魏信德

報載：據(jù)對浙江省檢察機(jī)關(guān)近5年來立案查處的10大串案窩案的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，臨時性組織機(jī)構(gòu)已成為浙江省國家工作人員職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”之一。如泰順縣原“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)指揮部”，長興縣“104國道長興段改進(jìn)工程指揮部”等均發(fā)生了受賄犯罪窩案。此外浙江省計經(jīng)委重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任兼金溫鐵路建設(shè)工程總指揮部總指揮楊國章（正廳級），溫州大橋建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮林紹謙等人，均在擔(dān)任臨時性組織主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)過程中步入犯罪深淵。

臨時性機(jī)構(gòu)何以成為一些人職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”？主要在于這一機(jī)構(gòu)本身具有的特點和存在的缺陷所致。如這類機(jī)構(gòu)動作不規(guī)范，決策隨意性大；機(jī)構(gòu)成員各司其職，權(quán)力缺乏制約與監(jiān)督，加上這類機(jī)構(gòu)的一些人原本就心術(shù)不正，想乘機(jī)“撈一把”，為此，他們不僅成為不法分子“進(jìn)攻”的重點對象，而且一“攻”就破。當(dāng)然，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，那些借“臨時機(jī)構(gòu)”之便撈好處的人絕逃不掉法律的嚴(yán)懲。然而，由此使人想到另一個問題，我們在做一項事情中為什么非要成立一個臨時機(jī)構(gòu)？不成立“臨時機(jī)構(gòu)”難道事情就干不成了嗎？

應(yīng)該說，我們的各級行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)夠多、夠全的了。教育有教育部門，文化有文化部門，交通有交通部門，城建有城建部門，經(jīng)濟(jì)有經(jīng)濟(jì)部門，財貿(mào)有財貿(mào)部門……要辦某一件事，或開發(fā)某一項目，建設(shè)某一項目，一般情況下，完全可以由某一主管（對口）部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。即使某一項目涉及到多個部門，也可由為主的一個部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。何必要成立那些臨時性機(jī)構(gòu)。如上述“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)”這樣的事，完全可以由城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)進(jìn)行，有必要成立一個“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)指揮部”嗎？又如“104國道長興段改進(jìn)工程”，交給縣交通局去搞不就行了？即使城鄉(xiāng)建委、交通局搞不了，縣政府也可以出面協(xié)調(diào)。在這種情況下，各級政府的袞袞諸公還是如此熱衷于成立諸多臨時機(jī)構(gòu)，不能不讓人產(chǎn)生他們是受利益推動的感覺。因為這樣的機(jī)構(gòu)不僅為那些心術(shù)不正的家伙提供了職務(wù)犯罪的便利和條件，而且導(dǎo)致機(jī)構(gòu)日益龐大臃腫，加劇人浮于事和相互推諉“踢皮球”。為此，我想，我們在反思臨時機(jī)構(gòu)成為職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”時，應(yīng)該來重新審視臨時機(jī)構(gòu)這一辦事思路和為政（領(lǐng)導(dǎo)）方法了。

吃饅頭成立一個“饅頭辦”，吃豆腐成立一個“豆腐辦”，拆房子成立一個“拆房辦”，造座橋筑條路成立一個指揮部……這只能證明我們的職能部門的失職，更不是優(yōu)政的表現(xiàn)。今天，我們要提高為政的質(zhì)量；要實實在在地精簡機(jī)構(gòu)，裁撤冗員，就一定要做到讓各職能機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé)，而不是成立一個某臨時機(jī)構(gòu)去越俎代庖，如此，無疑是為政的一個誤區(qū)。□