華月強

1986年，國際原子能機構(IAEA)的核安全咨詢組提出了核電站“安全文化”，它認為：核安全必須靠存在于單位和個人中的種種安全素質和態(tài)度的總和來保證，它是一種超出一切之上的觀念，即保證核電廠的安全問題，就必須絕對保證“安全第一”。核安全文化是核系統(tǒng)企業(yè)安全物質財富和安全精神財富之總和。核安全生產的關鍵是核安全文化，核安全文化的核心是以人為本，即人和群體的安全素質，核安全素質的關鍵是核安全意識。

如何建設核安全文化，創(chuàng)造和培育保護職工身心安全的安全文化氛圍，以全新的安全文化觀完善安全文化生產營運機制，發(fā)展生產，提高效益，實現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)員工共建具有特色的核安全文化的目的？當前應著重抓好以下幾個結合：

核安全文化素質與意識的提高要與國家“安全第一，預防為主”的方針相結合

安全問題存在于人的一切活動領域中，傷亡事故發(fā)生的可能性始終存在，人類遭受意外傷害的風險也永遠存在?，F(xiàn)代安全文化認為，人是最活躍的因素,人既是保護的對象，又是難以控制的災害之源，因此要降低人因失誤和災難的風險，就要不斷提高人的安全文化素質與意識。

——建立適應新形勢、新要求、新情況的核安全觀念文化。企業(yè)領導者和決策者應建立的安全觀念主要有：安全第一的哲學觀；核安全也是生產力的認識觀；安全表征人類生存質量的效益觀；核安全具有綜合效益的價值觀；設置合理安全性的風險觀；人機環(huán)境協(xié)調的系統(tǒng)觀；本質安全化與預防為主的科學觀；遵章守紀的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

——決策層中建立起“安全第一，預防為主”的機制，并貫徹于一切生產經營活動中。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，必須有落實安全工作的考核指標；在核安全生產問題上運用決定權、否決權、協(xié)調權、獎懲權；在機構、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產提供保障條件。

——不斷健全核安全制度文化建設，規(guī)范員工的安全行為和習俗。從全員抓起，講科學、求實效，提高全員的安全文化科技素質，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?，進而發(fā)展到“我會安全”。

——突出行業(yè)特點，探索開展核安全文化宣傳教育的新形式、新途徑。采用員工喜聞樂見的形式，有目的有計劃地組織開展核安全文化宣傳、教育、培訓、實踐活動。宣傳核安全文化知識，講授核安全科學技術及學科建設理論，推廣核安全技術先進成果，演示應急處理辦法的自救互救技能，使廣大員工及家屬從多渠道、多層次、多方位受到核安全文化的影響和熏陶，起到事半功倍的效果。

——強調員工的實際響應行動，實現(xiàn)核安全文化建設目標。使企業(yè)核安全生產政令暢通，核安全信息反饋及時，核安全操作規(guī)范達標，核安全預警預報系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應急處理快速有效。

核安全文化建設要與核安全生產經營活動相結合

核安全文化離不開企業(yè)安全生產經營活動的全過程和安全管理的實踐活動，離不開企業(yè)員工及其活動的領域。沒有企業(yè)的生產和產品的經營活動，就沒有具有特色的安全活動經驗，也不會有豐富多彩、文明生產的核安全文化。推進企業(yè)核安全文化建設，應采用以下幾種方法：

一是采用現(xiàn)代安全管理的方法，更有效地發(fā)揮核安全文化的物質財富和精神財富的作用，保護員工在核安全生產經營活動中的安全與健康。主要是通過安全目標管理、安全人性化管理、安全柔性管理等，調節(jié)人——機——環(huán)境之間的關系，建立一種與企業(yè)核安全文化和諧的安全生產運行機制，達到安全管理的期望目標。

二是發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的內部行政和業(yè)務歸口管理的辦法，充分發(fā)揮企業(yè)安全制度文化的作用，規(guī)范員工的行為，防止“三違”現(xiàn)象，保護自己，保護他人，保障企業(yè)安全生產。例如，貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標準；執(zhí)行安全生產的各種安全規(guī)章、制度和操作規(guī)程；堅持“五同時”等。

三是依靠科技進步，推廣先進安全技術和成果，不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件，實現(xiàn)生產過程的本質安全化，不斷提高生產技術和安全技術的水平。例如，應用和發(fā)揮安全科學及其工程技術的作用，消除潛在危險和危害等。利用核安全文化的物質文化和安全文化物化的技術、材料、設備、保護裝置，維護安全生產、保護員工在勞動過程中的安全與健康。

四是采用技術經濟手段，適應企業(yè)的核安全文化和經濟背景，以較小的安全投入，取得較大的效益。例如，利用安全經濟的信息分析技術、安全經濟效益分析技術、安全經濟決策、安全風險評估和分析技術等，在安全投入、技術改造、興建工程、安全獎勵等方面發(fā)揮其安全經濟手段的重要作用，不僅可以保護員工在生產經營活動中的身心安全和健康，減少意外傷亡事故導致的經濟損失，還可以提高經濟增長能力。

五是加強對企業(yè)的安全生產狀況的安全監(jiān)督和監(jiān)察，利用安全法規(guī)來規(guī)范企業(yè)、員工的安全生產行為。例如，憲法、刑法、勞動法、安全生產法、企業(yè)法中有關勞動保護的法律、法規(guī)和標準，工會法中有群眾對勞動保護、勞動安全的監(jiān)督制度，職業(yè)病防治法等，保護企業(yè)員工的合法權益，保護其勞動生產中的安全與健康的基礎原則。

