李　笛

錢夙偉，浙江省湖州市金融系統(tǒng)的一名職工，同時(shí)也是一位評(píng)論寫手。錢夙偉怎么也想不到的是，他寫評(píng)論的愛好，有一天會(huì)為兒子的命運(yùn)而吶喊。

錢夙偉的兒子錢剛(化名)今年剛滿18周歲，是一位正面臨高考的高三學(xué)生。像很多的未成年人一樣，錢剛也迷上了網(wǎng)絡(luò)游戲，幾乎每天都能夠在湖州市區(qū)的網(wǎng)吧里找到他的身影，而且廢寢忘食，徹夜不歸。

父親的控訴五年喚不回沉迷網(wǎng)吧的兒子

“我與網(wǎng)吧搶了5年的兒子，最終我失敗了!我為什么斗不過網(wǎng)吧?我一直在反思!這5年來，我真的苦啊，我沒有過上幾天安穩(wěn)的日子，幾乎每天深夜我都要在城里的網(wǎng)吧尋找兒子，春夏秋冬，風(fēng)雨無阻!”在與錢夙偉近4個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)談中，這句話是錢夙偉重復(fù)最多的。每次重復(fù)時(shí)，錢夙偉抽搐著臉，搖著頭，身體深深地陷在沙發(fā)里。他是那么的孤立無助。

錢剛真正開始接觸網(wǎng)吧應(yīng)該在初二的時(shí)候，那時(shí)他才14周歲。自從開始到網(wǎng)吧上網(wǎng)，錢剛原本的好習(xí)慣就被打破了。每天放學(xué)后開始不按時(shí)回家，后來，回家的時(shí)間也越來越晚。詢問兒子，兒子的回答是學(xué)校補(bǔ)課。

隨著時(shí)間的推移，錢剛的“補(bǔ)課”時(shí)間越來越長(zhǎng)，每周周末的兩天時(shí)間都被利用了。這種從來沒有過的現(xiàn)象終于令錢夙偉疑惑，于是，他在一天周末來到學(xué)校求證，學(xué)校空無一人。錢夙偉跟蹤兒子，發(fā)現(xiàn)兒子“補(bǔ)課”的時(shí)間去了網(wǎng)吧。當(dāng)時(shí)，他心都快碎了，“怎么也沒有想到兒子會(huì)欺騙我，他以前不是這樣的?！?/p>

從那時(shí)開始，錢夙偉就開始阻止兒子去網(wǎng)吧，但是效果甚微。隨著時(shí)間的流逝，錢剛迷戀網(wǎng)吧的表現(xiàn)愈演愈烈。有時(shí)晚上放學(xué)后徹夜不歸，直到第二天早上6點(diǎn)，才背著書包從網(wǎng)吧去學(xué)校上課。“這樣的狀態(tài)他怎么能夠讀好書?一到學(xué)校就睡覺，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯下降!”錢夙偉憤憤的說。

為了阻止兒子上網(wǎng)，錢夙偉在發(fā)現(xiàn)初期就控制錢剛的零花錢和飯錢。但是幾天后，他發(fā)現(xiàn)這一辦法也不行，兒子哪怕餓著肚子不吃飯也照樣去網(wǎng)吧。

萬般無奈之下，錢夙偉開始找到了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)執(zhí)法部門。錢夙偉找到當(dāng)?shù)氐奈幕块T，得知網(wǎng)吧當(dāng)時(shí)的主管部門是電信公司；于是他又來到電信公司，電信表示也無能為力，因?yàn)殡娦殴倦m然是當(dāng)時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)主管部門，但并不是國(guó)家的執(zhí)法部門，沒有行政執(zhí)法權(quán)。于是，錢夙偉又輾轉(zhuǎn)來到公安部門，公安部門也有自己的苦衷，公安主要管理互聯(lián)網(wǎng)上的色情等信息，對(duì)未成年人去網(wǎng)吧并沒有執(zhí)法依據(jù)。

由于那時(shí)還是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展初期，國(guó)家對(duì)網(wǎng)吧的管理并沒有非常健全規(guī)范的制度。錢夙偉最初與執(zhí)法部門打交道，遭遇的就是這樣的尷尬局面。

