李　斌　史潤(rùn)林　張　晶

我們要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題,如城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增大、“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出、煤電運(yùn)緊張狀況依然存在、信貸規(guī)模擴(kuò)大的壓力增大、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出等。

發(fā)展趨勢(shì)分析

展望2005年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展和內(nèi)外需求強(qiáng)勁拉動(dòng)下，特別是在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面將會(huì)有新的突破和出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控各項(xiàng)措施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)在各方面有利因素綜合作用下，我們測(cè)算全年經(jīng)濟(jì)將保持15％的增長(zhǎng)速度。上述判斷主要基于：

有利因素

一是市場(chǎng)活力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從過(guò)去的政府主導(dǎo)型發(fā)展階段，逐漸轉(zhuǎn)入了市場(chǎng)配置資源增強(qiáng)與政府調(diào)節(jié)更加積極有效共同推動(dòng)增長(zhǎng)的新階段，而且隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)活力成分有加大的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著投資環(huán)境的改善、投融資體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)以及行政管理體制改革步伐的加快，民間投資增長(zhǎng)速度會(huì)進(jìn)一步加快，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將會(huì)吸引更多的外商前來(lái)投資。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，預(yù)計(jì)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍較高，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，三次產(chǎn)業(yè)在2004年共同拉動(dòng)的基礎(chǔ)上，2005年將會(huì)繼續(xù)起到共同拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。第一產(chǎn)業(yè)由于2004年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲，將會(huì)影響到2005年。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策的作用下，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的導(dǎo)向作用，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力繼續(xù)保持穩(wěn)定，畜牧生產(chǎn)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，畜牧業(yè)比重會(huì)繼續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)明顯趨好。第二產(chǎn)業(yè)仍是今后一段時(shí)期支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量。2004年和2005年全區(qū)相繼建成或?qū)⒁懂a(chǎn)一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，這些重點(diǎn)項(xiàng)目將為2005年工業(yè)較快增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的因素較多。2004年自治區(qū)出臺(tái)了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策和發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家將安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境會(huì)得到不斷優(yōu)化；一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，交通運(yùn)輸能力、郵電通信能力、城市綜合服務(wù)功能和小城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用將進(jìn)一步提高。

三是從需求角度看，投資受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的影響增速有所減緩，但由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)包括煤炭、電力、石油、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支持的力度進(jìn)一步加大，因而有利于促進(jìn)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。同時(shí)，2005年“十五”計(jì)劃內(nèi)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。特別是近幾年來(lái)，內(nèi)蒙古投資環(huán)境的不斷改善，經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。2004年1－10月份，全區(qū)建設(shè)資金來(lái)源中自籌資金占全部到位資金的比重為65.4％，來(lái)自國(guó)內(nèi)貸款的資金僅占全部到位資金的16.3％。前三季度我區(qū)投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60％。因此投資需求的拉動(dòng)作用仍然占主導(dǎo)地位。當(dāng)然隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，住房、汽車(chē)、家庭裝飾和旅游等的消費(fèi)需求不斷升溫，表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快，預(yù)示著消費(fèi)需求有可能進(jìn)入新一輪的擴(kuò)張期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的作用也不容忽視。

四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制環(huán)境進(jìn)一步改善。黨的十六屆三中、四中全會(huì)提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想，在一些重大理論問(wèn)題上的創(chuàng)新，摒棄某些限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、打破落后體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于全區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也會(huì)有利于改善非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，刺激市場(chǎng)力量和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步趨好，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象明朗，國(guó)際環(huán)境向好。世行預(yù)測(cè)2005年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.2％，其中美國(guó)、日本、歐盟均呈現(xiàn)加快的態(tài)勢(shì)。同時(shí)我國(guó)周邊的俄羅斯、印度、東南亞以及中國(guó)香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在加快。全球制造業(yè)正加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，為我國(guó)和全區(qū)出口的較快增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的外部條件。

六是區(qū)域合作漸趨加強(qiáng)，有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲區(qū)域分工合作不斷加強(qiáng)，環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域合作醞釀提速，呼-包-銀-集通線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃也在加緊進(jìn)行中。

不利因素

當(dāng)然我們還要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。如城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增大、“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出、煤電運(yùn)緊張狀況依然存在、信貸規(guī)模擴(kuò)大的壓力增大、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出等。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，存在著通貨膨脹的壓力。央行九年之后首次調(diào)息。雖然國(guó)家目的在于改善宏觀(guān)，限制部分投資相對(duì)過(guò)熱的行業(yè)，但是，調(diào)息一方面有可能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平衡健康的軌道，另一方面，對(duì)于剛剛持續(xù)升溫的消費(fèi)需求，也會(huì)有一定負(fù)面影響，有可能對(duì)個(gè)人供求消費(fèi)增加成本負(fù)擔(dān)，預(yù)期消費(fèi)有可能延緩。同時(shí)，國(guó)際石油價(jià)格居高不下，預(yù)計(jì)2005年的世界石油平均價(jià)格將比2003年每桶高出8美元，這一增幅使世界經(jīng)濟(jì)增速放慢0.5個(gè)百分點(diǎn)。從外貿(mào)形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)出口需求的前景不容樂(lè)觀(guān)，隨著我國(guó)加入WTO后對(duì)世界組織的承諾，進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào)，入世對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)逐步顯現(xiàn)，同時(shí)，受降低出口退稅率以及國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，2005年出口預(yù)期增長(zhǎng)幅度將不會(huì)高于上年。通過(guò)對(duì)2005年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種條件和環(huán)境分析，我們預(yù)測(cè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增速將比上年有所回落，但仍將保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

