馮之?！《拧∑健」阎小O　誠

長江經(jīng)濟帶的劃分及其戰(zhàn)略地位

長江經(jīng)濟帶即長江三角洲及沿江地區(qū)。在我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域格局中，具有舉足輕重的地位。無論是從歷史沿革看，還是從地理條件看，我國經(jīng)濟發(fā)展的重點都在長江流域。如果說中國是一條巨龍，那么長江就是帶動整個中國經(jīng)濟起飛的脊梁。要使中國經(jīng)濟騰飛，必先使長江流域經(jīng)濟騰飛。長江三角洲及沿江地區(qū)東起上海、西至四川攀枝花市，包括沿江地區(qū)的40多個地市，面積約40萬平方公里，占全國4％；人口2億多，占全國的17％。這一地區(qū)的經(jīng)濟總量1992年時占全國GDP的22．7％，2000年GDP已占全國的41％，依此測算到2010年將達到44％左右。

長江三角洲，以上海為中心城市，附近有經(jīng)濟相對發(fā)達的蘇、錫、常、通、嘉、杭、湖、甬8個城市；還有以中游武漢為中心的經(jīng)濟區(qū)域，上游以重慶為中心的經(jīng)濟區(qū)域，縱貫數(shù)省。以長江這條“黃金水道”作為紐帶和輻射帶，以沿岸的大中型城市為中心，通過它們各自的擴散作用和吸引作用構(gòu)建的沿江經(jīng)濟走廊，必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展中現(xiàn)代化綜合運輸通道和能源供給基地，成為擁有發(fā)達的加工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)及堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和先進的第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模最大的內(nèi)河經(jīng)濟走廊，是21世紀前期我國經(jīng)濟增，長潛力最大的地區(qū)。并同沿海經(jīng)濟帶一起，成為東亞和環(huán)太平洋西岸巨型經(jīng)濟帶的重要組成部分。

實施長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)戰(zhàn)略，對于我國經(jīng)濟第二、三步發(fā)展目標，對于支撐我國21世紀經(jīng)濟發(fā)展、加快中西部內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)，進而推動我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程都具有重要戰(zhàn)略意義。

長江中游經(jīng)濟區(qū)的綜合優(yōu)勢

長江中游經(jīng)濟區(qū)具有以下“比較優(yōu)勢”。

1、區(qū)位比較優(yōu)勢。長江流域經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢是出口通暢，腹地廣闊，特別是“口”惠而“腹”實。上海是長江流域的出海門戶，又是江海、水陸、空運的重要樞紐；中游武漢、上游重慶兩個經(jīng)濟區(qū)之間有干支流通航里程為7．9萬公里的黃金水道貫通，不僅把中國的東、中、西三大地帶連接起來，而且還把京滬、京廣、京九等南北鐵路干線連接起來，便于東西推進、南北聯(lián)動，使經(jīng)濟發(fā)展的空間極為廣闊。

長江中游經(jīng)濟區(qū)地處全國地理中心位置，東接以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，南臨以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)，北接環(huán)渤海地區(qū)，西連重慶所在的大西南地區(qū)，是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)要素資源西進、北上、南下、東出非常理想的樞紐和通道。作為我國黃金水道的長江中游地區(qū)，基本形成了我國主要的集水運、陸路、航空、油氣管網(wǎng)、信息光纜構(gòu)成的全方位立體交通中心，目前已有8條鐵路干線、近20條地方支線和8條公路國道、68條省道在此交匯，擁有航空機場8個、內(nèi)河港口大小20余個，是事關(guān)我國北煤南運、西電東送、西氣東輸與南水北調(diào)等涉及國家能源安全和水資源安全的跨世紀重大工程的必經(jīng)之路。武漢到上海、北京、天津、廣州、香港、澳門、重慶、成都、西安、貴陽等城市，均在飛機航程一個半小時的范圍以內(nèi)。區(qū)位和交通優(yōu)勢就是市場優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，因此，素有“九省通衢”之稱。武漢在近代歷史上曾是中國內(nèi)陸最大的商業(yè)中心、中國最早的重工業(yè)城市，也曾是僅次于上海的第二大外貿(mào)中心；長江中游地區(qū)的長沙、合肥、南昌以及“長沙—株洲一湘潭”三角地帶，以及其他中心城市也都是中華腹地重要的政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心和商貿(mào)中心。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較優(yōu)勢。長江中游經(jīng)濟區(qū)素有“湖廣熟，天下足”的美譽，它地處亞熱帶季風氣候區(qū)，降水豐沛，光熱充足，水田農(nóng)作物一年兩熟至三熟，具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件。這里有鄱陽湖平原、洞庭湖平原、江漢平原、黃淮平原以及襄南盆地，平原總面積約16．5萬平方公里，占土地總面積近40％。平原地區(qū)土層深厚，土質(zhì)肥沃，耕地連片，加之水、熱資源充沛，是我國著名的魚米之鄉(xiāng)，也是我國目前最重要的商品糧、棉、油、水產(chǎn)生產(chǎn)基地之一。