艱難的投訴遲遲沒有兌現(xiàn)的承諾

2002年11月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。新條例明確規(guī)定了網(wǎng)吧不得接納未成年人，同時(shí)也限制了網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，從上午8點(diǎn)至晚上12點(diǎn)。國(guó)務(wù)院新條例明確的另一點(diǎn)是由文化部門作為網(wǎng)吧的主管部門。

有了明確的執(zhí)法部門，又有了明確的執(zhí)法依據(jù)，錢夙偉以后對(duì)網(wǎng)吧的投訴應(yīng)該不會(huì)遭遇以前的尷尬了吧?但是，令錢夙偉失望的是，以后的投訴經(jīng)歷并不是一帆風(fēng)順。

錢夙偉告訴記者，每天晚上去網(wǎng)吧找兒子的過程中，發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)吧接納了未成年人，他就撥打文化稽查部門公開的投訴電話，但電話機(jī)是錄音電話，無人接聽。

“錄音電話對(duì)投訴效果并沒有起到作用?！痹阱X夙偉的眼里，文化稽查部門的錄音電話一到晚上就形同虛設(shè)。如果現(xiàn)場(chǎng)有人接聽電話，可以根據(jù)投訴人提供的線索立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

值得一提的是，有著與錢夙偉同樣說法的還有別的家長(zhǎng)。記者在湖州調(diào)查期間，接觸了數(shù)位有過投訴經(jīng)歷的家長(zhǎng)，他們紛紛表示，打文化稽查部門的投訴電話，效果并不明顯。

在這幾年時(shí)間里，錢夙偉到底向文化稽查部門打了多少回投訴電話，錢夙偉說“數(shù)也數(shù)不清”。在錢夙偉打了這么多的電話沒有使“問題網(wǎng)吧”根本好轉(zhuǎn)的情況下，他想到了當(dāng)?shù)氐氖虚L(zhǎng)熱線。

2003年7月初，錢夙偉又開始向湖州市的市長(zhǎng)熱線投訴。巧合的是，那天坐陣市長(zhǎng)熱線的正好是湖州市新上任的市長(zhǎng)黃萌。電話中，黃萌向錢夙偉表態(tài)，將立即加大對(duì)網(wǎng)吧的稽查力度。

在向黃萌市長(zhǎng)投訴的幾天后，湖州市文化稽查支隊(duì)的支隊(duì)長(zhǎng)包水良找到了錢夙偉。包隊(duì)長(zhǎng)帶來了一份書面材料，材料上寫著將對(duì)網(wǎng)吧采取的兒條管理措施。錢夙偉說，措施集中在：安裝網(wǎng)吧管理軟件、聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員、執(zhí)法與公安110聯(lián)動(dòng)。

但是，根據(jù)記者的調(diào)查，截止到今年初，這三條措施的前兩條都沒有落到實(shí)處。對(duì)此，湖州市文化局稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)包水良告訴記者，網(wǎng)吧管理軟件遲遲未裝是省文化廳的事，我們已經(jīng)上交了安裝的費(fèi)用。對(duì)于網(wǎng)吧的義務(wù)監(jiān)督員為何遲遲未組建，包水良把責(zé)任推給了湖州市文體局，“這是整個(gè)文體局的事，并不是我文化稽查支隊(duì)能夠決定的”。

于是，今年2月7日，在黃萌市長(zhǎng)再次來到市長(zhǎng)熱線接聽電話的機(jī)會(huì)，錢夙偉再次投訴。

“黑網(wǎng)吧”依然紅火關(guān)一扇門要多久

對(duì)于別的家長(zhǎng)來說，反映網(wǎng)吧存在的問題只能找到執(zhí)法部門，如果執(zhí)法部門的執(zhí)法效果并不令人滿意的話，很多家長(zhǎng)或許會(huì)選擇沉默。但是錢夙偉不同，他擅長(zhǎng)寫評(píng)論，多年的寫作經(jīng)歷也讓他與新聞單位建立了很好的關(guān)系。于是，他的一些措辭尖銳的文章開始公開見報(bào)，這也把當(dāng)?shù)氐奈幕瘓?zhí)法部門卷入了一場(chǎng)從未有過的輿論風(fēng)暴之中。

