荊州市人民政府研究室

加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是荊州市全面建設(shè)小康社會的希望所在。荊州資源豐富，設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，目前已跨入工業(yè)化中期的門檻，工業(yè)發(fā)展正處于提速升級的重要時期，面臨有利的機遇和條件。2003年5月，荊州市委、市政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出了實施“工業(yè)興市、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，出臺了實施“工業(yè)興市”的若干政策意見，修訂完善了機電、紡織、化工、輕工、信息產(chǎn)業(yè)等五大行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了荊州新型工業(yè)化實施綱要，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。即：到2010年全市工業(yè)增加值達(dá)到350億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，年均遞增15%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15%，科技對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%；城市化率達(dá)到40%。一年多來，全市上下圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，努力克服各種困難和不利因素帶來的影響，下定決心、艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干，以創(chuàng)新體制為動力，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為突破口，以優(yōu)化環(huán)境為保證，主攻有帶動效應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻有支撐效應(yīng)的骨干企業(yè)，主攻有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)品群，主攻有發(fā)展后勁的重點項目，主攻有聚合效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，有力地促進(jìn)了“工業(yè)興市、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

“工業(yè)興市”主旋律的唱響，為形成合力、加快發(fā)展提供了強大的動力

一年多來，各級各部門以發(fā)展工業(yè)為己任，以服務(wù)工業(yè)為本職，找準(zhǔn)切入點，在“工業(yè)興市”中譜寫了服務(wù)經(jīng)濟的新篇章。交通、城建、電力、通信等系統(tǒng)爭當(dāng)“工業(yè)興市”先行官，計劃、財政、金融、工商、稅務(wù)、土地、海關(guān)、商檢等部門為“工業(yè)興市”排憂解難，公安、司法等部門為“工業(yè)興市”保駕護航，新聞宣傳和文化等部門為“工業(yè)興市”鳴鑼開道。工業(yè)經(jīng)濟運行日漸好轉(zhuǎn)，工業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到513家，比2003年初增加了40家。全市工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，在2003年工業(yè)增加值增幅達(dá)11％的基礎(chǔ)上，2004年工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)高速增長，預(yù)計全年增長14%左右，創(chuàng)造了近幾年來的新記錄。技改投入力度加大。2003年全市工業(yè)企業(yè)在建技改項目387項，總投資74億元，完成投資28．1億元，其中竣工投產(chǎn)項目210項，完成投資13.06億元。2004年元至9月，工業(yè)投資完成7.2億元，增長46%。工業(yè)增長因素占到全市經(jīng)濟增長因素的一半，工業(yè)入庫稅金高出財政收入增幅4個百分點，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了財政收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的改善?！肮I(yè)興市”的成效日漸顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟在全市國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位不斷增強。

一批工業(yè)項目的引進(jìn)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁

全市各級黨委、政府把招商引資作為“工業(yè)興市”的“一號工程”和“一把手工程”來抓，制定優(yōu)惠政策，策劃招商項目，組織招商活動，取得了明顯的成績。為提高招商引資質(zhì)量，各地堅持把招商引資與園區(qū)特色資源相結(jié)合，與盤活工業(yè)存量相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與城市資本營運相結(jié)合，促進(jìn)了招商引資在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)全方位展開。同時，努力優(yōu)化招商引資軟環(huán)境。成立了市政府行政服務(wù)中心，實行集中受理、集中辦證、限時承諾服務(wù)，為項目實施開通“綠色通道”；設(shè)立了經(jīng)濟環(huán)境投訴中心，對外商投訴，及時受理，“馬上就辦”，確保給外商一個滿意的答復(fù)；對外來投資者實行榮譽市民制度，并先后在2003年和2004年中秋節(jié)分兩批共授予169名外來投資商為榮譽市民。2004年元至9月全市外貿(mào)進(jìn)出口總額19288萬美元，比同期增長41.8%。通過精心組織大型招商活動，2004年全市招商簽約項目138個，協(xié)議投資總額90多億元。2004年共有434個引資項目(含往年簽約項目)正在建設(shè)之中，實際到位資金21.8億元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是市委、市政府實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略、狠抓招商引資工作的重要舉措，已成為全市招商引資的一大亮點。各地按照“產(chǎn)業(yè)聚集、體制完善、功能齊全、服務(wù)到位”的要求，加緊規(guī)劃建設(shè)了一批新型工業(yè)園區(qū)。荊州工業(yè)新區(qū)，自2003年4月開工以來，已完成1.2億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了80米寬的東方大道，形成了四通八達(dá)的園區(qū)道路系統(tǒng)。首期開發(fā)的14平方公里內(nèi)，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完工。目前已有19個項目入駐新區(qū)，其中投資5．6億元、占地500畝、年產(chǎn)40萬噸短纖的凱樂科技等17個項目已開工或投產(chǎn)。荊州開發(fā)區(qū)和沙市區(qū)、荊州區(qū)興建各類工業(yè)園區(qū)8個，有124個項目入園，實際到位資金6．7億元。松滋市、石首市、公安縣、洪湖市的工業(yè)園區(qū)日漸成型，園區(qū)發(fā)展來勢較好。工業(yè)園區(qū)如今正在成為荊州經(jīng)濟社會中一道靚麗風(fēng)景。

