蘇　剛

摘要：在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)板塊中，常州應(yīng)抓住現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)、特大城市建設(shè)和大學(xué)城建設(shè)這三大契機(jī)，拓展城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)層次空間、城市功能空間和注意力空間，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)板塊；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)代制造業(yè)基地

長(zhǎng)江三角洲作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的區(qū)域，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而言，正邁入新一輪更高層次發(fā)展——經(jīng)濟(jì)一體化的門檻上?！敖榆壣虾！币巡辉偈且痪淇谔?hào)，而應(yīng)是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)板塊中的常州，區(qū)位獨(dú)特，位于滬寧鐵路與滬寧高速公路中段，有著頗具實(shí)力的工業(yè)基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市。當(dāng)前，常州應(yīng)抓住現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)、特大城市建設(shè)和大學(xué)城建設(shè)這三大契機(jī)，拓展城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)層次空間、城市功能空間和注意力空間，確立城市可持續(xù)發(fā)展的策略，提升其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

一、 加快建立現(xiàn)代制造業(yè)基地，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局來(lái)看，不同層面的城市要形成不同的分工協(xié)作體系。制造業(yè)在常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于主導(dǎo)地位，其增加值一直占GDP的五成以上。隨著上海21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)中心城市這一地位的逐步確立，未來(lái)幾年內(nèi)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)必將成為世界上最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，地處滬寧線中間的我市有著蘇南經(jīng)濟(jì)板塊的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)基礎(chǔ)良好，可以與上海形成“前店后坊”式的經(jīng)濟(jì)格局，通過(guò)上海這個(gè)店面，成為世界跨國(guó)公司的“現(xiàn)代作坊”，并有條件發(fā)展成為我國(guó)以中高技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)基地。常州抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇提出以“世界跨國(guó)公司的加工廠和上海工業(yè)的后坊基地”為目標(biāo)，把常州建成長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，成為“上海工業(yè)的后坊基地”和世界跨國(guó)公司全球生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中的制造中心之一，實(shí)現(xiàn)常州發(fā)展位次的跨越式前移。這是常州做出的積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的戰(zhàn)略舉措，這是常州立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)的理性選擇。

為了進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，常州積極實(shí)施《常州現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)綱要》，圍繞改造提升機(jī)械制造業(yè)、塑料制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等“三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”， 圍繞開發(fā)和培育軟件產(chǎn)業(yè)、“三藥”科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等“三個(gè)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)”，以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)和制造業(yè)信息化試點(diǎn)為重點(diǎn)，集中集成有限目標(biāo)，促進(jìn)常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而建立現(xiàn)代制造業(yè)基地的核心和關(guān)鍵是培育特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的區(qū)域性現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)群。所以要重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)群：一是以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，鞏固、深化和提高以農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備、城市客車、摩托車零部件為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)群；二是以提高經(jīng)濟(jì)效益和加快優(yōu)化升級(jí)為核心，積極發(fā)展電子信息、制藥和精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)群；三是積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，繼續(xù)強(qiáng)化輕紡工業(yè)群，構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)群，逐步建成農(nóng)用機(jī)械制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械、車輛及其零部件制造業(yè)、電子信息設(shè)備及機(jī)電一體化設(shè)備制造業(yè)、新型材料制造業(yè)、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)等全國(guó)七大專業(yè)化制造基地。

