魏 姝
WIPO成員國在專利協(xié)調(diào)會(huì)議上未達(dá)成協(xié)議
在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)專利法常務(wù)委員會(huì)(SCP)近期的會(huì)議上,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在如何以多邊方式協(xié)調(diào)專利法律和程序的問題上分歧加劇。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家這兩大陣營在專利法律協(xié)調(diào)化的進(jìn)程中分別提出了互相沖突的策略。
6月1日至3日的會(huì)議沒能促成任何協(xié)議。實(shí)際上,這樣的結(jié)果對(duì)于由一些重要的發(fā)展中國家結(jié)成的集團(tuán)而言是一個(gè)非常有利的成果,他們反對(duì)創(chuàng)建一條另外的磋商路徑,僅僅對(duì)有限的幾個(gè)經(jīng)篩選過的專利法協(xié)調(diào)方面的議題進(jìn)行談判。
SCP會(huì)議上,辯論如火如荼
WIPO的專利法常務(wù)委員會(huì)(SCP)每年召開一次或兩次會(huì)議。在過去的兩年中,SCP試圖對(duì)“實(shí)體專利法條約”(SPLT)進(jìn)行磋商。盡管如此,卻沒能取得任何有意義的進(jìn)展?!皩?shí)體專利法條約”主要是規(guī)制“實(shí)體專利法”的,例如可授予專利的標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、授予承認(rèn)或權(quán)力等等。
鑒于對(duì)這個(gè)未來?xiàng)l約的范圍問題上分歧過大,SCP會(huì)議比預(yù)定的兩天會(huì)期延長了一天。在談判中,主要由發(fā)達(dá)國家組成的國家集團(tuán)希望推動(dòng)經(jīng)過篩選的“優(yōu)先權(quán)表”中的議題,并將其作為SPLT條約的基礎(chǔ)。而另一個(gè)持對(duì)立意見的國家集團(tuán)則傾向于采用更加包容性的方式,強(qiáng)調(diào)更加廣泛的發(fā)展議題。
“卡撒布蘭卡進(jìn)程”被終止
在SCP委員會(huì)的會(huì)議上,由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國家集團(tuán)確定的“優(yōu)先權(quán)表”議題包括擴(kuò)大先前技術(shù)審查、寬限起審查、新穎性以及在SCP中的創(chuàng)造性的步驟。充分的信息披露以及基因資源問題依然是WIPO內(nèi)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和基因資源問題的各委員會(huì)討論的內(nèi)容。其實(shí)現(xiàn)途徑是基于WIPO總理事Kamal Idris于2月份在卡撒布蘭卡專利法協(xié)調(diào)非正式磋商會(huì)議結(jié)束前通過的聲明,以及各國的主張。然而,這次非正式的進(jìn)程受到發(fā)展中國家的強(qiáng)烈譴責(zé),尤其是被14國發(fā)展中國家集團(tuán)(又稱“發(fā)展之友”)所詬病,理由是該進(jìn)程排除了該組織的一些成員,特別是發(fā)展中國家成員?!鞍l(fā)展之友”一直呼吁WIPO在 “發(fā)展議程”的整體方面取得進(jìn)展。在2月的非正式會(huì)議之后,巴西從“卡撒布蘭卡進(jìn)程”達(dá)成的成果中退出,緊接著是智利和印度。
朝向包容性的方式發(fā)展
一些發(fā)展中國家提出了其他的替代措施。這些國家認(rèn)為,像專利例外、專利質(zhì)量、披露要求以及WTO多哈授權(quán)合并問題等其他議題也必須在將來進(jìn)行的專利法協(xié)調(diào)進(jìn)程中一并解決。
巴西代表“發(fā)展之友”向大會(huì)提交了一份聲明。在聲明中,巴西強(qiáng)烈呼吁對(duì)于專利協(xié)調(diào)要采用“包容性的方式”。巴西稱,SPLT談判應(yīng)該建立在把草案包括其修正案在內(nèi)當(dāng)作一個(gè)整體的基礎(chǔ)上,而成員國制定這些修正案旨在于確保在專利法協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)問題上達(dá)成平衡性的條約,并且解決參與談判的所有國家的關(guān)注點(diǎn)。
大會(huì)明確表示了對(duì)WIPO九月全體大會(huì)的特別建議,這個(gè)事實(shí)表明大會(huì)并沒能推進(jìn)協(xié)調(diào)的進(jìn)程。這意味著反對(duì)“卡撒布蘭卡進(jìn)程”的發(fā)展中國家的勝利。既然一個(gè)獨(dú)立的談判路徑還沒有創(chuàng)立,那么接下來的談判將不得不解決SPLT涉及到所有的議題,包括那些具有特殊利益的發(fā)展中國家提出的議題。不過,SCP接下來的會(huì)議還尚未確定時(shí)間。
一些媒體對(duì)于尋求其自身“優(yōu)先表”利益的發(fā)達(dá)國家可能會(huì)在WIPO之外尋找解決專利協(xié)調(diào)的方法表示擔(dān)憂。如果情況發(fā)生的話,不但發(fā)展中國家將以對(duì)談判進(jìn)程越來越低的掌控力而告終,就是對(duì)將來專利工作進(jìn)程的透明性也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。