韓燕明　徐心如

中國創(chuàng)造了ＧＤＰ增長的奇跡，蘇州更是奇跡中的奇跡。２００４年上半年達(dá)１８％，而且在未來幾年仍將會(huì)狂飆突進(jìn)，但這樣的發(fā)展模式能為中國經(jīng)濟(jì)地位的提升帶來多少促進(jìn)，卻要打上一個(gè)大問號(hào)。

２００４年上半年，蘇州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又向前邁了一大步：ＧＤＰ總量增長１８％，緊跟在上海、北京、廣州這些傳統(tǒng)意義上的特大型城市之后，在全國大中城市ＧＤＰ總量中排名第四。

對(duì)于只有５９０萬人口的一個(gè)地級(jí)城市而言，蘇州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一個(gè)奇跡。

“這樣的發(fā)展速度還看不到減緩的勢(shì)頭?！碧K州市政府官員說。由于近兩年上千億元的生產(chǎn)性投入，這些資金都將在未來幾年轉(zhuǎn)化為ＧＤＰ數(shù)字，因此蘇州ＧＤＰ高速增長的勢(shì)頭還將持續(xù)，并可能在２００８年前超越北京、廣州，成為僅次于上海的經(jīng)濟(jì)“巨無霸”城市。

但在蘇州ＧＤＰ高速發(fā)展的過程中，以外資投入為主體的發(fā)展模式也逐漸暴露出一些問題，給耀眼的經(jīng)濟(jì)光環(huán)上投下陰影。

ＧＤＰ增長與人均收入不對(duì)稱

２００３年末，蘇州ＧＤＰ總量為２８０２億元，人均高達(dá)４．７５萬元，折算成美元是人均５７２３美元，高出一直領(lǐng)先的上海（人均５６４３美元），成為全國各大中城市中的狀元。

但蘇州居民的實(shí)際收入水平卻并不如此樂觀。按人均收入計(jì)算，蘇州只能排在長三角１６個(gè)大中城市的第七位。蘇州就業(yè)群體的工資收入普遍偏低，大學(xué)本科畢業(yè)生月收入在２０００元左右，大專生、技校生收入在１０００元左右，來自附近省市農(nóng)村的外來打工族收入則只有幾百元。

隨著近幾年房價(jià)狂漲，普通就業(yè)群體的生存壓力日益增大。從南京大學(xué)畢業(yè)后在蘇州一家外資企業(yè)打工的張彬抱怨，自己辛苦一個(gè)月的工資還買不到半個(gè)平方米的住房，他甚至說，自己是“住在天堂，活在地獄”。

有專家將蘇州和成都兩座東西部城市的統(tǒng)計(jì)年報(bào)作了比較后發(fā)現(xiàn)，除ＧＤＰ、進(jìn)出口總額等數(shù)字蘇州大大超過成都外，在許多有關(guān)居民生活水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，處于東部最發(fā)達(dá)地區(qū)的蘇州，還比不上地處西部內(nèi)陸的成都。比如體現(xiàn)老百姓消費(fèi)水準(zhǔn)的社會(huì)商品零售總額，成都是７７１．５億元，蘇州是５２６．１億元；在體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窀辉３潭鹊某青l(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額上，成都是１４９４．４億元，蘇州是１４７０．５億元；人均住房面積，成都是２７．１平方米，蘇州為１８．６平方米；私家車擁有量，２００３年成都私人擁有汽車３４．５萬輛，蘇州是１６．８萬輛。

是世界工廠，還是其加工車間？

２００３年底，蘇州全年合同引進(jìn)外資１２４．９６億美元，實(shí)際引進(jìn)外資６８．０５億美元，均居全國首位，占全國引進(jìn)外資額的十分之一。在蘇州經(jīng)濟(jì)中，外資已經(jīng)成為發(fā)展主力。

在蘇州新加坡開發(fā)園區(qū)的示范帶動(dòng)下，蘇州掀起了一陣園區(qū)經(jīng)濟(jì)熱潮：全蘇州境內(nèi)先后冒出１６個(gè)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)，以及星羅棋布、不計(jì)其數(shù)的縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)開發(fā)區(qū)。有一個(gè)在蘇州當(dāng)?shù)亓鱾骱軓V的說法：在深圳，一個(gè)椰子掉下來會(huì)砸到四個(gè)總經(jīng)理；而在蘇州，往四周一指，每一處都是開發(fā)區(qū)。

有媒體報(bào)道稱，蘇州已成為全球ＩＴ制造業(yè)最集中的地區(qū)，是名副其實(shí)的世界工廠。但在世界工廠名稱下面隱藏著的卻是這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)：由內(nèi)地提供廉價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力，再加上各類優(yōu)惠的稅收政策，外資企業(yè)將生產(chǎn)過程的低端部分——主要是加工和組裝環(huán)節(jié)設(shè)在當(dāng)?shù)亍＿@些低端環(huán)節(jié)的最大特點(diǎn)是：耗費(fèi)勞動(dòng)力多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、附加值低。

