胡劍銘

國有企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制，是我國社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中，企業(yè)為適應現(xiàn)代經濟規(guī)律、按照社會主義市場經濟的競爭規(guī)則進行的一種企業(yè)體制的轉變，它是我國整體經濟改革的組成部分，也是國有企業(yè)融入世界經濟、提高市場競爭力的客觀需要。

這與過去一些行業(yè)或企業(yè)在經濟運行不良和經營不善的條件下被迫下崗分流不同，而是興企富民的重大舉措。

國企改制是按經濟 規(guī)律生存發(fā)展的需要

市場如戰(zhàn)場，誰按經濟規(guī)律辦事，誰就能爭得主動權。誰能迅速提升核心競爭力，不斷做強做大，實現(xiàn)規(guī)模經濟，誰就能在強手林立的市場競爭中得到生存與發(fā)展。

如果把國有企業(yè)比作一棵樹。經過50多年的發(fā)展，這棵樹已從最初的一棵幼苗成長為一棵粗壯的大樹。如果這棵樹繼續(xù)成長，也只不過是生長出新的分枝，那么它仍然是一棵樹，只不過是比50年前大了許多，但它終有衰老的時候。一個企業(yè)也一樣，都有它的成長期和衰老期，我們要用科學的發(fā)展觀來給企業(yè)準確定位。因此，我們必須通過裂變，進行主輔分離，使改制單位成為獨立法人，真正成為市場的主體，賦予新的生命，扎根于市場經濟這片肥沃土壤，不斷發(fā)展壯大。這如同一棵大樹上許多成熟的果實和種子，廣泛地播種在大地上，新的生命充滿活力，必然生長成樹林……最終將變成森林。

大多數(shù)國有企業(yè)的改制就是以產權為紐帶，把資本、資產、產品、技術、人力等資源優(yōu)勢進行調整、組合并吸收、接納、融合社會有效資源進行合資合作，賦予這些資源和財富新的生命，使企業(yè)經濟規(guī)模不斷得到擴張，實現(xiàn)經濟效益的最大化，達到發(fā)展、富民的目的，這是國有企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化經營目標的必由之路。

在改制中員工是財富

一些改制較為成功的國有企業(yè)經理深有感觸的說“國有企業(yè)的改制是發(fā)展的改制，員工是改制的主體和財富?！币话銇碚f，國有企業(yè)的職工隊伍經過幾十年的培養(yǎng)和錘煉，素質不斷得到提高，他們是企業(yè)的財富。國有企業(yè)的經營工作和思想政治工作堅持以人為本，他們想問題辦事情一切從維護企業(yè)的實際利益和職工的實際利益出發(fā)。企業(yè)把“發(fā)展、富民”作為企業(yè)奮斗的目標和宗旨。

國有企業(yè)經過50年的穩(wěn)定發(fā)展，深化改革，與時俱進，不斷取得新進展，生產經營蒸蒸日上，職工收入穩(wěn)步提高，許多企業(yè)保持了連年贏利的良好的發(fā)展勢頭，不僅經濟技術實力不斷增強，而且人氣旺盛，有一支高素質能打硬仗的職工隊伍，他們是企業(yè)發(fā)展的力量和財富，現(xiàn)在是國有企業(yè)處在最好的歷史發(fā)展時期。國有企業(yè)“發(fā)展的改制”是動態(tài)的、前進的、積極的，成熟一塊改一塊，成熟一個改一個，是穩(wěn)妥的，這是國有企業(yè)的特點和優(yōu)勢，也是國企與一般企業(yè)的區(qū)別。可以說處在這樣良好條件下的改制是發(fā)展的改制，是具備了堅實基礎的改制，而不是把企業(yè)職工當作包袱甩掉的改制。

相比之下，有些國有企業(yè)在我國社會主義市場經濟體制建立過程中，由于對轉變不適應，在激烈的市場競爭中敗下陣來，有的是沒有核心產品，競爭力太弱；有的是市場運作不力，產品賣不出去；有的是市場瞄得不準，產品開發(fā)不對路子，投資出了偏差；有的是經營不善，舉步維艱；有的是極端追求規(guī)模，急功近利、盲目擴張、債臺高筑、資不抵債……導致大量人員失業(yè)。

