朱　康　蔡鷹揚(yáng)　蘇中強(qiáng)

誰不來浦東投資開發(fā)，他將會與中國市場失之交臂?！币晃煌馍淘趨⒂^了浦東的投資環(huán)境后，發(fā)出了這樣的感慨。

誠如這位投資商所言，浦東正以高昂的龍頭姿態(tài)舞動著中國這條經(jīng)濟(jì)巨龍。世界500強(qiáng)企業(yè)來了，中央部屬企業(yè)來了，外省市大中型企業(yè)也來了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年底在浦東的市外投資企業(yè)就有6986個(gè)，總投資額達(dá)370.92億元。毋庸置疑，這些企業(yè)在上海安家落戶，既壯大了自身發(fā)展，又給上海的發(fā)展與進(jìn)步添了磚加了瓦。然而，在發(fā)展過程中，常常也有一些不和諧的音符，干擾了發(fā)展這條主旋律的完美演奏。少數(shù)駐滬企業(yè)的負(fù)責(zé)人或工作人員，自恃“天高皇帝遠(yuǎn)”，竟肆無忌憚地攫取錢財(cái)。他們初來上海時(shí)，往往潔身自好，可在物欲的誘惑下，又經(jīng)受不住嚴(yán)峻的考驗(yàn)，總是把手伸進(jìn)公司，導(dǎo)致貪污、挪用等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。來自浦東新區(qū)人民檢察院的消息稱，駐滬企業(yè)工作人員犯罪勢頭呈逐年上升趨勢，如不敲響警鐘，其后果可想而知。

經(jīng)理的“最后一跳”

黑龍江省某糧油食品進(jìn)出口公司駐上海分公司在上海已有十年的歷史，前幾年，由于靠國家的糧油政策，曾紅火了一陣子?？呻S著糧油價(jià)格的逐步放開，糧油食品公司在市場競爭中已明顯喪失固有的先天優(yōu)勢，漸漸地走向了下坡路。特別是前幾年的慘淡經(jīng)營，更是入不敷出，終于在2002年宣布破產(chǎn)。對于這樣一個(gè)普普通通的企業(yè)，它的生死存亡本沒有什么大驚小怪的?？勺鳛榉止窘?jīng)理的孫振青，此時(shí)此刻卻顯得異?？簥^，因?yàn)樗?，?dāng)一個(gè)企業(yè)處于危勢的時(shí)候，便是可大撈一把的好時(shí)機(jī)。面對公司所剩下的唯一財(cái)產(chǎn)——空空如也的北方大廈，孫振青沒有少動腦筋，他的心里早就圍繞這個(gè)殼在盤算著自己的錦囊妙計(jì)。

對于寸土寸金的上海來說，即使是一個(gè)外殼，也能孵出金蛋來。面對日益看漲的房地產(chǎn)業(yè)，孫振青曾是那樣的激動不已。他草草地給遠(yuǎn)在黑龍江的總公司擬了一份報(bào)告，并親自帶著報(bào)告來到負(fù)責(zé)監(jiān)督大廈拍賣的崔某家，當(dāng)面遞給他20萬元，希望他能在今后的拍賣中給予關(guān)照。上下打點(diǎn)好后，孫振青返回上海，他表面上發(fā)布了公開拍賣的消息，實(shí)際上卻在進(jìn)行暗箱操作。拍賣會上，有的公司開價(jià)高達(dá)千萬元，孫振青都沒有動心，他知道要是走明路，他只能空手而歸。他十分善于表演，拍賣會上的最后成交，會后他卻以種種借口加以搪塞。他握著的最后一張底牌，他能輕易讓人知道那是什么嗎？這里眼前只有他說了算，他有這個(gè)權(quán)力，愛賣給誰就賣給誰！于是他緊鑼密鼓地尋求買家，后與一家裝潢部私下達(dá)成協(xié)議，以988萬元成交。

孫振青拿到這988萬元賣房款后，并沒有如實(shí)地交給總公司，而是寫了一份含有“因房屋年事已久，僅拍賣490萬元”內(nèi)容的報(bào)告，爾后將另外的498萬元轉(zhuǎn)移到自己的賬戶上，據(jù)為己有。孫振青想，唯一知曉的人嘴已被貼上了膠布，誰還能知道我賣了多少錢？他自以為這樣成功的“一跳”，就像田徑運(yùn)動員拿到奧運(yùn)會金牌一樣，可以憑此心安理得地享受人生了。

然而，孫振青的一舉一動都沒有逃過分公司員工的眼睛。他們在得知孫振青將職工的血汗錢裝進(jìn)自己的腰包時(shí)，一個(gè)個(gè)義憤填膺，把一封封舉報(bào)信遞到浦東新區(qū)人民檢察院反貪局。反貪局干警三上黑龍江，冒著零下30多度的嚴(yán)寒，終于在2004年元旦期間將該案查了個(gè)水落石出。2004年6月15日，浦東新區(qū)人民法院以貪污罪和受賄罪判處孫振青有期徒刑十五年。

