張國有

遠(yuǎn)慮的失誤往往來自于政府，解決近憂問題的基礎(chǔ)力量來自于企業(yè)和國民素質(zhì)，而歸根到底取決于教育。

石油的現(xiàn)貨價(jià)格和期貨價(jià)格都在急劇上升，能源問題再次引起全球的極大關(guān)注。各個國家和全球性的能源企業(yè)，無論是消費(fèi)的，還是供給的，或是中間商，都在思考自己的利益。如果價(jià)格繼續(xù)上升，或者維持在一個較高的水平，國家經(jīng)濟(jì)怎麼發(fā)展？企業(yè)如何生存？和相關(guān)利益者怎樣打交道？這是不可回避的全球性“近憂”問題。中國在十多年前實(shí)現(xiàn)石油自給，2004年卻有一半的石油依賴進(jìn)口，成了世界第三大石油進(jìn)口國。原油價(jià)格的上漲，增加了中國經(jīng)濟(jì)的成本，暴露了中國能源矛盾的尖銳性和石油能源消費(fèi)企業(yè)管理粗放程度。這些負(fù)面積聚將直接影響下一年中國經(jīng)濟(jì)的增長及其穩(wěn)定性。這是中國的“近憂”問題。

近憂引起遠(yuǎn)慮。在以往的世紀(jì)里，占人口15%的發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并向后工業(yè)時代快速發(fā)展。這些國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時消耗了全球60%的石油，現(xiàn)在這些國家的能源消費(fèi)仍在擴(kuò)大。另外，85%的人口陸續(xù)進(jìn)入工業(yè)化時代，需要更大規(guī)模的能源消費(fèi)。而消費(fèi)的對象，化石能源和礦物質(zhì)能源的存量卻在逐漸減少。消費(fèi)和供給形成的規(guī)模上的極大反差，將在未來50年里加劇能源消費(fèi)的強(qiáng)度。這種強(qiáng)度在升溫，在向全球挑戰(zhàn)，也是在向中國挑戰(zhàn)。

遠(yuǎn)慮是戰(zhàn)略問題，各國都有自己的遠(yuǎn)慮戰(zhàn)略。至少在30年前，發(fā)達(dá)國家就在研究和擬定本國的新時期能源戰(zhàn)略。有的國家將自己的油井開發(fā)出來，一部分使用，一部分封存。用國外當(dāng)時可得到的廉價(jià)石油進(jìn)行補(bǔ)給，并在國外設(shè)法建立可控制的能源基地作為戰(zhàn)略供應(yīng)鏈。至今這些國家仍在根據(jù)形勢的發(fā)展不斷修訂自己的能源戰(zhàn)略，目的是使本國處于主動地位。中國也有自己的遠(yuǎn)慮戰(zhàn)略。石油戰(zhàn)略始于上世紀(jì)50年代，60年代開始見成效。經(jīng)過幾十年的實(shí)施，成就輝煌。但由于政治和經(jīng)濟(jì)的壓力，急于求成，能源矛盾也逐漸突出。將來的主動程度取決于今天對近憂的認(rèn)識和對遠(yuǎn)慮的規(guī)劃。

過去，中國在依靠煤炭、石油作為主要能源的基礎(chǔ)上忽視增加能源種類，完善能源種類結(jié)構(gòu)的重要性，在礦物質(zhì)能源、化石能源有限的情況下，難以用其他能源及時進(jìn)行替代調(diào)節(jié)。所以，將增加能源供應(yīng)種類，增加替代調(diào)節(jié)的靈活性作為遠(yuǎn)慮問題來考慮。例如，增加天然氣的利用比重；穩(wěn)定地發(fā)展核能；積極地利用太陽能。中國有豐富的太陽能資源，當(dāng)石油成本繼續(xù)上升，利用太陽能的可能性就逐漸增大。如果從現(xiàn)在開始將其作為遠(yuǎn)慮性問題進(jìn)行實(shí)施，將來的主動性就會大大增強(qiáng)。相反，其他國家搞上去了，中國就更加被動。

過去，中國在積極開源的基礎(chǔ)上忽視節(jié)流與節(jié)約，在資源有限的情況下，降低了能源使用效率，加大了能源消耗量，難以用更少的能源產(chǎn)出更多的效益。所以，必須將能源節(jié)流、能源節(jié)約作為遠(yuǎn)慮問題來考慮。近15年，中國每萬元GDP的能耗下降了45%。但現(xiàn)在的能耗比率和發(fā)達(dá)國家相比仍然差距很大。如果到2020年，中國的能源利用率能提高一倍，意味著在原規(guī)模不變的情況下，能源供給擴(kuò)大一倍。能源利用率低，反映了中國在能源觀念、設(shè)備、技術(shù)、管理、人員素質(zhì)等方面存在很大問題。

中國是發(fā)展中國家，解決能源發(fā)展問題比發(fā)達(dá)國家艱難得多。但不能很好地解決能源觀念、能源規(guī)劃和能源技術(shù)，就將陷入長期的戰(zhàn)略被動?，F(xiàn)在的遠(yuǎn)慮戰(zhàn)略決定未來的優(yōu)勢。遠(yuǎn)慮的失誤往往來自于政府，解決近憂問題的基礎(chǔ)力量來自于企業(yè)和國民素質(zhì)，而歸根到底取決于教育。通過教育和競爭增強(qiáng)國民素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)。如果不從能源問題看到素質(zhì)問題，忽視教育的遠(yuǎn)慮戰(zhàn)略，中國將陷入全面被動。所以，能源是近憂，技術(shù)是中慮，教育是遠(yuǎn)慮。教育是解決包括能源問題在內(nèi)的一切問題的根本。政府抓住根本入手，就能使將來的中國處于戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。