力，也會對多國聯(lián)盟產(chǎn)生危害。例如在海灣戰(zhàn)爭中，“沙漠風(fēng)暴”行動之后，美國不顧國際社會的輿論，繼續(xù)對伊拉克實施打擊，致使整個阿拉伯世界，包括許多先前支持多國部隊的國家都開始譴責(zé)美國。

非致命武器在戰(zhàn)爭以外的軍事行動中的作用已經(jīng)變得日益重要，它不僅填補了戰(zhàn)術(shù)上的空白，而且還填補了戰(zhàn)略上的空白，它為不足以使用殺傷性武器，而外交力量又不夠的情況提供了新的選擇。它比單純動用武力有更小的挑釁性，所造成的傷害也小得多，而且，它對維護道義是必不可少的，否則，事態(tài)就會發(fā)展成為一種深陷沖突、混亂不堪的局面。

城市作戰(zhàn)大顯身手

今后，非致命武器在沖突事件中的應(yīng)用將更加廣泛，尤其是當(dāng)戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到市區(qū)的時候。正如美國國家安全委員會報告所指出的那樣：“城市中軍事行動的日益增長，將對未來社會的安全環(huán)境造成一種獨特的挑戰(zhàn)?！?/p>

軍事行動向城市中轉(zhuǎn)移的主要原因有幾個方面。首先，世界越來越趨于城市化。到2025年，世界城市人口將是1990年的3倍，達到40億，也就是說，城市人口將占世界總?cè)丝诘?1％。而軍事行動的進一步展開，需要部隊在城市中的港口或機場之間運動，要繞過不斷擴大的百萬人口的城市幾乎是不可能的。

其次，處于弱勢的一方會引誘力量較強的對手進入市區(qū)作戰(zhàn)，迫使對手在作戰(zhàn)效能最低的地方進行戰(zhàn)斗，以試圖借此削弱對方的戰(zhàn)斗力。1993年的索馬里沖突就是這樣的，索馬里叛亂分子誘使美軍展開了只能用步槍對步槍的城市巷戰(zhàn)。

城市作戰(zhàn)產(chǎn)生了分辨參戰(zhàn)與非參戰(zhàn)人員，減少附帶災(zāi)難等一系列獨特的問題。開展城市戰(zhàn)的對手常常與非戰(zhàn)斗人員混雜在一起，而且還可能利用市民做人體盾牌來抵御進攻，直到萬不得已，他們才會利用城市軍事防御設(shè)施來掩護、隱蔽和運動。因此，非致命武器在城市作戰(zhàn)中的作用至關(guān)重要。它們可以用來疏散非戰(zhàn)斗人員；能夠在最小傷亡的情況下，區(qū)分參戰(zhàn)與非參戰(zhàn)人員；還可以清除人為路障；而且，它們的使用可以減少對城市設(shè)施的破壞并最終減少戰(zhàn)爭消耗，這就使受保護的城鎮(zhèn)遭到破壞的可能性減少到了最低限度。

非致命武器的戰(zhàn)略應(yīng)用

相比而言，目前非致命武器的應(yīng)用大多數(shù)仍在戰(zhàn)術(shù)意義上，其產(chǎn)生的結(jié)果往往是肉眼可見的，如聲波武器、激光致眩武器、粘性泡沫和噴射辣椒油脂等武器。而新一代的非致命武器將更加強調(diào)軍事戰(zhàn)略上的應(yīng)用，因此，人們寄予下一代非致命武器更多的希望。

“沙漠風(fēng)暴”行動展示了新一代非致命武器的發(fā)展前景。有資料表明，攜帶有計算機病毒的芯片裝入打印機，通過約旦走私至伊拉克，然后被送往一個防空地下掩體。這種計算機病毒能使負責(zé)在各防空炮兵連之間進行協(xié)調(diào)與通訊的網(wǎng)絡(luò)癱瘓，當(dāng)技術(shù)人員打開顯示器檢查空中防御系統(tǒng)的時候，它便吞噬計算機的Windows操作系統(tǒng)。

