十年前，江蘇省南通市的節(jié)制閘村曾是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小村莊。村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，全村經(jīng)濟(jì)總量只有幾百萬元，村民人均收入不過2000元?！案F則思變”，如何帶領(lǐng)村民脫貧致富，走出一條發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的新路子，是擺在當(dāng)時(shí)節(jié)制閘村黨總支、村委會和經(jīng)濟(jì)合作社一班人面前的嚴(yán)峻課題。

1992年，在鄧小平南巡講話的精神鼓舞下，節(jié)制閘村人積極響應(yīng)南通市委、市政府“加快市場流通建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的號召，在各級黨委、政府、兄弟單位的大力支持幫助和社會各界人士的關(guān)心扶持下，南通永興商城于1993年底破土動工，1994年3月28日正式投入運(yùn)行。整整十年，商城經(jīng)歷了“艱難創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范管理，業(yè)態(tài)提升”四個(gè)階段，整體經(jīng)營呈現(xiàn)出“大市場、大賣場、大倉儲”的發(fā)展態(tài)勢，已成為南通乃至華東地區(qū)以建筑陶瓷為主的綜合批發(fā)的大本營和集散地。自1994年至2004年，商場先后被評為省、市文明市場、樣板市場、省先進(jìn)集體、省、市AAA級資信企業(yè)，1998年3月被國家國內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)為國家建材中心批發(fā)市場；1999年6月被國家經(jīng)貿(mào)委確定為全國首批重點(diǎn)聯(lián)系市場；2001年被國家統(tǒng)計(jì)局評為全國百強(qiáng)市場；2002年至2004年被中國保護(hù)消費(fèi)者基金會審查確認(rèn)為“質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)”消費(fèi)者可信單位、質(zhì)量放心、用戶滿意雙優(yōu)單位；2002年12月被中國建材市場協(xié)會審核評定為“誠信建材市場”；被江蘇省工商、公安、國稅、地稅等九個(gè)單位評為省級集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作“先進(jìn)單位”；被市政府評為“流通業(yè)成交額十強(qiáng)企業(yè)”；被南通市工商局、港閘工商分局分別授予商城14號門“購物誠信一條街”和永興家居裝飾廣場“購物放心市場”；2003年被市政府評為“全市商貿(mào)流通十二強(qiáng)企業(yè)”；被中國市場監(jiān)測中心評為“中國講誠信、守合同、重質(zhì)量典范企業(yè)”；2004年被市政府評為商貿(mào)流通先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號。

搶抓機(jī)遇

江蘇省南通市的節(jié)制閘村位于南通市區(qū)北大門，處在越江路東側(cè)，西瀕通沙汽渡和多個(gè)沿江深水碼頭，北臨204國道，東與南通機(jī)場、火車站、汽車站相接相連，交通便利，地理位置十分優(yōu)越，素有“金三角”之稱。1993年，節(jié)制閘充分利用這一地域優(yōu)勢和低價(jià)位的海運(yùn)以及當(dāng)時(shí)已形成的零星經(jīng)營陶瓷網(wǎng)點(diǎn)的有利條件，在南通市原財(cái)貿(mào)辦公室所屬的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦公室的大力支持下，搶抓機(jī)遇，與福建泉州市洪清平、洪福安兩位老板合作，三方聯(lián)合興辦了永興商城。商城于1993年12月破土動工，僅用90天的時(shí)間就完成了一期198間營業(yè)用房、5200平方米的配套倉庫建設(shè)任務(wù)，及時(shí)交付使用。當(dāng)時(shí)，永興商城主要投資者之一的洪清平、洪福安兩位多次回老家進(jìn)行招商，吸引了福建泉州市經(jīng)營建材百分之八十的老板，前來安營扎根，所建營業(yè)用房被一搶而空，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投入，當(dāng)年建成，當(dāng)年開張營業(yè)，收到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為了努力建設(shè)和培育一個(gè)有規(guī)模、有特色的市場。商城果斷采取“邊施工，邊招商，邊營業(yè)”的策略，堅(jiān)持走“投入開發(fā)，增值積累，滾動發(fā)展”的路子。為了提升業(yè)態(tài)，擴(kuò)充功能，適應(yīng)市場需求，1999年底，又投資5000余萬元，在商城對面的黃海路口易地新建了總建筑面積為2.86萬平方米的永興商城裝飾裝潢區(qū)。該項(xiàng)目于1999年12月28日奠基，整個(gè)工程僅花了7個(gè)月時(shí)間并于9月20日對外營業(yè)，裝飾裝潢區(qū)主要經(jīng)營建筑陶瓷、衛(wèi)浴潔具、廚具、家具、五金配件等高檔精品。這樣，在商城原有的經(jīng)營品種上進(jìn)一步提升了檔次，做到了“人無我有，人有我全，人全我精，人精我優(yōu)”，形成了“品牌在廣場，倉儲在商城”的格局。商城經(jīng)過十年的發(fā)展，現(xiàn)有總占地面積26.8萬平方米，云集了全國14個(gè)省市46個(gè)地區(qū)的經(jīng)營戶800多家，現(xiàn)有從業(yè)人員8000多人。直銷、代銷廣東、福建、浙江、上海、山東等地8000多個(gè)廠家的產(chǎn)品，年進(jìn)出貨量400余萬噸，銷售輻射江蘇、山東、安徽、上海等省市，銷售直徑約1000公里。分別在1998年 2000年，先后成功地舉辦了“中國南通建筑衛(wèi)生陶瓷商品交易會”和“中國南通建材商品展銷會”。