3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢。長江中游經(jīng)濟區(qū)富藏黑色金屬(鐵、錳、鎢)、有色金屬(銅、金、鋅)和非金屬(石膏、堿和稀土)等礦產(chǎn)，而且與長江上游地區(qū)形成資源互補；這里是全國焦炭、生鐵、鋼鐵、銅、鋁、鋅、錫、鎢、稀土等原料和冶金工業(yè)產(chǎn)品主要產(chǎn)地之一，也是水泥、平板玻璃等建材工業(yè)主要產(chǎn)品和硫酸、燒堿、純堿等化工原料的重要生產(chǎn)基地之一。水資源十分豐富，江河縱橫，湖泊眾多，是南水北調(diào)的主要輸水區(qū)之一。水能資源也極為豐富，擁有葛洲壩等大型水電樞紐以及全國最大的三峽電站，水電、水運潛力巨大，為建成我國耗水、耗能型工業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，為支援華東等其他電力消費地區(qū)發(fā)揮特殊作用。

長江經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總量已具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品體系完備，特別是冶金、機械、石化、電子、紡織、輕工、醫(yī)藥等部門在國內(nèi)占有重要地位；光電子、通訊、激光、軟件、材料、生物、汽車、船舶等新興工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，均已具有國際先進水平；中國光谷——武漢國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地正在迅速崛起，推動沿江具有特色的高科技產(chǎn)業(yè)帶逐步形成；由十堰東風、武漢神龍、南昌江鈴、景德鎮(zhèn)昌河組成的汽車走廊，武鋼、鄂鋼組成的鋼鐵工業(yè)帶，沿江的安慶、九江、武漢、岳陽、荊門組成的石化工業(yè)帶，以武漢、長沙、南昌、合肥為中心的機械工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)集團已形成相當規(guī)模。上述條件，在完成面向市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級后，將成為推動我國工業(yè)現(xiàn)代化進程的重要基礎(chǔ)。

4、旅游資源比較優(yōu)勢。長江中游經(jīng)濟區(qū)擁有種類豐富、聞名天下的旅游資源，如三楚和三國文化遺址、山峽峽谷大壩風光、神農(nóng)架原始森林、武陵源生態(tài)、江南名樓(黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣)、桃花源田園山水、歷史名城(江陵、武漢、長沙、景德鎮(zhèn)、南昌)、湖光(洞庭湖、鄱陽湖)山色(廬山、武當山、井岡山等)休閑、度假、民族宗教景點和革命紀念圣地等10大景區(qū)。其中包括多處世界級和國家級歷史遺址、多座文化名城、大量重點文物保護單位、森林公園和自然保護區(qū)。可以說，這一地區(qū)旅游資源所具有的多樣化、高品位、高密度等特征，將會逐步成為全國乃至世界級的旅游業(yè)“金礦”。

5、人才資源比較優(yōu)勢。長江中游地區(qū)自古以來就是群英薈萃、人才輩出。如，武漢擁有普通高校35家、在校學生22萬多人、科研院所736家、10個國家重點實驗室、42位院士和45萬科技人才，綜合科技實力名列全國第三位；長沙擁有普通高校23家、在校學生近10萬人、專業(yè)技術(shù)人才16．6萬人；合肥擁有普通高校9家、專業(yè)技術(shù)人才16．65萬人；南昌擁有普通高校12家、13．78萬科技人才。這一地區(qū)的人才綜合資源，名列全國第三位，是我國未來應對經(jīng)濟全球化趨勢加劇和科技競爭深化的重要的知識和技術(shù)創(chuàng)新基地。

