松滋市位于湖北省西南部，東承荊州，南極瀟湘，西通巴蜀，北枕長江，素有“金松滋”的美譽。全市國土面積2235平方公里，人口87萬，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)。改革開放以來，特別是1996年撤縣建市以來，全市政通人和，經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，是一座以工業(yè)為主體、以旅游業(yè)為特色的新興城市。

新一屆市委、市政府牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、全面的市場觀和馬克思主義的群眾觀，堅持“調(diào)整結(jié)構(gòu)富民、振興工業(yè)強市”的發(fā)展理念，立足于“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變樣”，堅持用“135工程”、農(nóng)業(yè)五大特色板塊、城鎮(zhèn)“東西南北中”戰(zhàn)略的實施來實現(xiàn)發(fā)展提速，加快建設(shè)殷實松滋、開放松滋、誠信松滋、秀美松滋，力爭早日將松滋建成物阜民豐、開放發(fā)達、文明誠信、生態(tài)良好的小康社會。

工業(yè)經(jīng)濟：創(chuàng)新思路再造優(yōu)勢

松滋工業(yè)基礎(chǔ)較好，是湖北省20個老工業(yè)基地之一。近年來，我們解放思想，統(tǒng)一認識，確立了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，全力實施工業(yè)“135工程”，大力開展招商引資，搭建松滋經(jīng)濟發(fā)展平臺。實踐證明，我們的選擇是明智的，決策是科學(xué)的。目前，我市工業(yè)經(jīng)濟己基本渡過難關(guān)，進入了新的發(fā)展上升期。

全面實施“135工程”。這是我市工業(yè)發(fā)展的“龍頭工程”和“一號工程”。其主要內(nèi)容是：

——打造一個全國性知名品牌。白云邊是松滋工業(yè)的“名片”。作為全國濃醬兼香型白酒的代表，白云邊卻始終局限于省內(nèi)市場，難以走向全國，取得更大作為。為此，我們響亮提出，白云邊要做大做強，實現(xiàn)由省域品牌向全國知名品牌的跨越，力爭到2008年達到銷售收入10億元、入庫稅金1億元的目標(biāo)。目前，白云邊的民營化改革正在有序推進，職工國有身份已經(jīng)解除，并重新簽訂聘用合同。在改革的同時，白云邊吹響了向省外市場出征的號角，生產(chǎn)經(jīng)營蒸蒸日上，2004年實現(xiàn)銷售收入4億元，利稅總額達到l億元。

建設(shè)三個工業(yè)項目區(qū)：即金松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東高科技工業(yè)項目區(qū)、陳店港口化工工業(yè)項目區(qū)和劉家場礦產(chǎn)品加工工業(yè)項目區(qū)。目前城東高科技項目區(qū)已完成投資近5000萬，全部基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套工程已經(jīng)完工，已有5家企業(yè)落戶，還有多家企業(yè)即將前來“定居”，總投資額達3.1億元。

培植五大特色工業(yè)群。一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)群，擰緊“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是積極發(fā)展建材和機械制造工業(yè)群，廣泛開展招商引資，充分發(fā)揮松滋礦山機械的品牌優(yōu)勢，做大做強機械制造產(chǎn)業(yè)。三是壯大發(fā)展輕紡工業(yè)群。目前，年產(chǎn)20萬噸造紙項目環(huán)境評估已經(jīng)完成，項目建設(shè)正緊鑼密鼓；飛利浦公司正著手將微泡和家用燈泡生產(chǎn)線由香港遷移至松滋。四是強力發(fā)展化工工業(yè)群，新建年產(chǎn)10萬噸的硫酸生產(chǎn)線。五是突破性發(fā)展能源工業(yè)群，計劃用2年時間完成水流域5萬千瓦水電梯級開發(fā)。

全力以赴招商引資。我們把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口和“加速器”，采取目標(biāo)量化、責(zé)任分解、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣、全面動員、專班招商等措施，形成了良好氛圍，取得了一定成效。荷蘭飛利浦集團、上海望春花集團等一批國際國內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶松滋。僅2004年，全市就引進工業(yè)項目18個，引進資金5.1億元。

