戎毓明

浙江舟山市嵊泗縣是一個建設(shè)中的港口旅游城市，每年到這個靠近上海的島嶼城市旅游的上海市民數(shù)以萬計。顧麗娜今年到嵊泗不下十?dāng)?shù)次，她不是去旅游，而是應(yīng)縣婦聯(lián)招商引資之邀到那里辦服裝廠。服裝廠辦起來了，但一系列她意想不到的事也接踵而至。招商引資時那些熱情的面孔不見了，服裝廠被砸，員工被打，斷電停水，所有的設(shè)備被法院保全查封，與外商簽訂的合同不能完成，她也被卷入到一場莫名其妙的經(jīng)濟糾紛之中。當(dāng)初，縣婦聯(lián)邀請她來投資辦廠，要她為當(dāng)?shù)貪O村婦女“勞動力轉(zhuǎn)移”做件好事，“好事”為何辦成了這樣呢？顧麗娜至今也還沒完全弄明白。

再也看不到招商時的笑臉

說起當(dāng)初縣婦聯(lián)的招商引資的熱情，顧麗娜說，那樣異常的熱情讓你不能不動心。

顧麗娜20年前也曾到過嵊泗，那是作為上海繡品一廠的師傅培訓(xùn)繡品加工的工人。嵊泗有200多婦女會做服裝繡品工藝，就是那時培訓(xùn)的成果。顧麗娜后來辦起了上海雅丹制衣有限公司，便聯(lián)系當(dāng)年在嵊泗做繡品的姐妹何珍花，讓她幫助做服裝繡品工藝加工。2004年，嵊泗縣委、縣政府開展招商引資活動，作為群眾團(tuán)體的縣婦聯(lián)也分派到招商任務(wù)。嵊泗鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村閑置婦女勞動力較多，這些漁村婦女的勞動就業(yè)，是當(dāng)?shù)卣枰紤]解決的問題。得知顧麗娜的上海雅丹制衣有限公司在嵊泗搞服裝工藝加工，縣婦聯(lián)便讓與顧熟悉的何珍花出面邀請顧麗娜來嵊泗投資辦廠。顧麗娜開始有不少顧慮，嵊泗與上海一海相隔，交通不便，如遇大風(fēng)，交通封航，便會耽誤交貨日期。再之，還要解決辦廠的場地和工人的培訓(xùn)問題，費用算起來很大。縣婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)又到上海來做顧麗娜的“思想工作”，對顧說，辦廠的所有問題婦聯(lián)會幫助解決，你去只考慮賺錢和發(fā)展就行了。

縣婦聯(lián)為吸引顧麗娜來縣投資，在辦廠先期做了不少工作，如聯(lián)系落實廠房，培訓(xùn)工人，解決交通運輸方面的問題；用電需安裝變壓器，婦聯(lián)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，解決了這一生產(chǎn)難題，同時電價也給予了優(yōu)惠。廠房需要裝修，婦聯(lián)主席又主動出面找縣一建公司。那段時間，顧麗娜走到哪里，婦聯(lián)的同志都陪到哪里，吃飯都是婦聯(lián)招待。當(dāng)顧麗娜將服裝廠的所有的設(shè)備運到嵊泗安裝生產(chǎn)之后，她與婦聯(lián)的“蜜月”合作也就到此結(jié)束了。

事情由廠區(qū)裝修費用引起。據(jù)顧麗娜說，開始說到裝修時，她問了下費用。一家做裝修的老板報價說不超過12萬元。縣婦聯(lián)的李芬副主席說怎么會要12萬，我叫縣一建公司搞，10萬元都不要。婦聯(lián)的王主席原是縣建工局局長，有這樣一個背景事情自然好辦。裝修的事情便由婦聯(lián)聯(lián)系做了。當(dāng)時，婦聯(lián)想早日把這一項目落實，就很快找來一建公司施工了。雙方談到裝修的費用是在安裝變壓器之時。工廠用電超出，需裝變壓器。婦聯(lián)提出，變壓器的費用由顧麗娜出，顧認(rèn)為三通中電的問題應(yīng)由引資方解決，再說，工廠租賃合同是三年，如果以后服裝廠不做了，變壓器也不能帶走。婦聯(lián)答應(yīng)變壓器的事情他們?nèi)ハ蛏霞墵幦〗鉀Q。后來，婦聯(lián)的王主席打電話告訴她，變壓器的問題解決了，廠區(qū)裝修的費用你們自己解決吧。顧麗娜問，裝修費用到底是多少？王主席說，我和一建關(guān)系不錯，我和他們說不會多要的。然而，5月上旬，一建公司將裝修預(yù)算單拿過來時，顧麗娜吃了一驚，一建開出的預(yù)算是17萬元，這還不包括水電安裝和其他費用。顧感到價格高了，婦聯(lián)表示可以再協(xié)商。裝修完工后，一建公司拿出決算卻是38萬元。這樣的報價讓顧簡直不敢相信自己的眼睛。這個價格是怎么算出來的？她對婦聯(lián)說，這個報價水分太大，她付不出這個錢。婦聯(lián)說，你付不出可以給你貸款。顧說，貸款可以，但要把賬算清楚，來路不明的賬我一分都不付。