6、市場發(fā)育比較優(yōu)勢。這一地區(qū)已建成了較完善的工業(yè)體系，經(jīng)濟實力較強，市場前景廣闊，如武漢、黃石、鄂州三市為主體的冶金工業(yè)帶；以九江、武漢、岳陽、荊州、宜昌為主體的化學工業(yè)帶；以十堰、襄樊、武漢為主體的汽車工業(yè)帶以及以九江、黃石、蒲圻、武漢、仙桃、宜昌為主體的紡織工業(yè)帶。山峽工程等建設將產(chǎn)生數(shù)千億元的投資需求，發(fā)展外向型經(jīng)濟的空間也很大。這一地區(qū)人口密集，居民收人水平較高，市場購買力不斷增強。由此形成的投資、出口、消費等方面的強勁的市場拉動作用，將有力促進這一地區(qū)綜合開發(fā)進程的加快。強化以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟核心區(qū)的戰(zhàn)略支點作用

以武漢為中心的長江中游以及華中經(jīng)濟區(qū)的核心地段，有人口6000多萬，占全國總?cè)丝诘?％。長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)，要上、中、下游整體聯(lián)動，而武漢應成為長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)的戰(zhàn)略支點，在中游經(jīng)濟區(qū)乃至長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)中發(fā)揮重要作用。

中心城市是長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)的增長極。區(qū)域是一個整體，城市是區(qū)域個性的集中體現(xiàn)。經(jīng)過建國后的大規(guī)模經(jīng)濟建設，長江三角洲及沿江地區(qū)自東向西形成了20多個大中城市，產(chǎn)生了上海、南京、武漢、重慶四個特大中心城市，并通過它們的吸引和輻射作用，構(gòu)筑了以這四個特大城市為核心的上、中、下游經(jīng)濟區(qū)和長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，是全國經(jīng)濟開發(fā)的熱點，是支持21世紀中國經(jīng)濟持續(xù)增長的依托和增長極，而中心城市則是經(jīng)濟區(qū)的極核。

武漢處于中國經(jīng)濟地理的心臟，位于橫貫東西的長江中游和縱貫南北的京廣鐵路和京九鐵路的交匯處，是華中腹地，呼應南北，承東啟西，是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟交匯的中心，也是沿海與內(nèi)地經(jīng)濟交匯的樞紐。具有長江流域其他城市不可替代的獨特優(yōu)勢。因而在制定和實施長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)整體聯(lián)動戰(zhàn)略時，應加大武漢作為長江經(jīng)濟帶整體聯(lián)動戰(zhàn)略支點的開發(fā)力度。加快長江中游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展面臨的主要問題

1、交通運輸網(wǎng)絡化程度不高，流通效率受到限制。由于路網(wǎng)布局不完善，東西向交通流向不暢，沿江鐵路和高速公路尚未形成能力。各運輸方式之間，各干線之間，干支線之間以及線站與港站之間，存在彼此脫節(jié)、互不銜接的現(xiàn)象。高運輸成本和低運輸效率影響著統(tǒng)一大市場的形成與發(fā)展。2、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，特別是金融保險、信息咨詢、法律服務等新興服務業(yè)比重低，大大影響中心城市對經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)和輻射作用。

3、中心城市經(jīng)濟實力亟待增強，城市體系尚需完善。區(qū)內(nèi)一些重要城市綜合經(jīng)濟實力位次下降，尤其是城市經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高。此外，這一地區(qū)城市體系還不完善，存在城市“斷檔”。

4、抵抗洪澇災害能力不強，生態(tài)環(huán)境惡化。長江中游是我國自然災害，特別是洪澇災害多發(fā)區(qū)。嚴重的洪澇災害連續(xù)發(fā)生，每次都需要投入大量人力、物力、才力，給國家和人民的財產(chǎn)造成嚴重的損失。洪災已是長江沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。5、中游三省區(qū)開發(fā)不平衡，影響了整體發(fā)展。目前三省內(nèi)都有偏遠落后尚未開發(fā)的貧困地區(qū)，開放開發(fā)的步伐相對滯后，投資嚴重不足；由于受行政區(qū)劃影響，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)趨同，重復建設等現(xiàn)象，嚴重影響了分工協(xié)作和資源合理配置。所以中游三省要實現(xiàn)騰飛，還有許多艱苦的工作要做。

