曲俊雅

美國是個生產(chǎn)大國，也是個消費大國。在一般人的印象中，美國人大手大腳，不重視節(jié)約。其實不然。美國人在個人生活中很節(jié)儉，在國家政策層面則一向重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是進入新世紀以來風靡世界的經(jīng)濟增長方式。而美國，早在上個世紀70年代末起就制定了一系列以循環(huán)為目標的能源政策。此后雖不斷調(diào)整，但其核心內(nèi)容一直圍繞三點：一是促進可再生能源的開發(fā)利用，二是充分合理利用現(xiàn)有資源，三是鼓勵節(jié)能。

多年來，美國政府主要通過財政手段鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源的發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠。2003年，美國將抵稅優(yōu)惠額度再次提高，受惠的可再生能源范圍也從原來的兩種，擴大到風能、生物質(zhì)能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發(fā)電工程等更多領(lǐng)域。

為擴大可再生能源市場，美國采取了由政府部門帶頭使用這一新能源方式的辦法。美國已經(jīng)要求其聯(lián)邦機構(gòu)使用可再生能源的比例，在2011年達到總能耗的7.5%。去年美國根據(jù)《能源政策法》撥款3億美元，用于實施太陽能工程項目，其目的是在2010年前在聯(lián)邦機構(gòu)的屋頂安裝2萬套太陽能系統(tǒng)。

在不影響環(huán)境的前提下，充分合理利用現(xiàn)有資源也是美國政府的一貫方針。水電目前占美國能源產(chǎn)量的10%，也是其最大的傳統(tǒng)可再生能源。美國現(xiàn)有約7.5萬處堤壩，但只有約1/3得到利用。美國聯(lián)邦政府去年增撥1億美元用于提高現(xiàn)有水電站的生產(chǎn)能力，進一步提高水電站發(fā)電量。煤是美國最豐富的傳統(tǒng)資源之一，近年該國提出了“讓煤更干凈”的口號，聯(lián)邦政府準備從2004年起到2012年間，每年撥款2億美元，用于減少煤電環(huán)境污染等技術(shù)的開發(fā)和相關(guān)工程建設(shè)。美國政府近期還承諾為建設(shè)更安全、更高效的新核電站提供貸款擔保。

節(jié)能是美國能源政策的另一大重要內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟的一個重要方面。在2004年到2006年間，美國政府每年撥款34億美元給地方州政府，用于舊家電回收和鼓勵購買節(jié)能新產(chǎn)品。美國還在法律中對一些耗能型商用和消費者產(chǎn)品設(shè)定了新的節(jié)能標準。這些產(chǎn)品包括變壓器、電風扇、自動售貨機、商用冷柜和冰箱等。另外，美國還為生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠。同時，消費者購買節(jié)能設(shè)備也將獲得抵稅優(yōu)惠。

石油是戰(zhàn)略性資源。為節(jié)約石油資源，減少對石油的依賴，使能源來源多樣化，美國從石油消費大戶——汽車下手，鼓勵研發(fā)和使用新型可再生能源車輛。美國規(guī)定，購買燃料電池車等新型車輛的消費者可享受抵稅優(yōu)惠。美國還鼓勵乙醇和氫電池的研發(fā)和生產(chǎn)，以便為車輛提供新的燃料。

循環(huán)經(jīng)濟涉及方方面面，關(guān)乎生產(chǎn)方式的變革，也涉及生活方式的提升。在體現(xiàn)這一新觀念的進程中，美國政府通過各種手段，正發(fā)揮著重要的引導作用。