黎友煥

SA8000主要針對的是制造業(yè)，特別是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。同時SA8000也更頻繁地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件里，如果企業(yè)沒有取得SA8000認(rèn)證或存在違反SA8000要求的行為，將被停單、撤單，失去出口訂單。珠三角地區(qū)的部分企業(yè)已收到了歐美一些發(fā)達國家采購商要求其產(chǎn)品達到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的通知。

SA8000在廣東推行的現(xiàn)狀

截至2004年5月20日，我國共有56家企業(yè)通過了SA8000認(rèn)證，其中廣東最多，有 32 家，占了全國通過認(rèn)證的57％，因而也從一個側(cè)面反映廣東外貿(mào)企業(yè)受其影響為最大。

SA8000在廣東發(fā)展趨勢

當(dāng)前在廣東受到采購商壓力最大的是勞動密集型消費品制造廠，如玩具廠、紡織服裝廠、體育用品廠等，同時，這一趨勢正迅速擴展到整個消費品行業(yè)乃至整個制造業(yè)，如消費類電子產(chǎn)品制造業(yè)、家具業(yè)和食品業(yè)。

SA8000在廣東的快速推行，主要的力量來自于跨國采購商，同時國際認(rèn)證機構(gòu)和大批國內(nèi)認(rèn)證中介組織意識到了SA8000對廣東的對外貿(mào)易將產(chǎn)生極大的影響，從而將帶來巨大的認(rèn)證市場，因此推波助瀾把SA8000盡量地美化炒作。境外的認(rèn)證機構(gòu)、中介公司在國內(nèi)的直接經(jīng)營活動和進口商的某些有償“人權(quán)查廠活動”屬非法活動，他們的認(rèn)證和培訓(xùn)活動普遍存在擾亂市場秩序、無照經(jīng)營、超經(jīng)營范圍經(jīng)營和漏稅等現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)依法予以禁止，從而遏制這一勢頭在我國蔓延。

作為發(fā)展中國家，我們反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易直接掛鉤，但是，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)與社會發(fā)展同步。而且由于WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，目前還主要由發(fā)達國家所影響或左右，而這些國家的政府與工會是勞工標(biāo)準(zhǔn)的積極推動者。所以，從發(fā)展趨勢來看，將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易某種形式的掛鉤或聯(lián)系，將是一個可能的要求和必然的趨勢。在這種背景下，中國企業(yè)要增強國際競爭力，就必須執(zhí)行我國勞動法中的勞工標(biāo)準(zhǔn)。社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)作為一個工具，可以填補商業(yè)活動和西方社會價值觀之間的空隙，通過對工作現(xiàn)場的獨立審核，講究社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（這里所指的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不是SA8000而是統(tǒng)稱）可以幫助公司展示其社會責(zé)任的具體表現(xiàn)和相關(guān)承諾。

在全球社會責(zé)任運動的影響下，消費者開始感覺不愿意承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)是自私、不負(fù)責(zé)任的組織，從而不愿購買這些企業(yè)生產(chǎn)的商品。這就給企業(yè)的形象和競爭力產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在我國注重社會責(zé)任也幫助我國企業(yè)拉近了與社會的距離，真實地了解社會的具體需求，并能夠加快我國社會公益事業(yè)的發(fā)展和促進社會效益的實現(xiàn)，也是實行十六大以人為本精神的重要舉措。

SA8000在廣東推動的主體及其行為分析

SA8000認(rèn)證與咨詢市場的跳躍式發(fā)展的背后實際是跨國采購公司、歐美國家政府、SAI及其標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)等出于自身利益考慮而強力推動的結(jié)果。

跨國采購公司積極推動SA8000認(rèn)證的行為分析

積極推動和實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的跨國公司認(rèn)為，通過SA8000認(rèn)證對跨國采購公司有很多戰(zhàn)略利益。對于零售商來說，如果公司制定供應(yīng)商社會責(zé)任守則，需要建立內(nèi)部監(jiān)督體系，需要大量的人力、物力和財力資源，而直接采用SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低監(jiān)督成本，同時可以改善供應(yīng)鏈管理。另一方面，實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)將大大地提高公眾和消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心。公司越大，知名度越高，人們更加關(guān)注它的社會責(zé)任表現(xiàn)。對于供應(yīng)商來說，在當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境中，勞工標(biāo)準(zhǔn)正變得越來越重要，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是跨國采購公司獲得競爭優(yōu)勢，吸引客戶和進入新的市場的一個機會。實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會要求的成本，因為SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以代替其他類似標(biāo)準(zhǔn)和守則。SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以讓跨國采購公司在勞動力市場處于有利的地位，對社會和道德標(biāo)準(zhǔn)的明確承諾對優(yōu)秀人才更具有吸引力。公司對雇員福利的承諾將提高雇員的忠誠度和歸屬感，這樣不僅可以提高生產(chǎn)力，而且有利于改善客戶關(guān)系，維持忠誠客戶。

2004年3月下旬，憑借2590億美元營業(yè)額，零售巨頭沃爾瑪?shù)谌伪辉u為美國500大公司第一名。然而，2月9日，美國全國勞工委員會(The National Labor Committee)等機構(gòu)發(fā)表了一份報告，指責(zé)沃爾瑪供貨商廣東東莞市常平鎮(zhèn)合藝電子塑膠制品廠和廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)秦氏企業(yè)手袋廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)，存在工作環(huán)境惡劣、克扣工人最低工資、非法強迫工人加班等情形。隨后，美國《華盛頓郵報》在頭版發(fā)表了其記者到該廠實地調(diào)查的報道，但是兩者都把矛頭指向了沃爾瑪，指責(zé)這家企業(yè)將自己的巨額利潤建立在這些“血汗工廠”對勞工的壓榨基礎(chǔ)上。