對(duì)策建議

2005年是全區(qū)全面完成“十五”規(guī)劃的最后一年，爭(zhēng)取全年經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度有著重要的意義。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真處理好地區(qū)發(fā)展與保持全國(guó)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，我們提出以下調(diào)控建議：

1.正確處理好宏觀(guān)調(diào)控與適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，力爭(zhēng)保持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭

一方面，要把握好國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)和關(guān)鍵，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，保持好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性。近年來(lái)內(nèi)蒙古緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的難得歷史機(jī)遇，特別是近年來(lái)，全區(qū)上下迸發(fā)出前所未有加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最高水平。盡管當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些變化，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)部分行業(yè)過(guò)熱、投資需求過(guò)旺、信貸投放過(guò)快等問(wèn)題，及時(shí)果斷地采取了一系列宏觀(guān)調(diào)控措施。這些措施的實(shí)施，有利于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和運(yùn)行質(zhì)量的提高，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。另一方面，由于全區(qū)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有改變，國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展總體有利的大格局沒(méi)有改變，新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)仍在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這對(duì)內(nèi)蒙古是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的重大機(jī)遇，極為難得，不容錯(cuò)失。目前內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于一個(gè)重要關(guān)口，必須保持清醒的頭腦，珍惜進(jìn)一步發(fā)展的大好形勢(shì)，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地穩(wěn)步向前發(fā)展，既要防止部分行業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張，又要重視解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。

2.正確處理好速度與效益的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先還是要發(fā)展。只有加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，才能有效地解決目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，必須明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)前應(yīng)以宏觀(guān)調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把發(fā)展的重點(diǎn)放到既有市場(chǎng)效益又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)及項(xiàng)目上來(lái)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗、物耗水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，做到符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調(diào)控方向的投入不減少，有質(zhì)量有效益的速度不減慢，技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目不放松，在發(fā)展中調(diào)整。依靠科技進(jìn)步，加大技術(shù)改造力度，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

3.保持合理的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入水平還比較低，其根本原因應(yīng)就在于內(nèi)蒙古工業(yè)化進(jìn)程緩慢，而投入不足又是內(nèi)蒙古工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后的重要因素。合理加大工業(yè)投資力度，符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求。一是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用足國(guó)家信貸政策，保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、有競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益看好的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，不搞簡(jiǎn)單化的“一刀切”，從而不斷擴(kuò)大工業(yè)投資的乘數(shù)效應(yīng)。二是要依靠大開(kāi)放來(lái)引進(jìn)大企業(yè)，加快自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。三是要發(fā)揮內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源、冶金、稀土應(yīng)用、化工、電子、重型汽車(chē)、機(jī)械制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的基地建設(shè)，積極推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上還要加大工業(yè)的科技投入，提高資本利潤(rùn)率，進(jìn)行生產(chǎn)要素、科技要素的整合和配置。要把“提倡創(chuàng)新重在引進(jìn)”作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要政策，努力改善投資環(huán)境；要按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政性審批事項(xiàng)，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)坎和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)成本；努力改善發(fā)展的軟、硬條件，依靠資源和環(huán)境從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上吸引更多的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素。

4.繼續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

一是抓好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作，爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得較好收成。針對(duì)目前部分地區(qū)災(zāi)情較重的狀況，進(jìn)一步落實(shí)救災(zāi)的各項(xiàng)措施，抓好生產(chǎn)自救，努力減輕自然災(zāi)害的影響和損失。二是積極做好農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)，落實(shí)好收購(gòu)資金和其他配套措施。三是大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。四是繼續(xù)加快生態(tài)和水利等農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。五是積極引導(dǎo)、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，特別是加強(qiáng)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，積極提供就業(yè)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的多渠道的增加農(nóng)牧民收入。

5.加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理，并在以下幾方面抓好落實(shí)：一要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供更為廣闊的發(fā)展空間；二要深化人事管理制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)人才向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；三要制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)企改革中的重要作用，積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以收購(gòu)、兼并、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革；四要深化金融改革，完善財(cái)稅政策，拓寬融資渠道，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力的金融、財(cái)稅支持；五要摒棄不合理的制度規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

積極貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古出臺(tái)的推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的60條優(yōu)惠政策，切實(shí)放寬準(zhǔn)入、真正落實(shí)稅費(fèi)減免政策；要加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增加就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)；大力改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步取消各項(xiàng)限制消費(fèi)的不合理規(guī)定，積極引導(dǎo)居民擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。

7、進(jìn)一步抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，重視解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題

要進(jìn)一步處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按時(shí)足額收繳和發(fā)放。全面落實(shí)“兩個(gè)確保”和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)好基層勞動(dòng)和社會(huì)保障平臺(tái)，落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步深化醫(yī)療保障制度改革，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。