婦聯(lián)一次次打電話催款，顧認(rèn)為這近于“敲詐”，堅持要對方拿出裝修的平面圖，一筆一筆算出實際裝修費用，一建公司不愿這樣做。關(guān)系由此惡化，顧麗娜在婦聯(lián)再也看不到對她的笑臉。后來，一建公司到服裝廠鬧事時，顧的丈夫許志鳴打電話給婦聯(lián)要求出面制止時，婦聯(lián)的答復(fù)是：我們不管，這是你們的事情！

一建公司采取“強硬”行動

在裝修費用上，顧麗娜表現(xiàn)得似乎過于“認(rèn)真”，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓她先拿出十萬元來，她不肯，堅持要對方把賬算明白了才肯付錢。嵊泗縣第一建筑公司便采取強硬行動。9月11日，一建負(fù)責(zé)施工的劉國立帶了一批人和兩輛卡車，砸開服裝廠大門，強行要把工廠的機器設(shè)備拉走，被“110”民警及時制止了。顧麗娜和何珍花一起找到縣政府分管副縣長陳國光，陳當(dāng)即給婦聯(lián)打電話，要婦聯(lián)和顧一起到一建公司“好好協(xié)商”。然而，三方見面以后，話還沒說上兩句，一建公司的經(jīng)理方建春便罵了起來，“協(xié)商”不了了之。

9月25日，矛盾又進(jìn)一步激化。一建公司又派了十五六人到服裝廠“要工錢”，領(lǐng)頭的一人是一建公司總經(jīng)理方建春的弟弟方國春。這些人不由分說，砸了廠辦的電話、椅子和車間的門鎖，并氣勢洶洶地上前要把顧麗娜的衣服“全剝了”。服裝廠的一位工人擋住了他們，這伙人便撕破了那位工人的衣服，一陣亂打。更有甚者，這伙人在陳國光副縣長過來之后，仍肆無忌憚地把服裝廠的水電全部停了，同時派人鎖上服裝廠的大門，24小時看管，不讓服裝廠的產(chǎn)品運出廠區(qū)，使服裝廠不得不被迫停產(chǎn)。

服裝廠的幾位工人氣憤地向記者講了10月14日晚一建公司制造的又一起打人事件。當(dāng)晚8時許，一建公司監(jiān)視的人發(fā)現(xiàn)廠里5個工人在車間整理成品，準(zhǔn)備發(fā)貨。方國春帶了七八個人來說他們“偷東西”，要他們打開倉庫的門。工人沒有給他們鑰匙，方國春就帶人把一位名叫戴健友的工人打傷。顧麗娜感到令人啼笑皆非的是：明明是方國春等人非法闖進(jìn)服裝廠，他們卻撥打“110”報警，說正在進(jìn)行打包生產(chǎn)的工人是“小偷”，而且當(dāng)著“110”民警的面將“小偷”打傷。

不僅僅是“誠信”問題

辦廠辦出這樣的結(jié)果，這是顧麗娜根本沒想到的。她對記者說，如果當(dāng)初知道嵊泗縣的投資環(huán)境是這樣的，她寧可把錢捐給漁村婦女，也不會來辦什么廠。