近年來，成功的國有企業(yè)以市場為導向，不斷調整產品結構，新產品層出不窮，市場不斷擴大，拉動了企業(yè)生產經營的蓬勃發(fā)展。例如，中國兵器內蒙古第一機械集團公司，是我國一個特大型軍工企業(yè)。國有企業(yè)改制難，而國有大型軍工企業(yè)改制更難。但他們在“保軍轉民”的方針指引下，大膽進行改革，積極進行結構調整，利用軍工技術優(yōu)勢，大力開發(fā)大型民用產品，經過20多年的改革發(fā)展，已成為我國重要的軍民結合型的現(xiàn)代化重型車輛制造基地。去年，所研發(fā)的新型軍品受到部隊的歡迎；北方奔馳重型汽車形成了年產10000臺的能力。經過產權多元化的合資合作，成立了北方奔馳煙臺客車制造公司、北方奔馳蓬萊汽車總裝廠以及北方奔馳重慶變速箱分公司，明年整車產量可以達到20000輛；鐵路車輛生產經營進行了股份制改造，實現(xiàn)了股票上市，所籌資金進行了大規(guī)模的技術改造，使鐵路車輛的制造能力大大提高，實現(xiàn)年產各種鐵路敞車和貨車6000輛的能力。同時，在鐵道部的招標中，一舉中標C80鋁合金煤炭專用車600輛，簽訂了4000多臺鐵路車輛的搖枕側架合同……這些都成了公司生產歷史上之最。由此帶來的是生產線上的繁忙和一浪高過一浪的勞動競賽熱潮。由于公司的生產能力不足，不得不把部分零部件委托給社會上上百個中小企業(yè)加工。這還不夠，為了不斷提高生產能力，增強后續(xù)力量，公司每年都要招收200—300多名大中專畢業(yè)生，同時返聘一些離退休的高級工程技術人員。在下崗職工中通過考試，擇優(yōu)錄取了600多名具有一定技能的操作工人。這足以說明公司的職工是國有企業(yè)發(fā)展中的財富，在改制中不會造成下崗失業(yè)。

輔業(yè)單位改制后，成為自主經營的市場主體，必然吸引社會資本和各種有效資源，企業(yè)進一步發(fā)展壯大，隨之轉制企業(yè)的職工仍然是新的公司的技術、生產的基礎力量和企業(yè)發(fā)展的主要依靠對象，只要不斷提高自己的工作能力，增強競爭意識，適應市場的挑戰(zhàn)，在將來的發(fā)展中不被淘汰，他們將仍然是企業(yè)的財富。

國企改制會給企業(yè)和職工帶來更大的利益

國有企業(yè)改制是為了更好更快的發(fā)展，不是為了改制而改制。改制的目的就是在總結國有企業(yè)50年的成就和經驗基礎上，找出適應新環(huán)境的新的發(fā)展體制，謀求更大的發(fā)展。企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；洜I，必須學會資本運作，廣泛吸納社會資源。過去國有企業(yè)的資金來源是靠自己積累和國家投資，就軍工企業(yè)軍品而言，在一段時間內還可能得到國家支持。但是，從長遠來看，軍工企業(yè)產品的發(fā)展受到國家國防戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃需要的制約。

70年代我國國防裝備進行了更新?lián)Q代，20多年后這些裝備陸續(xù)進入了又一輪周期性地更新?lián)Q代，那么再一輪是什么時候，這就要看國家國防戰(zhàn)略發(fā)展的需要，而且外貿產品的需求也受國際形勢的制約。因此，軍工企業(yè)應該抓住機遇，趁勢而上，抓緊改制，積極調整企業(yè)的發(fā)展思路，調整企業(yè)的發(fā)展重點，使資產存量發(fā)揮更大的作用。如果國有企業(yè)用實事求是的態(tài)度，用科學的發(fā)展觀來看待企業(yè)的未來，就應該相信國有企業(yè)的改制晚改不如早改，早改不僅企業(yè)早受益，而且職工也早受益。

大型國有企業(yè)集團公司與改制單位過去是行政隸屬關系，改制后是市場關系、產權關系和協(xié)作配套關系，決不是簡單地推出去拉倒。改制企業(yè)名正言順是企業(yè)集團的成員，或者是企業(yè)集團參股，或者是企業(yè)集團相對控股，或者企業(yè)集團沒有持股，但它仍是企業(yè)集團的成員。因為彼此有市場關系、配套關系、統(tǒng)一的品牌和統(tǒng)一的企業(yè)集團整體市場運作這些關系。從企業(yè)集團整體的發(fā)展來說，輔業(yè)改制改好了，能夠提高企業(yè)集團整體的市場運作能力。所以，國有企業(yè)進行的輔業(yè)改制，不存在下崗失業(yè)，職工還在原企業(yè)工作，并沒有失去工作崗位，現(xiàn)有的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險繼續(xù)由改制后的新企業(yè)續(xù)繳。不僅如此，企業(yè)還將按照國家政策規(guī)定，對全民正式職工給予經濟補償，職工可以在自愿的基礎上，將此轉為對企業(yè)的投資。這樣，職工不僅是企業(yè)的勞動者，還是企業(yè)的投資者。作為勞動者，可以通過工資獲得勞動報酬；作為投資者，又可以按出資額大小參與企業(yè)稅后利潤分配。這比傳統(tǒng)的國有企業(yè)職工只有工資收入更有激勵作用。這種激勵會使職工與企業(yè)結為利益共同體，企業(yè)會因此獲得更大的發(fā)展，職工也會從企業(yè)的發(fā)展中得到更多的收益。這就是說，國有企業(yè)改制不僅通過裂變把存量變大、變活了，而且利用加入股份的形式使職工的利益和企業(yè)的利益緊緊聯(lián)系在一起。只要企業(yè)不斷發(fā)展壯大，職工的長遠利益就能得到保證。

總之，國企的主輔分離、輔業(yè)改制，不但是使企業(yè)走向持續(xù)、快速、健康發(fā)展的道路，而且國有企業(yè)的職工也一定能享受到企業(yè)改革發(fā)展帶來的豐碩成果。

（責任編輯：羅志榮）