國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人近日表示,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,面臨不少深層次的體制問題,必須通過深化改革來解決。要按照中央1號(hào)文件的部署,全面推進(jìn)農(nóng)村改革。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:
一是深化糧食流通體制改革。要按照“放開收購市場(chǎng)、直接補(bǔ)貼農(nóng)民、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的思路,完善改革方案和配套措施,在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的有效辦法,切實(shí)把改革的好處留給農(nóng)民。
二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。中央決定,從今年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,5年內(nèi)全國取消農(nóng)業(yè)稅。日前,中央再次決定要加快改革的實(shí)施步伐,今年在黑龍江、吉林兩省率先進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn),其它11個(gè)糧食主產(chǎn)省降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,要進(jìn)一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員,鞏固和完善以縣級(jí)政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。
三是加快土地征收、征用制度改革。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地,明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。前者要完善土地征收、征地程序,合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),后者要切實(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制。要妥善安置失地農(nóng)民,并為他們提供社會(huì)保障。
四是改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,總結(jié)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件,在全國逐步推開。完善郵政儲(chǔ)蓄政策,調(diào)整農(nóng)業(yè)政策性銀行職能,加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。