韋武昌　羅林

光陰似箭，日月飛梭，黔南布依族苗族自治州建州轉(zhuǎn)眼已45個(gè)春秋。45個(gè)崢嶸歲月，彈指一揮間。45年來，黔南各族人民在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，經(jīng)過數(shù)十年的辛勤努力，徹底改變了過去一窮二白的落后面貌。目前，自治州政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)進(jìn)步，各行各業(yè)欣欣向榮，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)逢勃發(fā)展，呈現(xiàn)一派民富州興，人民安居樂業(yè)的繁榮景象。

自治州建立以來，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來，自治州民族工作如沐春風(fēng)，在鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指引下，在黨的民族政策的光輝照耀下，各級(jí)民族事務(wù)部門始終堅(jiān)持以黨的基本路線為指針，以抓團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促繁榮發(fā)展為民族工作奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力宣傳貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《黔南布依族苗族自治州自治條例》等法律法規(guī)，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助合作的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，有力地促進(jìn)了自治州物質(zhì)文明和精神文明的健康發(fā)展，民族工作取得了前所未有的成就。

一、加強(qiáng)民族政策法規(guī)的宣傳貫徹

民族區(qū)域自治，是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義民族理論與中國的具體實(shí)際相結(jié)合而制定的一項(xiàng)基本政策，是實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮的有力保證，加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》等法規(guī)的宣傳貫徹，是民族自治地方自治權(quán)利得到尊重，人民更好地行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要途徑。

1.民族法制建設(shè)得到加強(qiáng)。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施，加快了黔南州民族法制建設(shè)的步伐。1987年，自治州制訂頒布了《黔南布依族苗族自治州自治條例》，隨后，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，又相繼制訂和出臺(tái)了一些地方性法規(guī)。與此同時(shí)，州、縣(市)民族事務(wù)局積極利用州慶和縣慶等各種座談會(huì)，以及與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，通過座談和合辦專欄、?？龋罅π麄鼽h的民族政策和法律法規(guī)，使黨的民族政策進(jìn)一步深入人心，為《民族區(qū)域自治法》、《自治條例》等黨的民族政策、法規(guī)得以順利實(shí)施提供了有力保證。

2.建立健全民族機(jī)構(gòu)，大力培訓(xùn)少數(shù)民族干部。在少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.76%的自治州民族大家庭里，民族工作部門有著其舉足輕重的地位，1980年相繼恢復(fù)和建立了州、縣(市)民族事務(wù)委員會(huì)(1998年后改為民族事務(wù)局)，1986年又相繼成立了州民族博物館、州民族研究所以及三都水族自治縣博物館、民研所，民族工作機(jī)構(gòu)趨于完善。同時(shí)，通過有組織、有計(jì)劃、有步驟的對(duì)少數(shù)民族干部和專業(yè)人才開展的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步建立了一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足，結(jié)構(gòu)趨于合理的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，現(xiàn)民族干部已占全州干部總數(shù)的45.5%。

3.積極開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。從1982年起，每年8月在全州范圍內(nèi)開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)，廣泛宣傳“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)紛紛涌現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年止，在國務(wù)院兩次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)上，全州共有9個(gè)模范集體和13個(gè)模范個(gè)人受到表彰；在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)上，全州共有56個(gè)模范集體和64個(gè)模范個(gè)人受到表彰。自治州兩次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)上，共表彰了149個(gè)模范集體和343個(gè)模范個(gè)人。

4.認(rèn)真抓好民族識(shí)別認(rèn)定工作。在建國初期開展較大規(guī)模民族成份的認(rèn)定恢復(fù)工作之后，1981年以來，又對(duì)獨(dú)山、平塘、惠水三縣3.1萬多“佯黃人”和都勻、福泉兩市“東家人”的調(diào)查識(shí)別，并分別認(rèn)定為毛南族和畬族，同時(shí)也對(duì)獨(dú)山“莫家人”、荔波“長袍瑤”、長順“鋪?zhàn)尤恕薄⒘_甸“山仡蔸”、平塘“辰州人”和都勻“繞家人”等待認(rèn)定民族分別做了調(diào)查考察。

二、加大扶貧攻堅(jiān)力度，努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)

建州以來，特別是改革開放以來，黔南民族經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，自治州的面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。但由于歷史、自然、社會(huì)等方面的原因，自治州部分地區(qū)群眾仍未擺脫貧困，特別是瑤山、麻山“兩山”地區(qū)更顯突出。因此扶貧工作也成為民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。多年來，特別1986年中共黔南州委、州人民政府有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)以來，民族工作部門在做好其他日常工作的同時(shí)，努力致力于扶貧攻堅(jiān)，發(fā)揚(yáng)“動(dòng)感情、動(dòng)腦筋、動(dòng)真格”的“三動(dòng)”精神，為促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的努力。

