齊扎拉

云南藏區(qū)即迪慶藏族自治州，是除西藏外全國(guó)10個(gè)藏族自治州之一，地處滇、川、藏三省區(qū)結(jié)合部的世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)。歷史上是西南“茶馬古道”的要沖。

近年來(lái)，迪慶州牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。提出并完善了“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，努力提升香格里拉品牌，全力培植以旅游業(yè)為龍頭的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，使迪慶經(jīng)濟(jì)連創(chuàng)歷史新高。2003年，全州生產(chǎn)總值136774萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)34．83％，三年平均增速達(dá)16．1％，生產(chǎn)總值比1998年天然林禁伐時(shí)增83，79%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9404萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)68。02%，三年平均增速為29.62%；2001年至2003年，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成31.8億元，是“八五”的3.9倍，相當(dāng)于整個(gè)“九五”期間的總量。農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)15％，金融機(jī)構(gòu)存款余額平均增長(zhǎng)18．8％。

事實(shí)證明，只有牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迪慶才能建成全國(guó)最好藏區(qū)之一，才能真正成為世人向往的香格里拉。

堅(jiān)持生態(tài)立州走可持續(xù)發(fā)展之路

迪慶州位于青藏高原南延部分的橫斷山脈，金沙江、瀾滄江自北向南貫穿全境。有林地1251.6萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積183萬(wàn)公頃，草場(chǎng)總面積913．8萬(wàn)畝，是云南最大的林區(qū)之一?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)涵蓋了迪慶全州三縣。在“三江并流”區(qū)域內(nèi)，迪慶占總面積的70.2％，占核心區(qū)面積的84%?！叭⒘鳌卑舜笃瑓^(qū)迪慶占了6個(gè)。迪慶因森林植被保持較好而成為長(zhǎng)江、瀾滄江中上游主要的水土涵蓋帶。這一地區(qū)生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系到兩江下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)迪慶未來(lái)可持續(xù)發(fā)展具有重要生態(tài)戰(zhàn)略意義。因此，迪慶將生態(tài)作為立州之本來(lái)抓。

近年來(lái)，迪慶州實(shí)施天保、退耕還林（草）、退牧還草工程。同時(shí)，在保護(hù)生態(tài)的前提下使農(nóng)民獲得實(shí)惠。1998年以來(lái)，全州用于生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的投入已近4億元。到2003年底累計(jì)完成退耕還林面積26．87萬(wàn)畝，涉及退耕農(nóng)戶(hù)31477戶(hù)、148575人，共兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶(hù)糧食6570萬(wàn)斤，補(bǔ)助現(xiàn)金438萬(wàn)元。實(shí)施小水電、沼氣代燃料工程。采取有效補(bǔ)償機(jī)制，減少農(nóng)民生活薪柴消耗，保護(hù)植被和森林。同時(shí)，加大造林綠化步伐，通過(guò)實(shí)施速生豐產(chǎn)林、長(zhǎng)防林、高寒山區(qū)植樹(shù)造林試驗(yàn)示范等項(xiàng)目，完成人工造林48．6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)660萬(wàn)株。2003年。迪慶森林覆蓋率已達(dá)65.5%。

在支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針。提高污染物防治水平。2003年，迪慶立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，犧牲當(dāng)前和局部利益，責(zé)令關(guān)停國(guó)道214線沿線的電冶廠、硅廠、鐵合金廠等幾家對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)。同時(shí)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的原則提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為原則，將產(chǎn)業(yè)設(shè)置于保護(hù)的大框架內(nèi)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)品綜合化、生產(chǎn)環(huán)境環(huán)保化發(fā)展，把支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成環(huán)保型生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)。

為了營(yíng)造“人與自然和諧共生”的良好氛圍，努力實(shí)施香格里拉旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，2002年4月1日起在全州境內(nèi)禁止銷(xiāo)售和使用塑料袋。從根本上杜絕白色污染源。

1998年開(kāi)始，迪慶州還對(duì)環(huán)境破壞大、失去生存條件的山區(qū)群眾實(shí)施易地搬遷綜合開(kāi)發(fā)扶貧，到2001已完成724戶(hù)共4347人的搬遷。同時(shí)，從1999年以來(lái)對(duì)113個(gè)自然村實(shí)施安居溫飽綜合開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，抓好計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，確保人口、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持文化興州打造香格里拉品牌

