鄧德雄

２００４年１１月１５日，一名男子在美國(guó)白宮前自焚，后被救起。調(diào)查得知，這名自焚者竟是聯(lián)邦調(diào)查局（ＦＢＩ）的重要線人，為了抗議ＦＢＩ的不公待遇，他被迫采用了自焚這種極端方式。美國(guó)線人的生活一時(shí)間成為公眾關(guān)注的話題。

美國(guó)的法律對(duì)線人界定較明確，即分布于社會(huì)各階層、各領(lǐng)域，以不同面目出現(xiàn)、實(shí)際服務(wù)于聯(lián)邦當(dāng)局的人。哈佛大學(xué)法學(xué)教授德肖威茨在其代表作《最好的辯護(hù)》中指出：“美國(guó)是一個(gè)依靠告密者維持其統(tǒng)治的國(guó)家?！币徽Z(yǔ)道破美國(guó)社會(huì)線人泛濫的真相。

在美國(guó)，幾乎所有重要的政府部門(mén)，如司法部門(mén)、情報(bào)部門(mén)、軍隊(duì)都有大批線人，甚至新聞媒體也在很大程度上依靠線人提供線索。線人幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，因此很難對(duì)他們的生存狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格劃分；而且，不下百萬(wàn)的“非在編”線人分布在全球各地，在美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的花名冊(cè)上根本找不到他們的名字。

情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展線人時(shí)，一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)是其所能提供的情報(bào)價(jià)值的高低。因此，社會(huì)上層人士、消息靈通人士，甚至一些專(zhuān)家學(xué)者，都在情報(bào)機(jī)構(gòu)的威逼利誘下成為其線人。

聯(lián)邦當(dāng)局偵破的絕大多數(shù)案件都在不同程度上得益于線人提供的情報(bào)。不過(guò)，執(zhí)法部門(mén)的線人與情報(bào)機(jī)構(gòu)使用的線人不同，他們大多是犯罪分子，落網(wǎng)后轉(zhuǎn)為線人。

“９·１１”事件后，將反恐作為第一要?jiǎng)?wù)的美國(guó)安全部門(mén)開(kāi)始實(shí)施“全民線人計(jì)劃”。該計(jì)劃已在１０座大城市進(jìn)行，第一階段已有百萬(wàn)人參加，培訓(xùn)的重點(diǎn)是訓(xùn)練居民互相監(jiān)視，向當(dāng)局舉報(bào)可疑活動(dòng)。這一計(jì)劃全面推行后，在每３個(gè)美國(guó)人中，就有１個(gè)將成為當(dāng)局的線人。

線人服務(wù)的領(lǐng)域不同，境遇也各異。

中央情報(bào)局發(fā)展的線人屬于任務(wù)型，完成一個(gè)任務(wù)后，中情局立即履行事先約定的承諾，并從此與線人“一刀兩斷”，不再聯(lián)系。那些需要保持聯(lián)系的有特別價(jià)值的線人，一般保持單線聯(lián)系，即線人只對(duì)惟一的上線負(fù)責(zé)。

美國(guó)媒體間競(jìng)爭(zhēng)激烈，各大媒體都極重視從政府要員、社會(huì)名流等消息靈通人士中發(fā)展線人，并對(duì)線人實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。上世紀(jì)７０年代，《紐約時(shí)報(bào)》記者靠線人獲得一份美國(guó)國(guó)防部有關(guān)越戰(zhàn)的高級(jí)機(jī)密文件，并公之于眾。國(guó)防部向法院提起訴訟，要求《紐約時(shí)報(bào)》交出幕后“泄密者”，但法院最終裁決該報(bào)享有報(bào)道“五角大樓文件”的權(quán)利，也有權(quán)不把線人的名字告訴政府。為保護(hù)消息提供者，美國(guó)媒體此后一直嚴(yán)守不透露線人的原則?！度A盛頓郵報(bào)》通過(guò)一個(gè)代號(hào)為“深喉”的政府官員線人，獲得“水門(mén)事件”的線索，報(bào)道后導(dǎo)致尼克松總統(tǒng)下臺(tái)，直到現(xiàn)在，人們還不知道“深喉”到底是誰(shuí)。

為執(zhí)法部門(mén)、安全部門(mén)服務(wù)的線人與當(dāng)局打交道就像做生意，線人和當(dāng)局簽署書(shū)面協(xié)議，雙方的責(zé)任和義務(wù)、可為與不可為的事情，都要詳細(xì)記錄。線人保證為當(dāng)局進(jìn)行某幾項(xiàng)活動(dòng)，而當(dāng)局保證事后減免其刑期或提供某種待遇。如果是毒品、幫派、反恐等重大案件，線人還會(huì)被當(dāng)局納入“聯(lián)邦證人保護(hù)計(jì)劃”，破案后改變其姓名、履歷，甚至進(jìn)行臉部整容手術(shù)，讓其持新證件，遠(yuǎn)走高飛，“人間蒸發(fā)”。不過(guò)，正如有人所說(shuō)的那樣，美國(guó)奉行實(shí)用主義，也有一些線人的利用價(jià)值被榨干后，當(dāng)局“棄之如敝屣”，任其自生自滅。白宮門(mén)前的自焚者就活生生地反映了這類(lèi)線人的無(wú)奈。