眾所周知，正是依賴“采購價一低再低從而取得利潤最大化”的策略，沃爾瑪只用了40年時間就從一家小型家庭百貨店成長為《財富》500強第一位的商業(yè)航母。采購價一低再低的背后必然是供應(yīng)商利潤空間的減少，而供應(yīng)商為了保證利潤和繼續(xù)生產(chǎn)勢必減少各項生產(chǎn)成本，將損失轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)工人頭上，降低勞動力成本。按照這種邏輯來看，生產(chǎn)工人受壓榨的源頭的確來自沃爾瑪。密歇根大學(xué)政治系副教授Mary.Gallagher在解釋其間的邏輯聯(lián)系時說，雖然供貨商與沃爾瑪僅是采購關(guān)系，但前者所雇傭工人的過低待遇，與沃爾瑪?shù)摹安少弮r一低再低”策略很有大關(guān)系。目前，沃爾瑪已經(jīng)沒有自己的工廠，商品都是從全球采購來的，并且一直在世界各地尋找“低價，再低價”的合作工廠。與此同時，沃爾瑪卻要求“供應(yīng)商應(yīng)遵守其營業(yè)地的地方及國家法規(guī)，提供雇傭合理的工資及福利”，并聲稱，將會運用自身的影響力改善當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳁l件，如發(fā)現(xiàn)供貨商沒有遵循當(dāng)?shù)胤珊臀譅柆敇?biāo)準(zhǔn)，沃爾瑪會終止與其合作關(guān)系。這種既要低價又要社會好評的要求本身就存在難以調(diào)和的矛盾，在實際操作中沃爾瑪寧愿選擇前者拋棄了后者，這才有上面所述的這次新聞曝光的原因。

因此，推動SA8000普及的最重要的一股力量來自活躍在世界各地、占據(jù)了世界經(jīng)濟半壁江山的各類跨國公司。最終獲取最大受益的也是這些跨國采購公司。

歐美國家的默認(rèn)及支持無形中成為推動對發(fā)展中國家企業(yè)強制實施SA8000認(rèn)證的重要力量

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些發(fā)達國家的企業(yè)早已遠(yuǎn)離了傳統(tǒng)的競爭領(lǐng)域，但卻牢牢占據(jù)著價值鏈前端的諸如技術(shù)、研發(fā)、品牌等環(huán)節(jié)，他們不僅改變了競爭的領(lǐng)域，而且改變了競爭的規(guī)則。如在企業(yè)社會責(zé)任、反傾銷、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等方面，一些歐美西方國家早已通過世貿(mào)組織制定了嚴(yán)密的規(guī)則。面對這些障礙，發(fā)展中國家想在價值鏈前端提升競爭力只能是可想?yún)s不可及。SA8000的出臺可以說是歐美西方國家的民間機構(gòu)做了一件政府很想做的事情，是歐美西方國家隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展又一次改變競爭規(guī)則的重要舉措。

據(jù)2001年1月6日《華爾街新聞》報道，美國克林頓總統(tǒng)撥款390萬美元用于改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，有5家非政府勞工組織獲得這批政府撥款，其中SAI獲得最大的一筆撥款100萬美元，指定專門用于SA8000在中國和越南的推廣。很顯然100萬美元對SAI這樣的機構(gòu)來說是筆大的資源，美國政府這次對該類非政府組織撥款也是不尋常的。最近幾年,不少政府官員頻頻在SAI舉辦的一系列活動上講話,要求SAI能從美國的利益出發(fā),為美國和政府作出更大的貢獻。美國政府于2003年底又給SAI撥了一筆不菲的開拓經(jīng)費，重點也是開拓中國的市場。政府的支持無疑將對SAI推廣SA8000帶來巨大的影響力，至少可以說明是美國政府在背后推動SAI掀起SA8000在中國的波瀾。

在中美貿(mào)易摩擦不可避免甚至愈演愈烈的時期，美國各界對SA8000的重視可能將越來越大，而SA8000體系的最隱蔽、最難以對付的利器是它要求企業(yè)在首先符合該國所有法律、法規(guī)的情況下才認(rèn)證SA8000。按我國目前的情況，為我國企業(yè)制定的規(guī)章數(shù)以萬計，只要有哪種即使是很次要的條件不符合法規(guī)，便等于不符合SAI,所以，我國企業(yè)的運行實際是難以適應(yīng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容要求的。如果SA8000在中國廣泛實施，根據(jù)SA8000的機制，SA8000將有可能成為美國限制中國勞動密集型產(chǎn)品出口的最好工具，操作起來它比反傾銷等貿(mào)易壁壘更加方便，也更加顯得仁義、仁慈，并能獲得更廣泛的支持，也更加不會引起他國的強烈反對。

據(jù)筆者了解，SAI及其相關(guān)的認(rèn)證機構(gòu)已經(jīng)在世界各地和我國的深圳、上海等地設(shè)立了辦事處，并聘請了一批專職和兼職人員，包括一些所謂的專家學(xué)者，正在積極地推廣SA8000的進程并密切地注意SA8000在世界各地及中國的推動情況及進程，并大量地收集我國外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)情報和負(fù)面素材。

（作者為廣東社科院副研究員、西北大學(xué)博士生）