1.加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門的請(qǐng)示和匯報(bào)，積極向國家民委、省民委申報(bào)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)部門在扶貧的政策資金上給予傾斜，以幫助少數(shù)民族地區(qū)群眾早日脫貧致富，奔向小康。

2.管好用活民族經(jīng)費(fèi)。上級(jí)下?lián)艿母黜?xiàng)民族經(jīng)費(fèi)是國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要扶持措施，1980年至2000年間，全州共安排專項(xiàng)扶貧經(jīng)費(fèi)12807.74萬元，其中用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的3805.775萬元，用于工業(yè)的341.592萬元，用于農(nóng)業(yè)的643.547萬元，用于水電路等基礎(chǔ)建設(shè)的2912.36萬元。民族工作部門在進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，努力做到了管好用活專項(xiàng)民族經(jīng)費(fèi)，在積極幫助民族地區(qū)改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力幫助各族群眾發(fā)展種、養(yǎng)、加以及民族地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。特別是在扶持三都、獨(dú)山、荔波、平塘、長順、羅甸等6個(gè)貧困縣群眾越過溫飽線過程中，各級(jí)民族事務(wù)部門發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.選派干部下掛扶貧。采取點(diǎn)面結(jié)合的扶貧工作形式，在努力做好面上扶貧工作的同時(shí)，積極選派干部到民族系統(tǒng)掛鉤扶貧點(diǎn)上扶貧。自1994年以來，州民族事務(wù)局先后選派了11名年輕干部到扶貧聯(lián)系點(diǎn)平塘縣大塘鎮(zhèn)及卡蒲毛南族鄉(xiāng)蹲點(diǎn)扶貧，并從資金上予以傾斜，為群眾辦了一系列好事、實(shí)事。

4.開展向貧困地區(qū)、特困企業(yè)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。1986年以來，多次響應(yīng)州委、州政府及有關(guān)部門向貧困地區(qū)以及特困企業(yè)、特困戶開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)的號(hào)召，民族工作部門積極踴躍捐資捐物，幫助貧困地區(qū)群眾和特困企業(yè)職工渡過暫時(shí)的難關(guān)。經(jīng)過多年來的不懈努力，民族扶貧工作取得了一定的成就，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、大力發(fā)展民族文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

1958年到1978年間，自治州陸續(xù)建立了包括高等師范?？茖W(xué)校在內(nèi)的10多所大中專學(xué)校，培養(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等科技人才。多年來，全州各級(jí)民族工作部門堅(jiān)持以發(fā)展民族教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)為己任，努力為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步做好服務(wù)。1980年至1998年，共安排文教衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5214.128萬元，其中教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3510.701萬元，衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)502.248萬元，文化、體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1104.287萬元，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18.325萬元。在發(fā)展民族教育上，重點(diǎn)對(duì)全州民族中小學(xué)、州內(nèi)大中專民族院校和都勻一、二中民族班，設(shè)立專項(xiàng)資金予以扶持，同時(shí)傾力幫助國家級(jí)重點(diǎn)中?！厦褡逍姓芾韺W(xué)校做好招生分配和教學(xué)改革工作。全州現(xiàn)有本科院校1所、民族大專學(xué)校1所、中專學(xué)校7所、職業(yè)學(xué)校32所、普通中學(xué)182所，為我州培養(yǎng)了一大批各級(jí)各類人才。僅黔南民族行政管理學(xué)校1982年至1998年，就為農(nóng)村基層培養(yǎng)、輸送各類人才3300多人，民族教育取得了顯著的成績。與此同時(shí)，民族語言的推廣以及民族文物、古籍的征集整理、民族研究等工作也有了較大的突破。民族衛(wèi)生、科技、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也有了長足發(fā)展，歷年州內(nèi)科技人才表彰，少數(shù)民族占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在全?0多個(gè)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目中，龍舟賽、大象拔河、射弩、蹴球、陀螺等項(xiàng)目，曾多次被選拔到州外省外參賽并榮獲過省部級(jí)獎(jiǎng)。1999年在拉薩舉行的第六屆全國民運(yùn)會(huì)上，我州參賽隊(duì)員取得了金牌、銀牌、銅牌各一枚的好成績。

回顧過去，我們心情澎湃，展望未來，我們更是豪情滿懷。面對(duì)新的世紀(jì)，我們堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面深入地貫徹落實(shí)黨的民族政策，緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)、“十五”計(jì)劃和新世紀(jì)扶貧開發(fā)規(guī)劃三個(gè)歷史機(jī)遇，按照州委、州政府提出的科技興州戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和南下通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施，同心同德，努力奮斗，黔南布依族苗族自治州的明天一定會(huì)更加美好!