統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化配置

十年來，在市場發(fā)展過程中，商城管委會既集中精力抓規(guī)模建場，拓寬經(jīng)營渠道，又兼顧到各要素的優(yōu)化配置。歸納起來有以下三個(gè)方面：一是發(fā)展餐飲、商務(wù)辦公等配套服務(wù)。1998年投資近2200萬元興辦了總面積達(dá)5980平方米，融高檔餐飲、客房、休閑于一體的永興商城大酒店。在商城發(fā)展過程中，通過對越江路口和外環(huán)北路地段進(jìn)行綜合規(guī)劃，先后新建了160套二層營業(yè)樓，建成2000余米的商業(yè)一條街，聯(lián)合開發(fā)了與商城相配套的名流家具城和農(nóng)副產(chǎn)品市場。一個(gè)以商城為主體，摩托車，汽車配件、家具和農(nóng)副產(chǎn)品的市場群已經(jīng)形成。二是形成以裝卸、運(yùn)輸為主要內(nèi)容的配套服務(wù)。商城投入正常經(jīng)營以后，每年的建筑陶瓷及其它物資進(jìn)出貨量400萬噸。為確保商城正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營者正常經(jīng)營，建立了近千人的“紅帽子”搬運(yùn)隊(duì)，劃塊包干，分散作業(yè)，既為下崗、待業(yè)、失業(yè)人員提供了再就業(yè)機(jī)會，也保證了商城經(jīng)營戶貨物的進(jìn)庫和出場。三是以解決車輛停靠為主要內(nèi)容的配套服務(wù)。特別在1995-1998年之間，針對商城每天車水馬龍，汽車進(jìn)出日流量高達(dá)1000多輛、場內(nèi)三輪車800多輛的情況，在商城15號門興建了汽車運(yùn)輸停車場，同時(shí)成立了商城陶瓷裝卸運(yùn)輸協(xié)會，從而規(guī)范了運(yùn)輸秩序。商城還設(shè)有工商、公安、稅務(wù)、法律、銀行、郵電、服務(wù)中心等辦事機(jī)構(gòu)。

健全機(jī)制規(guī)范管理

為了使商城持續(xù)健康發(fā)展，商城緊緊圍繞“培育、發(fā)展、完善、提高”八字方針，結(jié)合實(shí)際，按照“先放開，后引導(dǎo)；先繁榮，后管理；先發(fā)展，后規(guī)范”原則，逐步規(guī)范市場經(jīng)營，不斷提高和強(qiáng)化商城的競爭能力。

一是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善管理機(jī)構(gòu)。商城配有工商管理辦公室、民警辦公室，商城管委會下設(shè)：保衛(wèi)科、消防安全科、法律服務(wù)所、現(xiàn)場管理科、服務(wù)中心、招商部、車輛管理所、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科等。成立了南通市工商聯(lián)永興商城商會、南通永興商城工會委員會、福建泉州商會南通分會、南通浙溫經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)會、港閘區(qū)永興商城運(yùn)輸協(xié)會，通過商會來自我教育，自我管理，自我服務(wù)，溝通信息，增強(qiáng)友誼，成為政府與商會，商會與經(jīng)營戶上下聯(lián)系的紐帶，解決了經(jīng)營戶子女入托求學(xué)、房租征收、運(yùn)輸價(jià)格協(xié)調(diào)、計(jì)劃生育管理、自然災(zāi)害賠償?shù)入y以處理的各類矛盾，從而進(jìn)一步規(guī)范了市場經(jīng)營者的行為。

