劉運喜

書記與校長是學(xué)校的黨政一把手、領(lǐng)頭雁，他們的關(guān)系好壞直接影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)進取，影響學(xué)校工作的決策指揮，影響學(xué)校的改革發(fā)展。如何協(xié)調(diào)書記與校長之間的關(guān)系?在近年來的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，曾經(jīng)出現(xiàn)了以下幾種模式：

1.書記負責(zé)制

學(xué)校的人、財、物、事權(quán)都由黨委書記掌握，學(xué)校的一切重大決策、重大事項都由書記拍板，書記是學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是真正的當(dāng)家人。校長則處于服從地位，主要負責(zé)執(zhí)行黨委的決議、書記的指示，名義上是一校之長，實際上只是書記的助手。這種模式有利于以書記為首的校黨委把握學(xué)校辦學(xué)的政治方向，充分發(fā)揮政治核心作用。但忽視了校長的法人中心地位，限制了校長的作為。校長被置于無權(quán)的地位，很不利于學(xué)校的改革發(fā)展。

2.校長負責(zé)制

校長是名副其實的一校之長，真正的當(dāng)家人，擁有學(xué)校的人、財、物、事權(quán)，有權(quán)拍板學(xué)校的一切重大事項。校黨委則處于參謀地位，書記主要協(xié)助校長做黨務(wù)工作和思想政治工作。這種模式強調(diào)了校長的法人中心地位，賦予校長處理學(xué)校一切事情的實權(quán)，有利于校長發(fā)揮更大作為，促進學(xué)校改革、創(chuàng)新、發(fā)展。但忽視了黨委的政治核心作用，將書記置于無所作為位置，容易忽視黨務(wù)工作和思想政治工作的重要性，導(dǎo)致學(xué)校在改革中偏離正確的辦學(xué)方向。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制

黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，學(xué)校的一切重大事項都由黨委討論、把關(guān)，由校長拍板、決策。校長是學(xué)校的法人代表，學(xué)校一切工作的總負責(zé)人，仍然擁有相當(dāng)大的實權(quán)。這種模式的突出優(yōu)點是較好地注意了校長的中心地位和黨委的核心作用。把集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負責(zé)有機結(jié)合起來，符合民主集中制的組織活動原則，既注重發(fā)揮校黨委的集體智慧和參謀保證作用，又強調(diào)校長個人的關(guān)鍵作用，讓校長有更大的施展空間。

4.共同負責(zé)制

書記與校長互兼副職，對學(xué)校的一切事情均共同商議，共同決策，共同負責(zé)，有著平等的處置權(quán)。這種模式強調(diào)發(fā)揮書記、校長各自的積極性，發(fā)揮書記的監(jiān)督制約作用，有利于防止校長獨斷專行，但容易出現(xiàn)“有了榮譽各自攬，出了問題互相推”現(xiàn)象。如果書記與校長之間的私人感情很好，則比較容易協(xié)調(diào)一致，迅速決策；倘若二人貌合神離，搞權(quán)利爭斗，則勢必影響學(xué)校決策、效率，影響學(xué)校改革發(fā)展大局。

5.集權(quán)制

書記與校長由一人兼任，學(xué)校的一切權(quán)力集一身。這種模式雖然避免了因書記與校長不和帶來的消極影響，能夠迅速決策，搶抓改革發(fā)展時機。但因個人學(xué)識、能力、經(jīng)驗有限，遇事找不到商量對象，聽不到不同聲音，極易導(dǎo)致決策失誤，損害學(xué)校前途，也易導(dǎo)致家長制作風(fēng)，搞個人獨裁，滋生腐敗。

據(jù)此，筆者比較同意黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。因為它更有利于校長個人決策作用的發(fā)揮，同時亦能保證學(xué)校決策的民主、科學(xué)，保證學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針、國家法律、教育法規(guī)，保證學(xué)校獲取較好的辦學(xué)效益。

筆者認為，書記與校長的關(guān)系，就其內(nèi)涵來說，應(yīng)是：

1.黨與政的關(guān)系

書記是校黨委的一把手，代表黨的領(lǐng)導(dǎo)，掌握著黨權(quán)，主抓黨務(wù)工作。校長是校行政的一把手，學(xué)校的法人代表，掌握著治校政權(quán)，主抓行政工作。他們的工作雖各有側(cè)重和分工，但目標是一致的，都是為學(xué)校的教育教學(xué)工作服務(wù)，為廣大的師生員工服務(wù)，都是為了調(diào)動人的積極性，推動學(xué)校改革創(chuàng)新，促進學(xué)校發(fā)展。