企業(yè)改革的縱深推進(jìn)，為傳統(tǒng)工業(yè)振興煥發(fā)了生機

全市堅持混合所有制方向，以產(chǎn)權(quán)制度和用工制度改革為重點，積極推進(jìn)中小企業(yè)民營化，抓好國有控股企業(yè)、上市公司、軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)改革取得了新的進(jìn)展。到2004年10月底，全市納入改革計劃的1613家企業(yè)中，有1444家企業(yè)進(jìn)入改制，改制面達(dá)到89.5%。元至9月，全市進(jìn)入改制的165家企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)132家，已轉(zhuǎn)變職工身份23266人，落實職工安置費10424萬元?？h市區(qū)企業(yè)改革進(jìn)度加快，公安、石首、荊州區(qū)、江陵縣的國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)基本完成。市直工業(yè)企業(yè)改革不斷深化。到2004年9月末，88家工業(yè)企業(yè)中有43家工業(yè)企業(yè)實施了民營化改制，有28家依法實施破產(chǎn)，7家正在轉(zhuǎn)換職工身份，10家年內(nèi)完成改制任務(wù)。改革增強了企業(yè)活力，民營經(jīng)濟、股份合作制經(jīng)濟增勢強勁。2004年元至9月，民營經(jīng)濟增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例達(dá)到90.5%，國有控制企業(yè)和外商及港澳臺經(jīng)濟分別增長25%和18.5%。重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在全市工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮了骨干作用。拍馬、楚源、興洪、九龍、金安、白云邊、新生源、奧大、小天鵝等9家重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入28.6億元，占35家重點企業(yè)的1/3，占全市規(guī)模工業(yè)的1/5。全市工業(yè)企業(yè)入庫稅金7.12億元，同比增長12.9%。

積極探索運用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，為全面繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力

全市跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維模式，積極探索運用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，有力地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和生產(chǎn)方式創(chuàng)新。通過加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜禽、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴大。通過加強市場主體建設(shè)，5家國家級龍頭企業(yè)、11家省市級龍頭企業(yè)實力不斷壯大，銀欣、天頤等企業(yè)的輻射面更廣、帶動力更強。通過加強項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的招商引資取得突破性進(jìn)展，松滋的濃縮果汁、公安的稻草加工、洪湖的德炎水產(chǎn)加工和金石珍珠加工等一批重點項目已建成投產(chǎn)；2003年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)招商項目到位資金5.22億元，2004年，抓住國家投入向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的機遇，積極組織項目申報，已有5個縣市列入優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項目，6個縣市列入優(yōu)質(zhì)糧食大縣建設(shè)項目。同時，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，降低稅賦，力促增收，不僅提高了農(nóng)民的收入，而且改善了黨群、干群關(guān)系，使農(nóng)村出現(xiàn)了欣欣向榮的可喜局面。