強力推進企業(yè)民營化改革。早在1997年，我們就本著“不求所有，但求所在”的原則，在全省縣市當(dāng)中率先進行股份制改造，做起“賣”的文章，3年時間盤活存量資產(chǎn)4億多元。2000年以來，我們以民營化為取向，掀起了新一輪改革熱潮。到目前為止，全市56家規(guī)模企業(yè)中有51家已成功改制。為此，市政府支付了1億多元的改革成本，共依法解除職工國有身份并妥善安置職工2.2萬人。沉舟側(cè)畔千帆過，改革潮頭萬木春。在改革中，一批國字號企業(yè)改名換姓、破產(chǎn)消號，催生出的民營企業(yè)顯示了強勁發(fā)展勢頭。企業(yè)實行民營化改革之后，我們并沒有選擇“無為而治”，而是積極創(chuàng)新工作方法，著力在外圍上下功夫，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改善民營企業(yè)生態(tài)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：面向市場培植特色

加快農(nóng)村發(fā)展，根本在于調(diào)整結(jié)構(gòu)富民。我們積極探索運用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)強優(yōu)勢，調(diào)大規(guī)模，調(diào)高效益，切實增加農(nóng)民收入。

加快建設(shè)五大特色“農(nóng)業(yè)板塊”。立足于自然地理特征和資源稟賦條件，堅持全市育龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地、村組抓大戶，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。加快構(gòu)建以山區(qū)為主體的庭院養(yǎng)蜂、黃姜種植、生態(tài)林業(yè)板塊；以丘陵為主體的農(nóng)作物育種、水果開發(fā)板塊；以湖區(qū)為主體的畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、精細農(nóng)業(yè)板塊；以城郊為主體的蔬菜種植、園藝生產(chǎn)板塊；以水風(fēng)景區(qū)為主體的生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)板塊。目前，全市各類專業(yè)村達142個，建成60萬畝雙低油菜、20萬畝柑桔、5萬畝農(nóng)作物制種、萬畝珍珠、萬畝黃姜等一批特色基地。生豬、柑桔、棉花、優(yōu)質(zhì)蹈、油菜、蜂產(chǎn)品等6類農(nóng)產(chǎn)品帶被列為全國優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，棉花總產(chǎn)量和豬牛羊肉總產(chǎn)量分別進入全國百強縣市之列。近幾年來，我們積極推行農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準化生產(chǎn)，取得了多個“綠色食品”標(biāo)識，松滋生豬俏銷港澳，松滋“上明”牌柑桔遠銷加拿大、俄羅斯，松滋一舉成為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)模范縣市。

積極培育農(nóng)業(yè)市場主體。立足本市農(nóng)產(chǎn)品資源，我們大力扶持云祺生豬、天歌鵝業(yè)、天頤油脂、銀達利米業(yè)、望春花果汁、陽光皂素等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動力。加快培育市場中介組織，發(fā)展農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。全市已發(fā)展中介組織682個，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶13.64萬戶、耕地65.89萬畝。穩(wěn)步推進土地有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展私營農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)公司。全市私營農(nóng)莊目前已發(fā)展到588家，私營農(nóng)莊總面積計4.3萬畝。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。為促進農(nóng)民增收，我們提出“走出去”戰(zhàn)略口號，依托市內(nèi)豐富的勞力資源，組織勞力有序輸出。2004年，全市外出打工人員達13.8萬人，打工收入8億多元。勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要途徑。市委還著力開展“金鳳工程”，鼓勵、吸納一批打工能人返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部或創(chuàng)辦實業(yè)，成效顯著。

新興經(jīng)濟：立足資源打造亮點

松滋境內(nèi)資源豐富，尤以旅游資源為甚。省管開發(fā)區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級旅游度假區(qū)、國家級森林公園、省級自然保護區(qū)水旅游風(fēng)景區(qū)，以其良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的自然景觀和深厚的文化底蘊在國內(nèi)具有相當(dāng)?shù)闹?。水現(xiàn)已形成融山、水、洞、林、泉、壩為一體，并有人文景觀相映襯，風(fēng)格獨特，綜合配套，具有旅游、探險、科考、避暑及休閑療養(yǎng)等多種功能和價值的旅游度假區(qū)，與長江三峽、荊州古城、張家界金三角著名旅游風(fēng)景區(qū)有機融為一體，正在向國家級風(fēng)景區(qū)和國家級自然保護區(qū)等目標(biāo)邁進。對于這塊得天獨厚的風(fēng)水寶地，這個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，市委、市政府的態(tài)度非常積極，目標(biāo)非常明確。我們的思路是，開發(fā)大水，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，將天賜水打造成“金松滋”最靚麗的“金字招牌”，盡快使之形成年接待游客40萬人次，創(chuàng)綜合收入2億元的規(guī)模。為此，我們導(dǎo)入市場機制，大膽提出了對水風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)實行整體出讓的資本營運思路，堅持市場化取向、企業(yè)化管理，整合水旅游資源，促其所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)徹底分離。目前，張家界黃龍洞和鳳凰古城投資商葉文智先生經(jīng)全面考察，對水風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生了濃厚興趣，雙方正就合作事宜進行深入洽談。