六是采取安全教化手段，加強全員安全教育，以適應核安全科學技術的進步和現(xiàn)代安全管理的需要。

核安全文化建設要與管理激勵相結合

核安全文化以企業(yè)精神為核心，融企業(yè)宗旨、行為規(guī)范、倫理體系、價值準則、習俗、信仰、制度規(guī)定于一體，是企業(yè)賴以存在的精神基礎。通過核安全文化手段，對人的行為進行干涉、指導、控制等，這是核安全文化的重要功能之一。核安全文化與管理激勵，是與對人的管理結合在一起的。行為科學認為，激勵就是激發(fā)人的動機，引發(fā)人的行為?，F(xiàn)代企業(yè)的管理激勵，就是通過設計適當?shù)莫劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，制定和采取一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，來激發(fā)、引導企業(yè)成員的行為，以有效地實現(xiàn)企業(yè)及其成員個人的目標。

根據(jù)安全行為激勵的原理，激勵分為兩種：外部激勵和內部激勵。外部激勵，是通過外部力量來激發(fā)人的安全行為的積極性和主動性。如設安全獎、改善勞動衛(wèi)生條件、提高待遇、安全與職務晉升和獎金掛鉤、表揚，開展“安全競賽”等活動，都是通過外部作用激勵人的安全行為。嚴格、科學的安全監(jiān)察、監(jiān)督、檢查也是一種外部激勵的手段。內部激勵，是通過人的內部力量來激發(fā)人的行為。如更新安全知識，培訓安全技能，強化觀念和情感，理想培養(yǎng)，建立安全遠大目標等等。它是通過增強安全意識、素質、能力、信心和抱負等來起作用，是以職工的安全生產和勞動保護自覺性為目標的激勵方式。外部激勵和內部激勵都能激發(fā)人的安全行為，但內部激勵更具有持久力。前者雖然能激發(fā)人的行為，但在很多情況下并不是建立在自覺自愿的基礎之上的；后者對人的行為的激發(fā)則完全建立在自覺自愿的基礎上，它能使人對自己的行為進行自我指導、自我監(jiān)督和自我控制。企業(yè)“一把手”及各級安全主管和安全專職人員，應積極創(chuàng)造條件，形成人的內部激勵的環(huán)境，在一定和特殊場合對特定的人員，也應有外部的鼓勵和獎勵，充分地調動每個員工的安全行動的自覺性和主動性。因此，在核安全管理中應用激勵理論進行科學管理，抑制“三違”行為，應創(chuàng)造適宜的心理環(huán)境，使全體員工在感染熏陶中形成共識。

——形成與核安全文化相協(xié)調的心理定勢，發(fā)揮其指導和制約作用。人的心理活動具有定勢規(guī)律——前面一個比較強烈的心理活動，對于隨后進行的心理活動的反應內容及反應趨勢有影響。核安全文化建設的重要手段是對干部和員工的培訓。在對新員工和新提拔中層干部的培訓上，心理定勢規(guī)律作用十分突出。進行核安全知識培訓，不僅要提高他們的安全知識，更重要的是把企業(yè)的經營哲學、戰(zhàn)略目標、價值觀念、行為準則、道德規(guī)范，系統(tǒng)而詳細地介紹給他們，并通過討論、總結、實習，加深理解。

——重視心理強化，通過開展多種活動來強化人的安全意識。強化是指運用某種手段，通過一定的肯定或否定(獎勵或懲罰)使某種行為得到重復或制止，使某種心理品質變得更加牢固的過程。使人的行為重復發(fā)生的手段稱為正強化，制止人的行為重復發(fā)生的手段稱為負強化。這種心理機制運用到核安全文化建設上，就是及時表揚和獎勵與核安全文化相一致的思想和行為，及時批評和懲罰與核安全文化相違背的思想和行為，使獎勵或懲罰盡量成為企業(yè)精神的載體。

——利用從眾心理，實現(xiàn)核安全文化建設所需要的輿論與行動的良性循環(huán)。從眾是在群體影響下放棄個人意見而與大家保持行為一致的社會心理行為。在核安全文化建設中，企業(yè)領導者應該運用一切輿論工具，大力宣傳核安全文化，同時發(fā)揮管理者和先進典型人物、安全標兵的示范帶頭作用，形成聲勢，主動利用從眾心理，促成全體員工行動上的一致。

——培養(yǎng)認同心理，升華企業(yè)員工的責任感。認同是指個體將自己和另一個對象視為等同，引為同類，從而產生彼此密不可分的整體性的感覺。建設核安全文化，企業(yè)“一把手”取得全體員工的認同，是一項首要的任務。這就要求企業(yè)“一把手”要辦事公正、作風正派、以身作則、關心員工、善于溝通、具有民主精神，成為員工靠得住、信得過的“當家人”。此外，還應著重培養(yǎng)員工對企業(yè)的認同感。員工正確地、深刻地認識企業(yè)目標與個人目標的協(xié)調一致，形成個人與企業(yè)共命運的主人翁責任感，才會站在企業(yè)發(fā)展的角度思考和行事，自覺地維護企業(yè)的好傳統(tǒng)、好作風，使核安全文化不斷發(fā)展和完善。

現(xiàn)代企業(yè)管理，首先是對人的管理，其效率在很大程度上取決于員工受激勵的水平。建立具有自我激勵性質的核安全文化，是企業(yè)發(fā)展的要求，也是企業(yè)核安全文化與管理激勵相結合的高級境界。