張建如

2004年10月25日，江蘇省無錫市人民檢察院根據(jù)《無錫建筑市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》，第三次對“觸電”的管伯春、錢國平、徐壽寶3名行賄建筑商，向市建設(shè)局提出應(yīng)當(dāng)限制其三人進入本市建筑市場的檢察建議。

由于建筑工程的高額利潤，許多建筑商往往挖空心思對有關(guān)人員進行金錢“攻關(guān)”。2004年9月，江陰市檢察院在查辦綠園村書記解某、村委主任莊某受賄一案中，發(fā)現(xiàn)個體建筑商徐某在與綠園村聯(lián)建開發(fā)房產(chǎn)過程中，為少繳應(yīng)由其個人支付的稅費、規(guī)費，牟取不正當(dāng)利益，于1997年至2002年間，多次向時任綠園村書記的解某及其他主要村干部行賄達(dá)100余萬元。徐某在悔罪中談到，不具備一定規(guī)模的企業(yè)要承攬工程，不進行一點“感情投資”就不具備競爭力，盡管這樣做我也知道違法，但對于小企業(yè)實在沒有他法。別的行業(yè)可以有紅包、有回扣，我們也只能是如此，這作法在常人看來是很正常的。

事實上，行賄者和受賄者是各獲其利，各取所需。行賄者，利用對方的權(quán)力牟取私利，受賄者，利用手中的權(quán)力獲取私利。那么，如何鏟除這顆侵入建筑市場、危害社會風(fēng)氣的毒瘤呢？無錫市檢察機關(guān)自《規(guī)定》實施以來，打出了一連串漂亮的“組合拳”。

2002年12月19日，廉政準(zhǔn)入首次亮出“紅燈”。無錫市檢察院會同市監(jiān)察局、市建設(shè)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向全市各建設(shè)單位、新聞媒體以及社會各界，通報了市建設(shè)局“錫建監(jiān)定（2002）1號”關(guān)于不準(zhǔn)薄菊生、張林忠進入本市建筑市場的決定。根據(jù)《規(guī)定》相關(guān)條款和市檢察院發(fā)出的檢察建議書，建設(shè)部門作出一年內(nèi)不準(zhǔn)薄、張二人以任何方式進入無錫市建筑市場參與承包活動的決定，并將跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)禁市內(nèi)建設(shè)單位和開發(fā)商與之發(fā)生業(yè)務(wù)往來，一旦發(fā)現(xiàn)予以嚴(yán)究。

2003年1月24日，經(jīng)無錫市錫山區(qū)檢察院提起公訴的先后向三名國家工作人員多次行賄計13.51萬元的個體建筑工頭蔣七良，被法院以行賄罪判處有期徒刑二年，緩刑二年。這是無錫市自2002年9月1日實施《規(guī)定》以來，第一個因行賄受到刑事處罰的個體建筑工頭。

2003年9月9日，廉政準(zhǔn)入再次亮出“紅燈”。無錫市檢察院再次會同市監(jiān)察局、市建設(shè)局，聯(lián)合對盧春華、周同福、邢龍伢三名行賄人發(fā)出“驅(qū)逐令”，分別在一年或兩年內(nèi)限制其進入無錫建筑市場。

2004年10月25日，第三批管伯春、錢國平、徐壽寶三名行賄建筑商，被列入建筑市場行賄人員黑名單信息庫，無錫市檢察院向建設(shè)部門發(fā)出檢察建議，限制其三人進入本市建筑市場。這是《規(guī)定》實施以來，共有三批8人遭到“過濾網(wǎng)”的封殺。

與此同時，該市檢察機關(guān)對政府確定的重點建設(shè)項目、投資項目、技改項目作為行業(yè)預(yù)防的重中之重，加大監(jiān)督力度。自實行“廉政準(zhǔn)入”后，無錫兩級檢察機關(guān)對所轄的近百個在建項目進行招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督和工程建設(shè)全程跟蹤，以確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。全市48個總標(biāo)的40多億元的重大工程和技改項目，全部納入檢察機關(guān)同步預(yù)防。截止2004年9月底，已節(jié)約各項支出5000余萬元。

對于無錫檢察機關(guān)推出和實施的建筑市場廉政準(zhǔn)入制度，無錫市檢察院袁金彪檢察長深有見地的指出：廉政準(zhǔn)入作為防腐“高壓線”，關(guān)鍵要帶電。

隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)已進入一個全新的階段。無錫及早布設(shè)防范腐敗的“高壓線”，對于維護社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)展有未雨綢繆的作用。無錫檢察機關(guān)把重大建設(shè)項目實施過程中涉及立項審批、土地征用、招投標(biāo)、資金撥付、物資采購、工程變更、質(zhì)量檢驗、工程驗收等環(huán)節(jié)的瀆職、行賄、受賄等七種違規(guī)、違法、違紀(jì)行為，作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點，建筑市場防腐倡廉工作也主要集中在這些領(lǐng)域。

但不容忽視的是，廉政“高壓線”早就架了起來，可是腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生，腐敗分子層出不窮。究其原因，關(guān)鍵是“高壓線”或者不帶電，或者電力不足。貪官“觸電”了，只是被麻一下就過去了，這樣的防腐“高壓線”就起不到任何作用?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，要讓“廉政準(zhǔn)入制度”這根“高壓線”真正帶上電，看著就膽寒，碰上就要命，這才是問題的關(guān)鍵所在。