6、武漢的戰(zhàn)略支點作用有待進一步加強。從目前情況看，長江經(jīng)濟帶政策傾斜不平衡，表現(xiàn)出“兩頭熱，中間冷”。下游地區(qū)有上海浦東開發(fā)區(qū)政策的啟動，使上海近年來的發(fā)展快、變化大；上游設立了重慶直轄市，并有三峽工程及移民開發(fā)啟動，而中游則缺乏有力度的相關(guān)政策，直接影響了武漢戰(zhàn)略支點作用的發(fā)揮。當前，長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)戰(zhàn)略從上下兩頭啟動，對武漢的發(fā)展提出了更高要求，武漢如不加快發(fā)展，就會造成長江戰(zhàn)略的中間阻塞，使長江經(jīng)濟帶“中部凹陷”，影響到長江經(jīng)濟帶作用的發(fā)揮，乃至21世紀中國的可持續(xù)發(fā)展。長江中游經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標從總體態(tài)勢上講，長江經(jīng)濟帶要經(jīng)過20—30年或更長時間努力，才能將其建成與沿海經(jīng)濟帶相輔相成的、具有強大經(jīng)濟實力的國家一級經(jīng)濟軸線，進而成為亞太地區(qū)最大的內(nèi)河經(jīng)濟帶。從此目的出發(fā)，長江中游經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標：一是將武漢建設成為中國內(nèi)陸地區(qū)最大的金融、交通、流通和信息中心，為中國內(nèi)陸腹地的發(fā)展提供較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和體制示范，推動整個長江流域和中西部市場經(jīng)濟的發(fā)育和成長，促進長江經(jīng)濟帶的整體建設，連接中西部、促進西部開發(fā)；沒有中部的隆起，西部大開發(fā)難以奏效；二是力爭在21世紀初將本區(qū)建設成為以大耗水、大運量、大耗能工業(yè)為主體、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)為根本、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成相當特色

優(yōu)勢的經(jīng)濟走廊，成為繼珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)之后中國又一個快速增長核心區(qū)；三是將長江中游經(jīng)濟區(qū)建成21世紀中國和長江流域經(jīng)濟的支撐點和增長點，實施西部大開發(fā)促進中西部發(fā)展以及參與國際競爭。

長江中游經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路是：以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，強化改革開放意識、市場競爭意識、聯(lián)合協(xié)作意識、可持續(xù)發(fā)展意識，積極發(fā)揮承東啟西、連接南北、通江達海、維系四方的區(qū)位和市場優(yōu)勢，大打“市場流通牌”、“高科技牌”、“區(qū)域聯(lián)合牌”，搶抓機遇、開放帶動、科技先導、興工強農(nóng)，生產(chǎn)力布局以水陸交通干道為軸線，積極參與和實施長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設，加強市場體系和市場網(wǎng)絡的整體建設，加強城鎮(zhèn)體系的建設，發(fā)揮大武漢的增長極和“支點”作用，加強區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高。

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施科教興農(nóng)，重點發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟作物，發(fā)揮湖澤地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展水生高技術(shù)、水生經(jīng)濟作物。依靠科技進步發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。培育多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系。建設長江中游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重點建設好洞庭湖、鄱陽湖、江漢平原商品糧生產(chǎn)基地和長江中游棉花生產(chǎn)基地，沿江沿湖構(gòu)筑5大平原、盆地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為支持農(nóng)副產(chǎn)品主要產(chǎn)銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出重大貢獻。

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2、以要素市場為重點，發(fā)展交通、流通、融通，積極培育大武漢市場體系。以交通運輸為重點，發(fā)揮武漢的城市功能和長江流域經(jīng)濟的脊梁、支點作用，建立現(xiàn)代化交通運輸網(wǎng)絡，形成便捷高效的水陸空立體交通體系、管道和電網(wǎng)輸送體系。

培育區(qū)域性金融中心，加快發(fā)展資本市場。建立健全產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)交易市場，運用資本運營手段，通過多種形式，激活重組國有資產(chǎn)，加快存量資本優(yōu)化配置，帶動沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。

突出中心城市大市場的獨特優(yōu)勢，實施市場流通大戰(zhàn)略，加速倉儲、運輸、物流配送、電子商務等大商業(yè)的建設，完善電子商務安全和平臺建設，實現(xiàn)市場設施現(xiàn)代化，完善配套服務。使本地區(qū)成為我國通達南北東西的物流中心。

3、依托長江的航運和水資源優(yōu)勢，加快重工業(yè)走廊建設?？茖W利用長江的水源、能源和航運的優(yōu)勢，發(fā)展鋼鐵、汽車、石化等大工業(yè)，積極推進布局調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升，形成宏觀成帶、微觀成團的生產(chǎn)力格局。