迪慶自然環(huán)境獨(dú)特，境內(nèi)有氣勢(shì)磅礴的雪山冰川，蔚為壯觀的“三江并流”，風(fēng)采迷人的湖泊、草甸，豐富多彩的珍稀動(dòng)植物，神秘深邃的民族宗教文化，美不勝收的歌舞節(jié)慶，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)俗，嘆為觀止的民族工藝，融自然與人文、寧?kù)o與深邃、優(yōu)雅與壯闊、古樸與現(xiàn)代為一體，和諧統(tǒng)一，豐韻天成。尤其是歷經(jīng)自然和歷史的滄桑形成的以藏文化為主體的多元文化沉淀，蘊(yùn)藏著十分豐富的內(nèi)涵。迪慶特殊的地理文化環(huán)境，與古人描繪的世外桃園和外國(guó)名著《失去的地平線》描寫(xiě)的香格里拉極為相似，迪慶人敏銳地抓住這一契機(jī)，全力打造和提升香格里拉品牌。

1997年，經(jīng)過(guò)全方位的考察論證，云南省政府宣布：世人尋覓半個(gè)多世紀(jì)的香格里拉就在迪慶。2002年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，迪慶中甸縣更名為香格里拉縣。香格里拉品牌進(jìn)一步概括了迪慶藏區(qū)傳統(tǒng)的人與自然和諧、人與人和諧，適度、寧?kù)o等精神；又融入西方一些先進(jìn)理念。走香格里拉之路符合科學(xué)發(fā)展觀，因而擁有巨大的品牌價(jià)值。

為了有效提升香格里拉品牌，迪慶州通過(guò)出版物和電影、電視、MTV，連年舉辦香格里拉藝術(shù)節(jié)、梅里雪山文化年、攝影家走進(jìn)香格里拉等各種大型節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，在國(guó)內(nèi)外掀起一輪輪香格里拉熱潮，進(jìn)一步提高了其品牌的知名度與影響力。

伴隨香格里拉品牌的打造，迪慶大力發(fā)展旅游業(yè)，使之從無(wú)到有，從有到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全州接待國(guó)內(nèi)外游客從2000年的106萬(wàn)人次上升到2002年的150萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%；旅游總收入從2000年的6．7億元上升到2002年的11．13億元，增長(zhǎng)39．83%。全州星級(jí)賓館飯店從2000年的25家增加到2002年的42家，國(guó)內(nèi)旅行社從2000年的23家增加到2002年的30家。2002年全州直接和間接從業(yè)人員已達(dá)到6.37萬(wàn)人。旅游業(yè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。短期極大地促進(jìn)了迪慶社會(huì)整體發(fā)育程度的提高。

迪慶堅(jiān)持弘揚(yáng)以藏民族為主的多民族文化，共生共融的香格里拉特色文化，挖掘搶救一批批文化資源，香格里拉縣建塘鎮(zhèn)獨(dú)克宗古城的保護(hù)與開(kāi)發(fā)就是的例子。2003年又建成了德欽梅里雪山霧農(nóng)頂民族文化廣場(chǎng)、維西縣宣傳文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，編創(chuàng)原生態(tài)民俗舞蹈詩(shī)畫(huà)劇《香格里拉》，合作拍攝《香格里拉之戀》、《我的香格里拉》等展示香格里拉風(fēng)土人情的影片。

積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，提高社會(huì)文明程度和公民的文明素質(zhì)，以建設(shè)全國(guó)最好藏區(qū)之一為目標(biāo)，廣泛深入地開(kāi)展文明行業(yè)、文明景區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明示范窗口、文明村等群眾性精神創(chuàng)建活動(dòng)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“九五”期間，特別是“十五”以來(lái)，迪慶州堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施投資促進(jìn)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省投資補(bǔ)助，加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

全州上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，按照產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置和可持續(xù)發(fā)展的要求，在抓好以交通、市政為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資比重，水電資源和旅游資源得到了合理、有效的開(kāi)發(fā)，老虎箐工業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，羊拉銅礦、普朗銅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作步伐加快?！笆濉鳖^三年，迪慶州基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目投資占完成投資的90%以上，投資結(jié)構(gòu)日趨合理，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全州工作的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持“多余、少取、放活”的方針，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)。緊圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入。

下大力組織實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技措施，加強(qiáng)科技服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。迪慶已完全走出了天然林禁伐帶來(lái)的低谷，步入了高速發(fā)展的快車(chē)道。這是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)之路。迪慶建設(shè)百年香格里拉，就是建成人與自然和諧，人與人和諧，經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美的人間樂(lè)土，建成全國(guó)最好藏區(qū)之一的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。