一個(gè)芭比娃娃在美國市場上的價(jià)格是１０美元，但其在中國的離岸價(jià)格卻只有２美元。這２美元還不是最終利潤——其中的１美元是管理費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)，剩下的１美元中，０．６５美元用于支付來料費(fèi)用，最后剩下的０．３５美元，才是中國企業(yè)主和工人的所得。

瑞士與美國合資的羅技公司在蘇州生產(chǎn)的羅技鼠標(biāo)，在美國的售價(jià)大約為４０美元。在這一價(jià)格中，羅技拿８美元，分銷商和零售商拿１５美元，另外１４美元進(jìn)入零部件供應(yīng)商的腰包，中國從每只鼠標(biāo)中僅能拿到３美元，而且工人工資、電力、交通和其他經(jīng)常開支全都包括在這３美元里。

目前，蘇州每年外貿(mào)進(jìn)出口高達(dá)６５６．６３億美元，且以年均８０％的高速遞增。但要將這樣的低端產(chǎn)業(yè)鏈條地區(qū)稱為世界工廠是錯(cuò)誤的，稱為世界工廠的加工車間恐怕還差不多。

而且，這樣的車間還像蒙古包一樣“逐水草而居”——哪里的政策更優(yōu)惠，哪里的土地、勞動(dòng)力更廉價(jià)，就往哪里搬遷。在蘇州目前引進(jìn)的外資中，就不乏一些在珠三角“免二減三”政策到期后的企業(yè)。他們轉(zhuǎn)移到蘇州后，又可以繼續(xù)享受蘇州方面提供的稅收減免優(yōu)惠。蘇州當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T說，等蘇州提供的減免優(yōu)惠到期之后，這些“蒙古包”企業(yè)向其他地方轉(zhuǎn)移，“將是不可避免的事情”。

角色錯(cuò)位：政府成了市場主力

“在蘇州辦事，找廠長、經(jīng)理沒有用，要找局長、找書記?！?一位在蘇州投資的臺(tái)商說。

目前，蘇州經(jīng)濟(jì)的主力是外資投入。一家跨國公司到蘇州來設(shè)廠，產(chǎn)值動(dòng)輒就是幾億、幾十億元，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速得到提升，所以各級(jí)政府都樂意通過招商引資來獲得政績。

１９９４年，新加坡政府看中了蘇州優(yōu)越的地理位置和人文條件，在蘇州城東合作開發(fā)了蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)。隨著該園區(qū)招商條件的逐漸成熟，蘇州又在城西如法炮制，開辟了新的工業(yè)開發(fā)區(qū)——蘇州新區(qū)，提供更便宜的土地、更優(yōu)惠的稅收政策。新加坡方面為此提出抗議，認(rèn)為蘇州市政府是在挖新加坡工業(yè)園區(qū)的墻腳。蘇州市政府回答的理由也非常實(shí)在：如果蘇州不開辟新區(qū)，那鄰近的吳江、昆山，甚至無錫、常州也肯定會(huì)用更加優(yōu)惠的招商引資手段來吸引外資。最后的結(jié)果是，新加坡方面只能承認(rèn)對(duì)中國國情缺乏了解。

沿著幾條穿越蘇州境內(nèi)的主要公路干道，兩旁到處都是正在施工的工地和已經(jīng)建成的廠房，難得一見連片農(nóng)田。那個(gè)我們記憶中熟悉的河道縱橫、沃野千里的江南水鄉(xiāng)，在蘇南地區(qū)工業(yè)化的急行軍中，已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去。

據(jù)一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，蘇州的ＧＤＰ每增加１個(gè)百分點(diǎn)，將消耗掉４０００畝以上的耕地。在每年１８％的高增長速度下，蘇州的耕地每年以近１０萬畝的速度在消失。２００３年，蘇州ＧＤＰ增長了１８％，而糧食產(chǎn)量下降了２３％，油料作物下降了２０％，蠶繭下降了４０％。

蘇州各個(gè)市縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在招商引資上完成更多的指標(biāo)，不惜在地價(jià)、稅收政策上血拼。一畝“七通一平”后的工業(yè)用地，土地成本至少在１５萬元以上，但在蘇州很多縣市，外商花５萬元就能拿到。一些外商說，他們也常常搞不懂一些優(yōu)惠政策從何而來。

政府主導(dǎo)下的蘇州經(jīng)濟(jì)，雖然取得了ＧＤＰ高速增長的奇跡，但其運(yùn)作方式卻是與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律背離的。在政府唱主角的市場中，招商引資成為最省力、最易見成效的捷徑，而發(fā)展本土型的創(chuàng)新型企業(yè)則成為費(fèi)工費(fèi)時(shí)、吃力不討好的事。

可以預(yù)料的是，由于近幾年外資的大量涌入，蘇州ＧＤＰ在未來幾年仍將會(huì)是狂飆突進(jìn)式的發(fā)展，但這樣的發(fā)展模式究竟能為中國經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升帶來多少促進(jìn)，對(duì)中國從一個(gè)制造業(yè)大國向一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供多少幫助，仍然要打上一個(gè)大大的問號(hào)。