二、加快區(qū)域中心城市建設(shè)，拓展城市的功能空間。

隨著上海及周邊經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大都市圈化已成為共同的呼聲。江蘇“十五”城市發(fā)展戰(zhàn)略確定了“三圈四市”的基本框架?！叭λ氖小睉?zhàn)略的核心是接軌上海，同時(shí)加速與毗鄰的山東、安徽、浙江等省的區(qū)域性合作?！叭Α敝附ㄔO(shè)以南京、徐州、蘇錫常為核心的三個(gè)都市圈。為此，江蘇省還提出了三級(jí)中心城市的總體格局。一級(jí)中心城市分為Ⅰ、Ⅱ類兩類，其中除南京作為唯一的一級(jí)中心城市Ⅰ類城市外，常州與蘇州、無(wú)錫、徐州、連云港等并列為一級(jí)中心城市的Ⅱ類城市。區(qū)域性中心城市應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高速增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)體制改革的體制創(chuàng)新點(diǎn)和對(duì)外開放中與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。按照這樣的要求，一個(gè)城市要建成區(qū)域性中心城市，充分發(fā)揮輻射和牽動(dòng)作用，就必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力提升在生產(chǎn)、流通、服務(wù)諸多方面的功能，才能再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，謀求新發(fā)展。[1] 2001年9月，常州市第九次黨代會(huì)把城市化作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，提出今后五年要基本形成現(xiàn)代化特大城市的基礎(chǔ)框架，全市城市化水平達(dá)到60%的奮斗目標(biāo)。常州應(yīng)立于長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立“發(fā)展南北，提升中心”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在原有基礎(chǔ)上逐步加強(qiáng)和完善區(qū)域中心城市的功能，這無(wú)疑將大大提高中心城市的能級(jí)，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

常州立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，確立“發(fā)展南北，提升中心”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一體（中心區(qū)）兩翼（武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)）”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮常州、武進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整的疊加效應(yīng)，在原有基礎(chǔ)上逐步加強(qiáng)和完善區(qū)域中心城市的功能。特大城市的建設(shè)，必然會(huì)帶動(dòng)以下各種項(xiàng)目和設(shè)施的建設(shè)，一是道路交通工程項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括寧杭、錫宜、常澄、揚(yáng)溧、沿江等構(gòu)成的高速公路網(wǎng)總投資達(dá)到30億元。二是環(huán)境設(shè)施建設(shè)，一大批設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅、管理規(guī)范、功能完善、各具特色的現(xiàn)代化社區(qū)設(shè)施。三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，常州市政府正在積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本向公益事業(yè)投資，按照教育、醫(yī)療、文化、體育布局調(diào)整的要求，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、群眾體育、公共文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。無(wú)庸置疑，特大城市的建設(shè)為投資創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，城市潛在的經(jīng)濟(jì)能量，通過(guò)拉開城市框架釋放出來(lái)，提高了常州作為中心城市的能級(jí)，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推廣城市品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)張城市的注意力空間。

城市品牌是指城市的突出影響或特定亮點(diǎn)，是城市的注意力資源，是區(qū)分一座城市與其它城市的識(shí)別體系。一個(gè)行業(yè)（如瀏陽(yáng)花炮）、一種產(chǎn)品（如青島海爾電器）、一處名勝（如廈門鼓浪嶼）、一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)（如大連的足球）、一所學(xué)校（如清華大學(xué)），乃至一首歌（無(wú)錫市歌《太湖美》），都可以成為城市品牌的基礎(chǔ)。城市品牌蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，今日的城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是城市品牌的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施城市品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)張城市的注意力空間，是每一座現(xiàn)代化城市謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的必由之路。目前，我國(guó)大部分城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，已成為制約我國(guó)城市趕超世界名城的主要“瓶頸”。 但一談到常州的城市品牌，人們往往老生常談或是天寧寺、紅梅閣，或是淹城、恐龍園等。其實(shí)在“注意力經(jīng)濟(jì)”和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”交互的時(shí)代，最具“眼球效應(yīng)”的城市品牌當(dāng)屬——常州大學(xué)城。大學(xué)城是城市化進(jìn)程中形成的以大學(xué)教育產(chǎn)業(yè)為特征的城市社區(qū)，作為城市化戰(zhàn)略的新模式，已經(jīng)成為近幾年來(lái)我國(guó)一些大中城市建設(shè)的重要現(xiàn)象。大學(xué)城建設(shè)不是一個(gè)孤立的教育現(xiàn)象，而是與城市的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，它不僅增強(qiáng)了城市的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，而且還賦予了城市潛在的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。而與其他地方在建的大學(xué)城相比，“常州大學(xué)城”更具有其獨(dú)特的內(nèi)涵，它是以高等職業(yè)教育為顯著特色，這在全省乃至全國(guó)都是獨(dú)樹一幟的。這是“常州大學(xué)城”的特色，也是常州個(gè)性化、人文化的城市品牌。研究與開發(fā)“常州大學(xué)城”這個(gè)寶貴的注意力資源，塑造常州獨(dú)特的城市品牌，是常州城市品牌戰(zhàn)略的首選課題。