今年1月31日尋找兒子時(shí)目睹的一切，真正促使了錢夙偉向媒體反映問題的決定。那天凌晨3點(diǎn)半，錢夙偉在尋找兒子的過程中，發(fā)現(xiàn)“吳興一點(diǎn)通、天堂鳥、飛翔、浙北影城、夢(mèng)幻、豪宇、指語、震動(dòng)波”等網(wǎng)吧都燈火通明，生意興隆。

錢夙偉對(duì)記者說，網(wǎng)吧超時(shí)營(yíng)業(yè)的問題我向文化部門、市長(zhǎng)熱線反映這么多次，為什么還有這么多的網(wǎng)吧在超時(shí)營(yíng)業(yè)?

2月8日，浙江某報(bào)以《網(wǎng)吧超時(shí)營(yíng)業(yè)何時(shí)休》為題，刊登錢夙偉的評(píng)論文章。文章描述了錢夙偉向文化部門和市長(zhǎng)熱線投訴的經(jīng)歷，提出“執(zhí)法管理部門應(yīng)該給出一個(gè)讓群眾滿意的答案”，不久，同樣的文帝再次在當(dāng)?shù)氐狞h報(bào)上刊發(fā)。

2月23日，浙江某報(bào)再次刊登了錢夙偉的第二篇關(guān)于網(wǎng)吧的文章，這一次，文章的標(biāo)題更加刺眼《豈能如此漠視群眾批評(píng)》。文章又一次提到：“面對(duì)眾多的投訴、反映和輿論監(jiān)督，竟然沒有得到管理執(zhí)法部門的反映，而群眾一邊在投訴，輿論一邊在監(jiān)督，網(wǎng)吧照樣在通宵營(yíng)業(yè)!”

媒體尖銳的批評(píng)終于喚起了文化部門的回應(yīng)。3月3口，湖州當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙以《關(guān)門，違規(guī)網(wǎng)吧》為題報(bào)道了該報(bào)記者采寫的消息，消息稱，湖州市文體局在3月1日對(duì)網(wǎng)吧的檢查中，因“賽德、飛宏、科利”等3家嚴(yán)重違規(guī)，被吊銷了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。這也就是說，這3家網(wǎng)吧面臨“關(guān)門”的處罰。

但是，此后發(fā)生的一切，再次把湖州市文化稽查支隊(duì)推向了一個(gè)更尷尬的局面。3月8日晚，錢夙偉再次到網(wǎng)吧尋找兒子時(shí)發(fā)現(xiàn)，被文化部門吊銷了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的賽德、飛宏兩家網(wǎng)吧仍然燈火通明，顧客盈門。被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)吧為什么還在營(yíng)業(yè)?執(zhí)法有沒有到位?

3月25日，記者來到湖州。出人意料的是，當(dāng)晚，記者與錢夙偉一起在湖州的網(wǎng)吧暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)已被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的“賽德”網(wǎng)吧仍然在營(yíng)業(yè)。這天，距離湖州市文化稽查支隊(duì)對(duì)該網(wǎng)吧作出“吊照”處罰已近一個(gè)月了。

就此，湖州市文化稽查支隊(duì)的包水良接受記者采訪時(shí)表示，文化部門在吊銷該網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證以后，文化部門已經(jīng)向當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T發(fā)出了對(duì)該網(wǎng)吧的處罰通知，現(xiàn)在，該網(wǎng)吧已經(jīng)屬于“黑網(wǎng)吧”了，對(duì)黑網(wǎng)吧的查處是工商管理部門的工作。采訪時(shí)，包水良還反問記者：“為什么錢夙偉這種事情總要向我們文化部門投訴，他怎么不向工商部門投訴?”