4、充分發(fā)揮知識經(jīng)濟先導作用，推動信息化帶動工業(yè)化。以科學技術(shù)、現(xiàn)代管理、市場信息、電子商務、金融支持、產(chǎn)業(yè)帶動為手段，發(fā)展光電子信息技術(shù)、生物技術(shù)為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)工作水平推動國民經(jīng)濟信息化進程。

5、推進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。長江中游經(jīng)濟開發(fā)開放過程中，經(jīng)濟社會的發(fā)展、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護必須協(xié)調(diào)同步，注重優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快構(gòu)筑長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)帶，逐步完成區(qū)域城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡，搞好大江大湖的綜合整治，提高防御自然災害的能力，保護生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色旅游業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境。

6、健全長江中游城市經(jīng)濟區(qū)合作機制，加快區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。進一步強化以武漢為中心的市場配置和政府調(diào)控相結(jié)合的要素優(yōu)化組合新機制，打破市場壁壘、條塊分割和地方保護主義的體制性障礙，完善區(qū)域市場的基本架構(gòu)，培育以要素市場為重點的區(qū)域大開放、大流通和大市場的格局。以區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，依據(jù)各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和城市經(jīng)濟實力的比較優(yōu)勢，對區(qū)域內(nèi)豐富的森林資源、農(nóng)牧資源、礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源和人力資源，實現(xiàn)統(tǒng)一整合，優(yōu)化配置，共同開發(fā)，推動區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地激活區(qū)域內(nèi)的資源存量，形成規(guī)模效應。聯(lián)手培植一批具有比較優(yōu)勢的名優(yōu)產(chǎn)品和企業(yè)集團，形成特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

7、搞好規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥地推進6大城市圈發(fā)展。推進以武漢為中心的核心城市圈、以長沙為中心的洞庭城市圈、以南昌為中心的鄱陽城市圈、以合肥為中心的淮南城市圈，以宜昌為中心的江漢城市圈和以駐馬店為中心的豫南城市圈建設與發(fā)展，按照各個城市圈的比較優(yōu)勢形成各具特色、分工合理和協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域生產(chǎn)力格局。以武漢為中心的核心城市圈，建成高科技(武漢·中國光谷——光電信息產(chǎn)業(yè)基地)、鋼鐵、建筑、輕工、汽車和機電產(chǎn)業(yè)中心；以長沙為中心的洞庭城市圈將建成高科技、農(nóng)產(chǎn)、汽車、建材、陶瓷、機械和旅游等產(chǎn)業(yè)基地；以合肥為中心的淮南城市圈建成高科技、農(nóng)業(yè)和機電等產(chǎn)業(yè)基地；以宜昌為中心的江漢城市圈將建成糧棉、汽車、能源、輕紡、化工和旅游等產(chǎn)業(yè)基地；以駐馬店為中心的豫南城市圈將建成茶、煙、食品、工業(yè)和農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)基地。

8、強化人力資源開發(fā)，實施人才戰(zhàn)略。人力資源是中部隆起的關(guān)鍵。人力資源開發(fā)戰(zhàn)略必須抓好三大方面：一是抓好基礎(chǔ)教育，特別是義務教育，以提高未來勞動者的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；二是采取有力措施加強成人教育、職業(yè)教育、遠程教育的培訓，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源基礎(chǔ)；三是大力培養(yǎng)、大膽使用、合理引進人才，為高新技術(shù)的發(fā)展以及社會全面繁榮，做好人才的儲備工作。當今，世界科技日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，競爭的焦點說到底是人才競爭。為此，我國制定了“人才強國”戰(zhàn)略。為推進我國人才工作邁上一個新的臺階，適應全面建設小康社會的需要，必須根據(jù)全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要著力建設專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和黨政人才三支隊伍，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，重點培養(yǎng)一批適應社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放要求的高層次人才，完善創(chuàng)新人才工作機制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面。

在加快經(jīng)濟區(qū)綜合開發(fā)的進程中，要充分發(fā)揮政府的組織職能作用，在合理規(guī)劃、科學引導、協(xié)調(diào)利益、聯(lián)合建設上各級政府都要高度重視，對長江中上游的開發(fā)區(qū)，給予更加優(yōu)惠的政策，鼓勵外商投資，鼓勵長江經(jīng)濟帶的區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團在綜合開發(fā)中的主體作用，大力發(fā)展市場共同體，推進綜合開發(fā)。只要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強聯(lián)合協(xié)作，有計劃、有步驟地加快建設，整個沿江地區(qū)就一定能成為21世紀我國的一條新經(jīng)濟增長帶和有強輻射功能的經(jīng)濟發(fā)展主軸線。