林述舜

由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)主辦的“提高領(lǐng)導(dǎo)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”理論研討會(huì)于１０月１７－１８日在山東聊城市隆重召開。會(huì)議專家云集，研討熱烈，成果頗豐。

本文為大會(huì)發(fā)言之一。

這次理論研討會(huì)的主題是：提高領(lǐng)導(dǎo)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這兩者的關(guān)系如何?就此，我談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，這是世界性的課題、時(shí)代性的課題。

剛閉幕不久的黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議。這次全會(huì)的主要精神之一就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，這是這次全會(huì)最鮮明的特色、最突出的亮點(diǎn)。在我國(guó)的“十一五”發(fā)展中，之所以強(qiáng)調(diào)科學(xué)的要求，是因?yàn)?，必須發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)成為全黨全國(guó)人民的共識(shí)，從發(fā)展是“硬道理”到發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，大家已是耳熟能詳。但如何發(fā)展得更快更好，這個(gè)問(wèn)題不僅我國(guó)沒(méi)有解決，而且世界各國(guó)也沒(méi)有解決，都在千方百計(jì)地求索。就過(guò)去的發(fā)展經(jīng)歷而言，既有許多共同的經(jīng)驗(yàn)可取，也有不少教訓(xùn)可鑒。因此，科學(xué)發(fā)展問(wèn)題，不僅是我國(guó)發(fā)展的要題，也是世界性的難題，不僅是過(guò)去發(fā)展的難題，也是今后發(fā)展的主題。這里講的今后，還不止于“十一五”時(shí)期。

再則，提高領(lǐng)導(dǎo)能力同樣是世界性的課題。無(wú)論是以什么樣的形式開放擴(kuò)張，全球化作為一種趨勢(shì)不可規(guī)避。全球化時(shí)代世界各國(guó)的聯(lián)系更趨密切，也更加復(fù)雜，分和合不斷重新組合，利和弊往往相互交織。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，兩難問(wèn)題、多難的決策層出不窮，博奕愈來(lái)愈成為一個(gè)多邊多解的局面，為使國(guó)家和民族利益在不斷挑戰(zhàn)中獲得最大化，世界各國(guó)都在積極提升領(lǐng)導(dǎo)能力，提升新領(lǐng)導(dǎo)力，因此，領(lǐng)導(dǎo)能力的問(wèn)題，也是一個(gè)世界性、時(shí)代性的課題。

二、科學(xué)發(fā)展觀既是發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，也是對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。

我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，深刻體現(xiàn)了發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。第一，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，體現(xiàn)了從原來(lái)追求產(chǎn)值和速度到注重效益和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，到注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。第二，就全面發(fā)展而論，從原來(lái)單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到既要保中心又要顧全面，即統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。第三，在發(fā)展的價(jià)值取向上，從以物為本到以人為本，以民為本的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為民，更好地為提高人民群眾的生活質(zhì)量服務(wù)。

以上三個(gè)轉(zhuǎn)變，也是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)為誰(shuí)執(zhí)政，如何執(zhí)政的一系列根本性問(wèn)題，所以說(shuō)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀與提高領(lǐng)導(dǎo)能力在本質(zhì)上是高度一致的。

三、科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

科學(xué)發(fā)展中的“科學(xué)”一詞，涵義深刻，針對(duì)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)。它既包括著對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、教訓(xùn)汲取，又蘊(yùn)含著對(duì)世界一些國(guó)家發(fā)展成功的啟示和失敗的警示。所謂科學(xué)的要求，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是實(shí)事求是，按規(guī)律辦事。發(fā)展要遵循規(guī)律，克服和預(yù)防主觀主義、官僚主義和形式主義；它既要求保證重點(diǎn)又要求統(tǒng)籌兼顧。比如在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系中，既要扭住中心，又不能“單打一”；既要全面兼顧，又不能丟掉中心，胡子眉毛—把抓。在效率和公平的關(guān)系處理上，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，又要注重社會(huì)公平，不能讓社會(huì)不同階層的收入差距、東西部等地區(qū)差距、城鄉(xiāng)之間的差距拉開太大；既要支持和調(diào)動(dòng)合法致富、勤奮致富的群眾的積極性，又要保護(hù)和關(guān)照那些困難、弱勢(shì)群眾改善生活的必要性，等等。這一系列重大關(guān)系，都需要執(zhí)政黨，需要領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握、妥善應(yīng)對(duì)。因此科學(xué)發(fā)展觀必然要求科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)做保證，科學(xué)發(fā)展可能淪為空談。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該增強(qiáng)六種能力。

科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀、方法論，又是實(shí)踐論、執(zhí)行力。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)悟能力、駕馭能力和具體落實(shí)能力。據(jù)我領(lǐng)會(huì)，要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“六個(gè)善于”：善于理論思維，即正確領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的要義和精髓；善于審時(shí)度勢(shì)，即準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)、掌握領(lǐng)導(dǎo)工作的規(guī)律；善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，即妥善地處理各種內(nèi)外關(guān)系；善于正確決策，即貫徹好民主集中制、多謀善斷；善于運(yùn)作務(wù)實(shí)，即有效地組織實(shí)施，能取得實(shí)際成效；善于廉潔自律，即做到一身正氣、一塵不染。拒腐倡廉是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力的前提條件。