1、獨(dú)一無(wú)二的高職教育品牌。常州大學(xué)城是江蘇省大學(xué)城建設(shè)的重要項(xiàng)目和江蘇省高等職業(yè)技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。將大學(xué)城打造成以高等職業(yè)教育為顯著特色的高職教育實(shí)驗(yàn)區(qū)品牌，既是江蘇高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的重要舉措，也是常州城市化戰(zhàn)略的必然選擇。隨著加入WTO和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才過(guò)剩，高新技術(shù)領(lǐng)域人才缺乏；熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的繼承型人才飽和，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型人才不多；專一型人才多，復(fù)合型人才少，而這卻為高等職業(yè)技術(shù)教育提供了廣闊的發(fā)展空間。常州大學(xué)城定位于高職實(shí)驗(yàn)區(qū)，既可以依托常州職業(yè)教育固有的傳統(tǒng)特色，又可以發(fā)揮常州職業(yè)教育現(xiàn)有的整體優(yōu)勢(shì)，為這個(gè)長(zhǎng)江三角洲制造業(yè)基地輸送一大批高素質(zhì)的實(shí)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

2、底蘊(yùn)深厚的龍城文化品牌。城市個(gè)性與特色，是與城市文化的沉淀分不開的。一個(gè)缺乏文化個(gè)性的城市，一個(gè)缺乏知識(shí)動(dòng)力的城市，是一座沒(méi)有靈魂的城市。豐富的文化內(nèi)涵，是映射一個(gè)城市文明的重要標(biāo)志，是提升一座城市品味的精神力量。有了它的培育和弘揚(yáng)，大學(xué)城的建設(shè)才能既改造社會(huì)和自然，又和諧于社會(huì)和自然，把謀求自身的利益與謀求群體和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)。作為一座有著2500年歷史的文化古城，常州古雅文明，崇文重藝，大學(xué)城的規(guī)劃的建設(shè)，在總體上要根植于常州的歷史文化底蘊(yùn)，融合“好山好水好風(fēng)光、龍城龍園龍文化、古塔古寺古運(yùn)河、名人名館名建筑”的理念，體現(xiàn)建筑文化、園林文化、名人文化和旅游文化的有機(jī)統(tǒng)一，并保持內(nèi)在的科學(xué)與人文精神之間的張力，及時(shí)吸納不斷更新的文化營(yíng)養(yǎng)。

3、樣板效應(yīng)的學(xué)習(xí)型社區(qū)品牌。常州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)模式是全國(guó)三大模式之一。作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)重在載體建設(shè)，即各種學(xué)習(xí)型組織（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等）的建設(shè)。學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是學(xué)習(xí)型城市載體建設(shè)的重要內(nèi)容。大學(xué)城作為城市化進(jìn)程中形成的以大學(xué)教育產(chǎn)業(yè)為特征的城市社區(qū)，它是城市重要的人才庫(kù)、智力庫(kù)、信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)。作為知識(shí)、人才和技術(shù)的基地與高地，大學(xué)城具有教學(xué)、研究、服務(wù)和交流功能，必將對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)產(chǎn)生巨大的教育輻射力。依托大學(xué)城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，將其打造成為“學(xué)習(xí)型城市”的品牌社區(qū)，將大大豐富和創(chuàng)新了常州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)涵，給這座江南古城源源不斷地注入了新的知識(shí)活力，凸現(xiàn)常州在“蘇錫常都市圈”的檔次、品位和形象。

4、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)品牌。城市生態(tài)系統(tǒng)是以人群為主體，以城市次生自然要素、自然資源和人工物質(zhì)要素、精神要素為環(huán)境，與一定范圍的區(qū)域保持密切聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)。大學(xué)城作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)人工生態(tài)環(huán)境，它的校園布局、功能定位、建筑風(fēng)格、景觀布置等必須以人為本，必須杜絕假山、噴泉、大理石的泛濫，杜絕追求形式與外觀的浮華，從而構(gòu)建—種“人—自然”協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城空間與城市空間的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人、自然的和諧統(tǒng)一，達(dá)到雙贏式發(fā)展。常州大學(xué)城作為承載生態(tài)文化的城市社區(qū)，可以充分展示生態(tài)文明的價(jià)值、觀念和追求，成為城市的綠色品牌。