據(jù)了解，人力三輪車在北京正式成為一種行業(yè)是在九十年代中期以后。政府的初衷本是為了照顧下崗職工和殘疾人等確有家庭困難者，規(guī)定申請者必須是“無固定職業(yè)或者待業(yè)”，而倡導的營業(yè)方向則是成為民俗旅游工具——胡同游的主力軍。由于這畢竟是較落后的一種交通工具，與北京的國際化大都市發(fā)展大氣候不甚相符，用途又僅限旅游這一個市場，政府便實行700輛的定額限制。

但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人力三輪車卻在批發(fā)市場，特別是服裝和小商品批發(fā)市場找到了一片新的發(fā)展沃土——成為這類以“輕貨載、短途運輸”為特色的市場之間最重要的交通工具。

記者在大紅門地區(qū)看到，大紅門服裝商業(yè)街處于南三環(huán)與南四環(huán)之間，不過2.5公里長卻有十幾個服裝輕紡批發(fā)市場散布道路兩側(cè)，有資料顯示這里的年交易額占北京市同類商品交易額的54.5%，是輻射華北地區(qū)乃至全國的重要服裝集散地，市場年總成交額約15億元以上。而這十幾個市場上萬個攤位的經(jīng)營者，絕大多數(shù)都是外地人，他們一般都在離市場很近的周邊村里租房居住。每日上下班時，坐出租車距離太近不劃算，公交車又大多不通到村里去，步行遇到風刮日曬也十分遭罪，于是人力三輪車便成了最好的選擇——三輪能一直把你從市場門口送到家門口，可以鉆小巷繞近路，又很便宜，幾公里路不過兩三塊錢，對于勞累了一天的商戶們來說，自是最方便不過。據(jù)說大紅門地區(qū)的第一批三輪車工便是在此做生意的商戶們從江浙老家拉來的，雖然當初他們未必會想到，就是這無心之舉，成就了一個行業(yè)的迅速發(fā)展與壯大。

上萬名的商戶只是三輪行業(yè)興起的誘因之一，而助其迅猛發(fā)展的另一重要因素，便是前來各個市場打貨的商家。由于大紅門市場多，每天流動客商都有數(shù)萬人之眾，進貨的人往往會在幾個市場里比較，這里進一批上衣，再到另一個市場去看褲子，這時三輪便派上了用場——服裝比較輕，體積也不算太大，拎在手里麻煩可裝在車上卻十分方便。從最北邊的龍湫市場到最南面的大紅門商貿(mào)城，連人帶貨坐三輪不過兩塊錢，走過去卻要花上十幾分鐘。

記者從上午9點起，在京溫服裝市場門口守候了半個小時，看到約有110人走出市場。其中三分之二是提著大塑料袋，一看便是從市場打了貨出來，其中有66人坐著人力三輪車駛走，約占進貨者的92%；另有17人空手乘坐三輪，駛向其他市場。

由此可見，便宜又快捷所帶來的便利正是人力三輪車的最大優(yōu)勢。

有需求的地方就會有市場。正是有了這數(shù)萬之眾的商戶與進貨者，人力三輪車的隊伍迅速在大紅門這片土地上發(fā)展壯大了起來，據(jù)說最多的時候有上千輛三輪在這不到三公里長的街上來回穿梭游竄?？梢姡凑找虻刂埔说睦碚?，三輪的確是最適合這片市場的交通工具，客觀地說，其存在有一定的合理性。

但合理并不等于合法。這片市場、這一“歪道”用途卻是政府所始料不及的，因此這塊相對應的法律法規(guī)一直沒有出臺。

而政府幾年來幾次下大力氣要整治黑三輪，其不合法性只是原因之一，另外，三輪車不守交通規(guī)則逆行橫穿馬路駛上臺階，對交通造成嚴重堵塞乃至成為交通事故的重大隱患，也是政府下決心要下大力氣整治黑三輪的另一重要原因。

據(jù)大紅門地區(qū)在木樨園環(huán)島值班的交警介紹，每天早上八點以后，從三環(huán)到四環(huán)這短短的三公里便陷入一個巨大的停車場狀態(tài)，司機往往到了這里都可以熄了火等待，半個小時一個小時動不了地方是常有的事兒。除去道路設計本身存在的缺陷不說，穿梭于馬路之間的三輪車也是罪魁禍首。

記者在采訪中看到，由于各個市場門前三包區(qū)域內(nèi)禁止駛?cè)耄嗆嚧蠖嗑屯Ｔ跈C動車的停車場或者路邊的輔路上，斜斜的三五扎成一堆，幾乎把輔路堵了個嚴實，自行車都要推著從人行道上走，而三輪一旦來了生意，車夫們?yōu)榱硕嗬炫埽^馬路幾乎沒有看紅綠燈的，在排隊的汽車之間見縫插針，橫沖直撞，和汽車走對頭也毫不避讓，大有一付“你還敢撞我不成？”的態(tài)勢，對不絕于耳的喇叭聲充耳不聞我行我素。就連木樨園公交車站牌下，也有七八輛三輪在待客，使公交車只能繞過站牌或者在馬路中間停下。人力車不屬于機動車范圍，相對應的法律法規(guī)不甚完善，交警也不易管理，成了個老大難問題。

于是乎，提到市場門口趴活兒的黑三輪，盡管其存在有一定的合理性，也已經(jīng)形成了氣候，可說起對三輪車的管理來，政府部門頭疼，市場管理方煩心，商戶們也是憂喜參半，黑三輪成了“雞肋”——管之不得法，棄之又可惜。究竟該由誰來管，怎么個管法，各家自有自家言。