縣婦聯(lián)和縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，投資辦廠辦垮了，主要是顧麗娜的“誠信”問題，與嵊泗的投資環(huán)境沒有關(guān)系。他們對記者說，顧裝修那么長時間不付一分錢，欠了許多賬，這是導(dǎo)致矛盾的主要原因；如果顧有誠意，事情早就解決了。顧一次次說話不算數(shù)，答應(yīng)10月8號過來協(xié)調(diào)解決的，人沒見到，連電話也沒有一個，讓出面協(xié)調(diào)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)在工人面前都沒了“信譽”。

顧麗娜說，10月8號我在上海生病住院不能來，醫(yī)院可以證明。誠信不是單方面的，裝修弄成一筆糊涂賬，錢怎么付？說好的不超過十萬元，為什么算出個38萬來？婦聯(lián)和我的口頭協(xié)議也是有效合同，到底是誰說話不算數(shù)？是誰沒有誠信？一建公司借裝修之機，大敲一筆，這種把外來投資企業(yè)當(dāng)作唐僧肉咬上一口的事情，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)不但不加以制止，反而默許縱容，嵊泗縣招商引資的誠意又在哪里？

到底是哪一方的“誠信”出了問題？記者不想加以置評。但顧麗娜提出的投資環(huán)境問題卻值得引起嵊泗縣委、縣政府的反思。招商引資不是引來就算完事，要想留住客商，使其順利發(fā)展，還必須為其提供一個良好的法治環(huán)境。從記者調(diào)查了解的情況看，嵊泗縣婦聯(lián)在招商時開始只是想到如何把這個項目落實，在許多事情上“大包大攬”，卻沒有注意到有關(guān)法律問題。在為顧“介紹”裝修公司時，如果不是讓一建公司干了才算賬，而是讓顧與一建公司直接面談，談好了再簽訂合同，就會避免許多不該發(fā)生的糾紛。這樣一個算起來有幾十萬元的工程做到最后居然沒有一紙合同，不能說不與婦聯(lián)的“介紹”有關(guān)。在出現(xiàn)糾紛時，一建公司闖入服裝廠斷電停水，逼迫顧麗娜就范，這已嚴(yán)重侵犯了投資企業(yè)的合法權(quán)益。據(jù)了解，一建公司的負(fù)責(zé)人方建春還是位人大代表，人大代表不可能沒有意識到工人以那種方式“討工錢”是違法行為，但遺憾的是這種打砸肇事，阻撓企業(yè)生產(chǎn)的行為還是一再發(fā)生。10月14日，法院對服裝廠機器設(shè)備采取保全措施，一建公司卻不懂“保全”的是什么，以至鬧出認(rèn)為服裝廠的工人打包發(fā)貨是“偷竊”的笑話來。當(dāng)顧麗娜要求把服裝產(chǎn)品發(fā)運出島受到阻撓，求助于陳國光副縣長時，陳同意發(fā)貨，但要顧“辦相關(guān)手續(xù)”；于是，縣法院讓顧交了1000元“保全金”，這批產(chǎn)品才得以出島。其實，服裝產(chǎn)品并不在法院的保全范圍之內(nèi)，根本不需要交什么“保全金”，如果法院不是有意搞地方保護(hù)，那么這樣做就是在法律意識上“犯糊涂”。直到10月20日上午，法官才到服裝廠告訴在那里監(jiān)守的一建工人，以后不要再扣押服裝廠的產(chǎn)品。對于一建公司到服裝廠鬧事的做法，縣委副書記周艷和副縣長陳國光也認(rèn)為“不妥”，但縣里卻沒有采取必要的措施保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益不再受到侵害。記者10月17日上島采訪時，服裝廠仍處于斷電停水停產(chǎn)狀態(tài)，外接訂單無法完成，損失巨大。對于屢屢打傷工人的肇事者，公安方面也沒有追究其責(zé)任，每次都是不了了之。這種在法律上的“集體無意識”，是招商引資的最大障礙，直接影響到投資環(huán)境的優(yōu)劣。良好的法治環(huán)境是第一投資環(huán)境。對投資辦企業(yè)的客商來說，有法走遍天下，無法寸步難行，當(dāng)?shù)卣賳T和有關(guān)部門的法律意識如何，決定了投資的成敗。

顧麗娜的弘盛服裝廠與一建公司的經(jīng)濟糾紛已進(jìn)入審理程序，人們關(guān)注著這場官司的審理，更關(guān)注嵊泗這個新興的港口旅游城市的明天。