二是建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。十年來，商城在規(guī)范市場管理、規(guī)范員工自身行為等方面，先后制訂和完善了《商城自治管理章程》、《市場管理八項(xiàng)規(guī)定》、《消防、安全工作管理規(guī)定》等一系列幾十項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施，使管理者和經(jīng)營者有章可循。利用廣播向消費(fèi)者宣傳《價(jià)格法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，正確引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者。在商城設(shè)置意見箱、12315投訴站、投訴電話，以便消費(fèi)者共同監(jiān)督、檢查，積極認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。近幾來，商城在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、消防、稅務(wù)等部門的大力支持和配合下，開展了集貿(mào)市場“三整治、三滿意”、創(chuàng)建誠信和文明市場、社會治安綜合治理、市場交通秩序整治、“誠信經(jīng)營”、“先行陪付”、“購物放心一條街”等一系列市場整治活動。組織商城經(jīng)營戶向社會公開承諾“亮證經(jīng)營、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，利用每年的“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日，協(xié)同工商部門進(jìn)行工商法律法規(guī)咨詢活動或召開“反欺詐暨表彰大會”，表彰“消費(fèi)者信得過經(jīng)營戶”和“質(zhì)量信得過經(jīng)營戶”及“價(jià)格信得過經(jīng)營戶”，并頒發(fā)銅牌。十年間，共評選出“信得過經(jīng)營戶”126人次，得到了社會的公認(rèn)，受到消費(fèi)者的好評。

三是抓好培訓(xùn)工作，不斷提高管理人員的素質(zhì)。商城聘請工商、公安、司法、稅務(wù)、交通、計(jì)劃生育等部門的專業(yè)人士及大專院校教授到商城為管理人員及經(jīng)營戶代表進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織管理人員學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)管理，加強(qiáng)政治思想、組織紀(jì)律、勞動紀(jì)律的教育，使他們整體素質(zhì)得到提高。

四是利用宣傳工具，對經(jīng)營者進(jìn)行職業(yè)道德教育。商城百分之八十的經(jīng)營者來自福建、浙江等地的農(nóng)村，這些人員滾動性大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在經(jīng)營活動中經(jīng)常發(fā)生這樣那樣的問題。針對這種情況，一方面商城充分利用廣播覆蓋面廣，收聽率高的優(yōu)勢，大力宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、計(jì)劃生育等法律法規(guī)知識；另一方面，商城利用內(nèi)部刊物《商城商訊》、黑板報(bào)、櫥窗等形式，適時(shí)刊登與經(jīng)營人員生活和經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)及經(jīng)營常識，整個(gè)宣傳覆蓋面達(dá)90％，受教育面95％，收到一定效果。

五是開展綜合整治，加大熱潮力度。商城建辦初期，少數(shù)不法經(jīng)營者唯利是圖，欺騙顧客，大大損害了消費(fèi)者的利益，影響了永興商城的聲譽(yù)。為此，商城管委會在市、區(qū)公安、工商部門的支持和幫助下，開展了綜合整治活動。一方面抓教育，多年來，通過舉辦各種類型的法制夜校，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)2萬人次；另一方面加大發(fā)巡邏監(jiān)督執(zhí)法力度，挨戶逐店進(jìn)行清理，要求經(jīng)營戶掛牌經(jīng)營，持證上崗，從而嚴(yán)厲打擊了少數(shù)以次充好，強(qiáng)買強(qiáng)賣，誘騙欺詐顧客等違法違規(guī)人員。通過市場整治和聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)營糾紛、治安事件，逞逐年大幅度下降的趨勢。

整合資源提升檔次

隨著我國加入世貿(mào)組織和建材超市的逐步形成，以及外國建材超市的不斷入境，對商城的發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。面對實(shí)際，商城管委會與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升商城業(yè)態(tài)，按照“整合資源，調(diào)整布局，規(guī)范管理，提升品位”的市場改造思路，采取“四結(jié)合”的方法對商城進(jìn)行了改造。