上蒼厚待松滋，給予其豐富的礦產(chǎn)資源。松滋境內(nèi)現(xiàn)已探明可供開采的礦產(chǎn)資源有石油、煤、重晶石、巖鹽等22種。其中，石油儲量極為可觀，僅一個地質(zhì)構(gòu)造就已探明儲量400萬噸以上，且油質(zhì)上乘，極具開采價值。市委、市政府把石油產(chǎn)業(yè)這一項新的經(jīng)濟增長點抓在手上，投入了相當(dāng)高的熱情和精力，配合中南石油局作了大量工作。近年來，松滋油田建設(shè)捷報頻傳，發(fā)展前景良好。與此同時，市委、市政府也正在積極開展招商引資，力求全面開發(fā)我市鹽業(yè)資源，以加快全市42億噸鹽礦資源向鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

松滋撤縣建市以后，如何有效地經(jīng)營城市是擺在我們面前的嶄新課題。我們整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化。我們立足來來，超前思維，實施“東西南北中”戰(zhàn)略，即“一個中心城區(qū)，四個建設(shè)重點”。加快中心城區(qū)發(fā)展，使城區(qū)面積達到20平方公里，完成—批精品工程；在老城區(qū)，通過“退二進三”，以地生金，拓展城市發(fā)展空間。加快中心城鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)和中心村莊建設(shè)步伐，大力排除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，認真落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民進城和產(chǎn)業(yè)進城，全面推進了城市資本營運。

形象建設(shè)：以民為本 凝聚民心

黨委、政府的形象好不好，關(guān)鍵在于是否真心誠意體恤民情，關(guān)注民生，為民辦實事?？梢哉f，形象建設(shè)靠的是實實在在的行動。近幾年來，市委、市政府牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，力行親民之舉，用實際行動構(gòu)筑“生命線”，架設(shè)“連心橋”。

執(zhí)行政策，不打折扣。我們有一條紀律規(guī)定，誰打政策“白條”，就打誰的“板子”。近幾年來，我們圓滿完成了農(nóng)村稅費改革、糧食生產(chǎn)“一降兩補”等多項涉農(nóng)大事，凡是該給農(nóng)民讓的利，我們都堅決兌觀。通過大力實施行政審批制度改革，全市共精減審批事項352項，取消不合理收費項目209項，降低收費標(biāo)準144項。

民心工程，為民解憂。我們把人民需求作為想問題、干事情、謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。每年年初，市政府都要篩選、公布一批年內(nèi)必辦的與老百姓息息相關(guān)的大事實事。我們著力提高黨委、政府的公信力，一諾干金，盡職盡責(zé)把好事辦好、實事辦實。2004年，市政府從有限的財力中擠出8000萬元，辦理了15件民心工程。我們建立了覆蓋全市的社會保障網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金每月足額發(fā)放到位。為特別幫助弱勢群體，我們建起市直單位對口幫扶特困農(nóng)民、特困下崗職工、特困社區(qū)居民的“三幫連心”長效扶貧機制。從2003起，我市籌集100萬元，建立信訪基金，實施信訪“句號工程”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，形成了解決問題的長效機制，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，以保持安定團結(jié)的社會政治局面。

加強勤政廉政建設(shè)，確保黨的先進性。一方面，我們堅持加強干部隊伍思想建設(shè)，始終保持學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的濃厚氛圍。另一方面，積極開展機制創(chuàng)新，用科學(xué)的制度來激勵、約束干部。2004年，我們試行了黨政主要負責(zé)人勤政廉政綜合考評制度，把市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和市直部門主要負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況與經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展工作緊密結(jié)合，一并納入考評體系，進行量化考核。為此，我市建立了勤政廉政基金，市財政每年預(yù)算100萬元，設(shè)立市勤政廉政基金專戶。該制度將全市145名領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績與個人勤政廉政金及職級晉升有機地結(jié)合起來，快速營造了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

風(fēng)物長宜放眼量。在黨的十六屆四中全會精神指引下，我們正緊密聯(lián)系實際，加快發(fā)展生產(chǎn)力，努力增強親和力，全面提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)87萬松滋人民向小康目標(biāo)奮進。假以時日，一個富饒美麗、充滿活力的“金松滋”必將崛起于荊楚大地！