2.虛與實的關(guān)系

書記主抓黨務(wù)，抓思想政治工作，抓意識形態(tài)工作，保證學(xué)校辦學(xué)方向。書記掌握的權(quán)力是虛的，書記的工作以虛為主。校長主抓行政，抓教育教學(xué)工作，抓實際工作，探索學(xué)校發(fā)展出路。校長掌握的權(quán)力是實的，校長的工作要務(wù)實。當(dāng)然，思想政治工作不能脫離學(xué)校實際工作孤立進行，書記也要虛功實做。學(xué)校實際工作不能無視人的思想、情緒，校長也應(yīng)重視思想疏導(dǎo)。

3.說與做的關(guān)系

書記要做好教職工的思想政治工作，主要是說?？空f服教育，靠理論宣傳，靠道德感召?？嗫谄判牡卣f，耐心細致地說，和顏悅色地說，把事說清，把理說透，把情說真，把心說動。沒有扎實的說功，沒有一張能說會道的嘴，是很難做好思想政治工作的。校長要抓好人的管理，調(diào)動積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，主要是做?？可眢w力行，靠率先垂范，靠正面引導(dǎo)，深入細致地做，扎扎實實地做，想方設(shè)法地做，把工作做在前頭，把工作做在點子上，把工作做在心里，把工作做在細微處。沒有過硬的做功，沒有淵博的學(xué)識，沒有服眾的本事，是很難管理好一所人才聚集的學(xué)校的。當(dāng)然，身教重于言教，事實勝于雄辯。書記的思想政治工作也離不開做，而且要真情實感、真心實意地做。事必躬親的校長不是好校長，校長的行政管理工作更多地要靠大會小會上號召，經(jīng)常不斷地說，反反復(fù)復(fù)地說。

4.遠與近的關(guān)系

書記抓黨務(wù)，做思想政治工作，校長抓行政管理，做實際工作，解決實際問題，學(xué)校的一切大小事情唯校長有權(quán)拍板決定（校長負責(zé)制下尤其如此，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制也只有重大決策、重大事項才由黨委討論把關(guān)）。正所謂“解決問題找校長，匯報思想找書記”。所以，當(dāng)教師職工有了困難、麻煩、問題時，總是首先想到找校長，請求校長幫助解決。這就是說，校長要更多地拋頭露面，為教師職工排憂解難，解決后顧之憂。而思想政治工作主要靠書記主動上門做。由此不難得出，在教職工心目中，校長比書記似乎離他們更近。

理順書記與校長之間的關(guān)系，是學(xué)校政治領(lǐng)導(dǎo)體制改革的關(guān)鍵，事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的大局。

如何理順書記與校長的關(guān)系呢?

作為書記，對校長的工作負有監(jiān)督、支持、服務(wù)的職責(zé)。首先是監(jiān)督，即監(jiān)督校長依法行政，依法治校，依法用權(quán)，監(jiān)督校長認真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策、法律法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)四有人才。其次是支持校長在職責(zé)范圍內(nèi)的日常管理工作，支持校長關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展的思路設(shè)想，支持校長制定的管理措施、規(guī)章制度。再次是服務(wù)。給校長貫徹素質(zhì)教育思想，探索教育教學(xué)改革，考核獎懲教師，建設(shè)校園文化，協(xié)調(diào)人際關(guān)系當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。努力做到在服務(wù)中支持，在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督的同時搞好支持和服務(wù)?？傊?，書記應(yīng)在做好自己工作的同時，積極協(xié)助和支持校長做好思想教育、困難幫扶等工作，把黨的關(guān)懷和溫暖送到教師職工家中，使他們樂業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)。

作為校長，對書記的工作應(yīng)當(dāng)給予足夠的理解、重視、信任，自覺接受黨委的監(jiān)督、質(zhì)詢、評議。首先是理解書記的工作，定期向黨委匯報自己的工作，主動接受黨委的監(jiān)督。其次是重視書記的工作，重大事項提交黨委討論決定，認真接受黨委的工作質(zhì)詢。再次是信任書記的工作，自覺參加民主生活會，開展批評與自我批評，虛心聽取黨委對自己工作的評議。勤政廉政，民主治校，把個人置于集體之中，努力做到虛懷若谷，聞過則喜。關(guān)心教師職工的工作、生活、思想、困難，積極協(xié)助書記做好教師職工的思想道德教育工作，團結(jié)一致，共謀學(xué)校發(fā)展大業(yè)。

最后，書記與校長作為學(xué)校的黨政一把手，要求思想一致，步調(diào)一致，行動一致。做到互相尊重不貶低，互相理解不怨氣，互相信任不猜疑，互相支持不扯皮，互相關(guān)心不敵意。一切以教學(xué)為中心，一切為了學(xué)校，一切為了師生，一切為了改革發(fā)展。遇事多商量，一個鼻子出氣，一個聲音對外。樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、名譽觀，不爭權(quán)奪利，不攬功諉過，名利面前講風(fēng)格，金錢面前講清白，責(zé)任面前講是非，問題面前講原則。