一是把創(chuàng)建文明市場與規(guī)范廣告制作結(jié)合起來。根據(jù)市場規(guī)范管理的要求，對凸顯商城整體環(huán)境的墻面裝潢和廣告制作進(jìn)行了統(tǒng)一的整修。先后對陳舊廣告牌及虛假廣告進(jìn)行拆除，統(tǒng)一制作。對兩側(cè)的墻面進(jìn)行裝飾裝潢，改變了陳舊的面貌，使市場煥然一新。

二是把商城改造與市場開發(fā)結(jié)合起來。十年來，商城投資近600余萬元，從原先簡易的油毛氈庫房屋面，經(jīng)過五代的翻新改造，直到現(xiàn)在部分的混凝土結(jié)構(gòu)的平頂屋面，原來的毛竹屋架結(jié)構(gòu)也逐步改造成鋼架結(jié)構(gòu)。同時(shí)，充分利用商城內(nèi)可利用的土地，投入234萬元，新建了8340平方米的倉庫，解決了經(jīng)營戶貨物堆置的難題。

三是把商城建設(shè)與市政建設(shè)結(jié)合起來。近幾年，投入680萬元拓寬市場臨街面，鋪設(shè)內(nèi)外下水道5200米；修筑水泥、砂石路12000米；鋪設(shè)黑色路面1.8萬平方米。并在14號門改裝了自動伸縮門。別外投資百萬余元，對14號門和東區(qū)兩條主干道及18號停車場，計(jì)10322平方米的主干道包括水電配套設(shè)施進(jìn)行整修改造，經(jīng)營環(huán)境得到徹底改觀。

四是把規(guī)范建設(shè)與提升管理檔次結(jié)合起來。市場發(fā)展既需要量的擴(kuò)充，更需要質(zhì)的提高。商城投資50余萬元，在本市率先對露天市場安裝了“電子安全監(jiān)控系統(tǒng)”，建立了“永興建材信息網(wǎng)站”、服務(wù)中心，進(jìn)一步完善了配套設(shè)施，拓展了服務(wù)功能，提升了商城的管理品位。

繁榮經(jīng)濟(jì)富百姓

“辦一座商城，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”，這是節(jié)制閘村黨總支一班人的初衷。十年來，這一目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)。第一、得到實(shí)惠最多的是節(jié)制閘村的公益事業(yè)。近幾年，村里共投入400多萬元，千方百計(jì)為村民辦好事，做實(shí)事。組與組、戶與戶之間修建了4000多平方米的晴雨路；改造了自來水管道和低壓線路；在全區(qū)率先跨入有線電視村的行列。成立了村內(nèi)的保潔隊(duì)伍，完善了村內(nèi)衛(wèi)生保潔設(shè)施；投入50萬元建造了一座公益性的公墓；村民享受合作醫(yī)療，從2004開始，對65周歲以上的村民免收合作醫(yī)療集資款，老人鄰到了養(yǎng)老金,全村老百姓的生活質(zhì)量大大提高，如今，節(jié)制閘村被譽(yù)為“村莊里的都市”。

第二、得到實(shí)惠最多的是本村及鄰村的村民及眾多私房出租戶。他們每年的房租收少則幾千元，多則幾萬元。與此同時(shí)，商城“紅帽子”搬運(yùn)工人中，有80%以上人員來自本村和鄰村的下崗、失業(yè)、待業(yè)人員，他們每年的裝卸勞務(wù)收入少則幾千元，多則萬元以上。商城還為200余人相繼社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，部分人員參加了醫(yī)療保險(xiǎn)和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保。這些人通過艱辛的勞動，有了可靠的收入來源。2003年節(jié)制閘村農(nóng)民人均純收入達(dá)到6980元。

第三，永興商城的繁榮帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商城沿線，郵電通信、餐館服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易業(yè)等快速興起，迅猛發(fā)展，成為港臺閘服務(wù)業(yè)的核心地帶。