聽到宣判后的孫振青，面容沮喪地說：“沒想到，我這最后‘一跳，竟跳進(jìn)了泥潭里，不能自拔?！?/p>

“枝葉枯萎”病因何在

像孫振青這樣的案例在駐滬企業(yè)中不乏其例。從2001年至2002年兩年中，浦東新區(qū)人民檢察院反貪局共查處貪污賄賂案件84起，其中中央部屬及各省市國有大中型企業(yè)駐浦東分支機(jī)構(gòu)（包括設(shè)立的分公司、子公司和辦事處等）所發(fā)生的貪污賄賂案件12起，約占查處案件的14%。

為什么會有這么多的駐滬企業(yè)工作人員走上違法犯罪的道路呢？浦東新區(qū)人民檢察院預(yù)防處江靜良處長幫記者分析了幾點(diǎn)原因：一是缺少上級單位的有效監(jiān)督。由于上級單位與駐滬企業(yè)遠(yuǎn)隔千山萬水，不可能三天兩頭到駐滬企業(yè)來檢查監(jiān)督，造成信息不互通、情況不了解，只能任其自由發(fā)展，致使駐滬企業(yè)的負(fù)責(zé)人和工作人員在工程發(fā)包、設(shè)備采購、融資等環(huán)節(jié)中違規(guī)操作。這無疑給那些貪欲膨脹的人提供了可乘之機(jī)。二是內(nèi)部缺少有效的監(jiān)督制約。一些駐滬企業(yè)內(nèi)部雖然制定了一些管理制度，但形同虛設(shè)，只是掛在墻上，說在嘴里，平時(shí)根本沒有人去檢查落實(shí)。一些駐滬企業(yè)，完全是全托式的，什么都是一把手一個(gè)人說了算，權(quán)力的濫用正是腐敗滋生的溫床。三是管理體制弱化。一些駐滬企業(yè)，往往在管理上重業(yè)務(wù)，輕思想政治教育，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識較差。有些黨員長期不過組織生活，更談不上民主生活會。家長制作風(fēng)盛行，這種作風(fēng)一旦滋長、蔓延，就談不上什么效益。一個(gè)好端端的企業(yè)，不出兩三年就會被這些蛀蟲們蠶食殆盡。眼下，唯一的辦法就是給易生蛀蟲的企業(yè)放只啄木鳥。

江處長為駐滬發(fā)案企業(yè)所把的“脈”，記者感到言之有理。駐滬企業(yè)本應(yīng)有比母公司更好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境，卻因一些利欲熏心的人，而遭至破產(chǎn)，甚至給母公司帶來重創(chuàng)。雖然有諸多因素促使這種惡果的產(chǎn)生，但最終一條還是人的因素在起關(guān)鍵作用。

為了能更好地深入剖析發(fā)案原因，記者來到位于徐匯區(qū)的一家駐滬企業(yè)，一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說：“駐滬企業(yè)好比是一棵大樹的一個(gè)枝葉，如果樹干不發(fā)生病變，枝葉是不會枯萎死亡的。枝葉要是枯萎死亡，肯定有蛀蟲，這是毫無疑問的。當(dāng)然，不是每個(gè)人生來就當(dāng)蛀蟲的。有些人，未到上海來，還是能為企業(yè)辦點(diǎn)事的。來到上海后，環(huán)境、生活等都發(fā)生了變化，時(shí)間一長，他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀也就跟著發(fā)生了變化。在上海這樣一個(gè)國際大都市里，觀念上發(fā)生變化是很容易的事。特別是當(dāng)駐滬企業(yè)在干出一點(diǎn)成績的時(shí)候，那些負(fù)責(zé)人便不能自抑，常常居功自傲，認(rèn)為從企業(yè)里拿點(diǎn)是天經(jīng)地義的，長此以往，便滑向犯罪的泥潭?！?/p>

上海市商委的一位負(fù)責(zé)同志告訴記者：“從駐滬企業(yè)違法犯罪的根源來看，還應(yīng)補(bǔ)充兩點(diǎn)：一個(gè)是這些犯罪人員大都對法律知識一知半解，他們對一些經(jīng)濟(jì)往來中收受各種名義的回扣、好處費(fèi)等行為的認(rèn)知比較模糊，往往遇到這種情況都沒有引起足夠的警惕，反而因貪欲的驅(qū)使為自己收受賄賂的行為找借口，尋找一種自我安慰。另一個(gè)是他們盲目建立朋友圈子，以手中的權(quán)力做人情交易。由于他們大多有從外地來滬工作的經(jīng)歷，所以來滬后想盡快在上海站穩(wěn)腳跟，留在上海。因此，他們建立盡量大的朋友圈子，在業(yè)務(wù)活動中頻頻與他人交往，久而久之，會產(chǎn)生利用手中職權(quán)做人情交易的推動力，而且這種力隨后就一直在推他不顧一切地往前走，哪怕前面是萬丈深淵，他也會馬不停蹄，最后不可避免地倒在違法犯罪的道路上?！?/p>

既然找到了病癥，就應(yīng)該對癥下藥。

通過對一些案件的分析，浦東新區(qū)檢察院預(yù)防部門提出了一些預(yù)防對策，開出了一劑良方。

首先，要設(shè)立地方聯(lián)合黨政監(jiān)察部門。其次，要完善內(nèi)、外部監(jiān)管機(jī)制。第三，要加強(qiáng)廉政教育工作。