但是，包水良的這種說法遭到一位同行的質(zhì)疑。同樣是湖州地區(qū)的一位文化執(zhí)法干部在接受采訪時(shí)認(rèn)為，文化稽查部門作為網(wǎng)吧的主管部門，對(duì)于“賽德”網(wǎng)吧的情況，完全有義務(wù)也有責(zé)任與工商部門及時(shí)溝通，不能把這種工作再次推給投訴人，“這樣不僅維護(hù)了政府的形象，也是一個(gè)責(zé)任政府應(yīng)該做的。”

“賽德”關(guān)門難造成的后遺癥就是謠言漫天飛，記者在采訪時(shí)，一些家長(zhǎng)紛紛猜測(cè)，“賽德網(wǎng)吧為什么在吊銷了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證以后還可以照樣經(jīng)營(yíng)?

“效能革命”治網(wǎng)吧先治執(zhí)法不力

記者在湖州采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，被錢夙偉文章點(diǎn)名批評(píng)的“豪宇、浙北影城”等網(wǎng)吧均分布在湖州文化稽查支隊(duì)的附近，相隔的距離不到50米。附近的一位商家還告訴記者，湖州文化稽查支隊(duì)周圍還有大量的網(wǎng)吧。

錢夙偉說，稽查人員隨時(shí)可以抽空去那些網(wǎng)吧走幾趟，哪怕不是執(zhí)法，但這對(duì)于網(wǎng)吧的業(yè)主就是一種威懾力，這主要在于文化稽查人員有無責(zé)任心的問題。

同樣受到錢夙偉質(zhì)疑的還有稽查人員的工作方法。錢夙偉認(rèn)為，檢查一家網(wǎng)吧是否超時(shí)營(yíng)業(yè)十分簡(jiǎn)單，只要在晚上12點(diǎn)之后去檢查，該發(fā)現(xiàn)的都能發(fā)現(xiàn)。

對(duì)此，包水良給記者的解釋是，有個(gè)別網(wǎng)吧在晚上12點(diǎn)以后都是關(guān)門偷偷營(yíng)業(yè)，文化稽查部門沒有敲門檢查的權(quán)力。值得思索的是，對(duì)于網(wǎng)吧執(zhí)法，政府一直提倡聯(lián)合執(zhí)法，文化稽查部門在遭遇這種難題的時(shí)候，為什么不主動(dòng)尋求公安部門，啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序?

3月19日，遲遲沒有組建的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍終于在湖州浮出水面，錢夙偉成了其中的一員。其實(shí)，近5年來，錢夙偉一直在扮演著義務(wù)監(jiān)督員的角色。但是義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)了問題時(shí)，最終還得執(zhí)法部門去落實(shí)。如果執(zhí)法出現(xiàn)了問題，義務(wù)監(jiān)督員就形同虛設(shè)。

針對(duì)網(wǎng)吧，我們應(yīng)該怎樣開始執(zhí)法效能？怎樣讓執(zhí)法有力?記者在湖州市文化稽查支隊(duì)了解到，在今年1至2月份，文化稽查部門已經(jīng)對(duì)10多家網(wǎng)吧進(jìn)行了處罰，其中有3家被吊照，其余的均被處以5000—15000元不等的罰款。

但在錢夙偉眼里，問題的關(guān)鍵就出在這些成績(jī)上面：“他們向上級(jí)匯報(bào)查處了多少網(wǎng)吧，卻沒有看到網(wǎng)吧現(xiàn)實(shí)存在著多少的問題。這種匯報(bào)是不全面的!”

湖州一位退休老干部也對(duì)“網(wǎng)吧事件”頗為關(guān)注。在湖州采訪期間，他專門約見了記者。他指出，現(xiàn)在浙江省都在開展機(jī)關(guān)效能革命，只有嚴(yán)明紀(jì)律，才能收獲執(zhí)法效能。要嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁辦事拖拉。對(duì)違反者，不護(hù)短、不遷就，一律嚴(yán)肅處理。還應(yīng)該完善文化部門的網(wǎng)吧投訴舉報(bào)制度，堅(jiān)決做到投訴必查、不查必究、查后反饋。只有這樣，才能讓網(wǎng)吧存在的問題根本好轉(zhuǎn)。

今年2月19日，在北京召開的《全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議》上，國(guó)務(wù)委員陳至立對(duì)執(zhí)法部門提出的要求更高。她要求，各地區(qū)、各部門本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性。要嚴(yán)格執(zhí)法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，下大決心，花大力氣，深人開展專項(xiàng)整治，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。