第四、永興商城的發(fā)展帶動了全市建材市場的興起。當(dāng)時(shí)，永興商城是南通首家以建筑陶瓷為主的綜合批發(fā)市場，商城的發(fā)展吸引了眾多的建材經(jīng)營戶,吸引了大批外地建材產(chǎn)品來南通經(jīng)銷，更引發(fā)了建筑裝潢理念的更新，使南通人認(rèn)識了建筑裝潢，使經(jīng)銷戶發(fā)現(xiàn)了南通巨大的市場潛力，幾家有影響的家裝市場在南通相繼崛起。同時(shí)，也使不少經(jīng)營戶以商城為大本營，向市區(qū)、向外地謀求更大的發(fā)展。

第五、永興商城的發(fā)展促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。永興商城是南通市加快市場流通建設(shè)先行者，隨著永興商城的興起，南通先后建成了一大批富有特色的專業(yè)和綜合市場，拓展了南通服務(wù)業(yè)的規(guī)模，提升了市場的檔次和水平。

第六、永興商城的興旺帶動了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。商城發(fā)展后，帶來了貨物運(yùn)輸?shù)姆泵?，陸運(yùn)、水運(yùn)、碼頭日趨興旺，南通機(jī)場一度專門開通了到溫州的航線，出現(xiàn)了商城老板包機(jī)的亮麗風(fēng)景線。永興汽車總站也在永興商城附近應(yīng)運(yùn)而生，聚集了人流、客流和物流。

十年來，商城克服了許多困難和矛盾，從實(shí)踐中也積累了經(jīng)驗(yàn)，其中最深刻的體會有五點(diǎn)：一是市場的“區(qū)位”是市場旺和淡，成與敗的關(guān)鍵。如果沒有一個(gè)“先天條件”，各種生產(chǎn)要素是不能達(dá)到最佳配置，市場火紅也是不可能的。二是領(lǐng)導(dǎo)支持、政策引導(dǎo)是市場興旺的重要保證。永興商城自建辦起，每個(gè)發(fā)展階段都得到上級黨委和政府的關(guān)心，得到各級主管部門的大力支持，并為市場的建設(shè)培育和發(fā)展提供了諸多方面的政策優(yōu)惠。三是規(guī)模經(jīng)營，綜合批發(fā)，形成特色才有競爭力。這樣既可能降低經(jīng)營者的固定成本，也可降低商品價(jià)格，使廣大消費(fèi)者得到實(shí)惠，買賣雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”。四是樂于奉獻(xiàn)，敢打硬仗的隊(duì)伍，并且樹立了團(tuán)結(jié)拼搏、風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)、勇往直前的團(tuán)隊(duì)精神。五是市場必須依法治理。只有這樣，在激烈的競爭、風(fēng)云多變的大環(huán)境下，才能形成一個(gè)良好的市場秩序，提高市場的信譽(yù)度，增強(qiáng)市場的競爭力。當(dāng)然，在總結(jié)回顧的同時(shí)，商城也清楚地認(rèn)識到商城還有許多不盡人意的地方，由于體制、規(guī)劃等方面的種種原因，商城的發(fā)展還不夠快，市場的競爭力還不夠強(qiáng)，在經(jīng)營管理方面還待進(jìn)一步完善。

十年彈指一揮間。當(dāng)初一個(gè)小小的節(jié)制閘村，既無任何陶瓷資源,也不生產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品.十年的今天,這里竟成為全國知名的陶瓷商品專業(yè)批發(fā)市場，成為廣東、福建一大批企業(yè)“南瓷北運(yùn)”的“中轉(zhuǎn)倉庫”，成為博山、唐山一批企業(yè)“北瓷南銷”的“中轉(zhuǎn)基地”，成為輻射滬、蘇、皖的“建材走廊”。十年來，商城所取得的一切成績，都應(yīng)當(dāng)歸功于黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策的正確；歸功于各級黨委、政府的培育、關(guān)心和市、區(qū)政府各部門、各兄弟單位和社會各界人士的鼎力支持；歸功于公而忘私、嘔心瀝血、風(fēng)雨同舟、樂于奉獻(xiàn)的全體員工。

永興商城更要將十年取得的成績作為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展發(fā)展思路，規(guī)范市場運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步深化改革，加快市場自動化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，引入全新的市場運(yùn)作和管理模式，堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道，加快商城的新一輪規(guī)劃與改造，努力把永興商城建成新的具有現(xiàn)代化氣息的商貿(mào)園區(qū)，真正成為集物流、人流、信息流、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代化建材批發(fā)交易中心，為永興商城的明天再譜寫新的篇章，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步再作新的更大的貢獻(xiàn)。