另一個例子是，在海灣戰(zhàn)爭中，美國使用“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈在伊拉克電廠上空釋放了碳纖維炸彈，成千上萬的碳纖維破壞了電力設(shè)備中的電路，最終導(dǎo)致伊拉克電力供應(yīng)中斷，類似這樣的武器說明，在今天對軍事和民用防御設(shè)施進行攻擊時，避免傳統(tǒng)殺傷性武器造成的突發(fā)災(zāi)難已成為可能。

今天，新一代的非致命武器正在不斷涌現(xiàn)，包括聲波、電磁脈沖、激光束以及其他定向能武器。將來，微波武器可能用來切斷敵人與后方之間的聯(lián)絡(luò)；激光武器將降低敵方重要探測系統(tǒng)的性能；攜帶電磁脈沖系統(tǒng)或碳纖維的巡航導(dǎo)彈幾乎能夠破壞任何電子設(shè)備，從而切斷軍事和民用防御設(shè)施與外界的聯(lián)系。此外，這類技術(shù)還可用來實現(xiàn)多種戰(zhàn)略目的。它能夠支持經(jīng)濟制裁；可以在戰(zhàn)略上使敵人暫時麻痹，從而為發(fā)揮外交作用創(chuàng)造時機等等，這都是殺傷性武器所不及的。

總之，非致命武器使用的基本原則是使那些具有致命戰(zhàn)斗力的敵人變得脆弱，甚至失去戰(zhàn)斗力。這項技術(shù)如果能夠合理公正地使用，不僅能夠削弱敵人斗志，打擊敵人，而且能夠取得道義上的支持。

未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

非致命武器不僅肩負著艱巨的使命，而且也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，它們需要被法律、社會、宗教等所接受，這將是一個漫長的漸進過程。正如其發(fā)展歷程一樣，其合法地位的取得，主要依賴于怎樣準(zhǔn)確評估它們對人體所造成的傷害，這一問題的關(guān)鍵是如何區(qū)分殺傷性武器與非致命武器，然而，確定區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)并不像想象的那樣簡單。

在1997年美國技術(shù)專題研討會上，專家們明確指出，確定一種武器對人的影響是非常困難的。首先，試驗造成的潛在傷害甚至死亡，嚴(yán)重地制約著試驗的開展；其次，動物試驗也同樣受到一定的限制，而且結(jié)果也不完全可靠；第三，非致命技術(shù)已涉及到了非常廣泛的科學(xué)領(lǐng)域，其研究方法和廣度已經(jīng)超出了生物技術(shù)的發(fā)展速度。

目前，國際上已經(jīng)制定了一些限制武器對人身造成傷害的公約。比如：能造成永久性失明的激光武器就違反了1995年《禁止致盲性激光武器禁約》；使用能造成神經(jīng)系統(tǒng)紊亂的定向能武器則違反了1980年頒布的《常規(guī)傳統(tǒng)武器公約》；使用超出非致命目的，引起“超?！眰虿槐匾纯嗟奈淦鲃t違反了《1977年日內(nèi)瓦公約草案1》。

使用非致命武器對環(huán)境可能造成的影響也是必須考慮的因素。它們引起的環(huán)境改變?nèi)绻泻θ祟惤】担蛯⑦`反《禁止軍事或敵對的使用破壞環(huán)境性技術(shù)公約》。因此，要建立國際標(biāo)準(zhǔn)，就必須科學(xué)地掌握這類武器對人類和環(huán)境造成的最終影響。

1996年，在瑞士舉行的“醫(yī)藥與武器對人類影響”研討會上，一些人認為，多數(shù)非致命武器違反了國際法，建議醫(yī)學(xué)界和法律界聯(lián)合起來，用醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)來制止非致命武器的研制，隨后，在一份提交給國際紅十字委員會的報告中提議：必須以十分嚴(yán)肅的態(tài)度檢驗包括“非致命武器”在內(nèi)的所有新型武器，新型武器的研制必須符合人道主義。

非致命武器使用后的許多效果還沒有得到明確驗證，使用效能有待于未知的多學(xué)科綜合研究以及技術(shù)的發(fā)展。但是無論是軍方還是其他組織機構(gòu)都必須明確：對于非致命武器的使用，在正確與錯誤之間有著明顯區(qū)別。非致命武器的正確使用是一種必然趨勢。◆

馬紅麗倪志成編譯

(編輯/樵夫)

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