陳　寧　劉克洪　徐　偉　高思菊

綦江縣參加第一批先進性教育活動的60個縣級機關事業(yè)單位和1900多名黨員，完成了集中教育活動各階段的任務，目前正按照中央、市委的要求，進一步鞏固擴大整改成果，建立健全永葆黨員先進性的長效機制。眼下，全縣第二批先進性教育活動在深入開展，463個基層黨組織共11500多名黨員正以飽滿的熱情投身到這場錘煉先進性的偉大實踐之中。春華秋實，先進性教育活動結(jié)下累累碩果，黨員受到教育，基層組織建設進一步加強，群眾得到實惠，各項工作積極推進。凝心聚力，萬象更新，南州大地處處呈現(xiàn)出無限生機與活力。

狠抓學習提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變作風

要開展好先進性教育活動，首先是要加強黨員的思想教育，提高黨員的思想素質(zhì)。在先進性教育活動中，綦江縣委為了有效提高全縣廣大黨員尤其是黨員領導干部的思想素質(zhì)，要求每一個黨員必須認真學習，系統(tǒng)學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；有針對性地學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科學技術、領導藝術和法律等方面的知識?？h委結(jié)合地方實際，編寫了紅色資源讀本《巴渝大地的驚雷》，樹立朱忠元、王文雨等先進典型，加強對黨員的教育。還組織開展了對黨的執(zhí)政能力建設、科學發(fā)展觀、構建和諧社會、黨的先進性建設、建設節(jié)約型社會等重大理論課題的研討。為了進一步推動全縣黨員理論學習的開展，縣委加大理論學習研討力度，集中24名理論骨干成立理論研討組，對15個涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關心的重大問題進行專題研究。在縣委的領導下，縣屬各部門各單位把加強學習作為提高黨員和干部自身素質(zhì)的手段，建立了黨員干部學時學分制，采取多種學習形式，不斷豐富學習內(nèi)容，積極探索學習方法，充分調(diào)動黨員和干部的學習積極性。他們還結(jié)合綦江建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的要求，深入開展“找差距、學先進、爭一流”的專題大討論，啟發(fā)黨員干部的思維，拓寬發(fā)展思路。在各級黨組織精心組織下，全縣上下學理論、學知識蔚然成風。

縣委為了有效提高全縣廣大黨員尤其是黨員領導干部的思想素質(zhì)，要求每一個黨員必須認真學習，系統(tǒng)學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；有針對性地學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科學技術、領導藝術和法律等方面的知識?？h委結(jié)合地方實際，編寫了紅色資源讀本《巴渝大地的驚雷》，樹立朱忠元、王文雨等先進典型，加強對黨員的教育。還組織開展了對黨的執(zhí)政能力建設、科學發(fā)展觀、構建和諧社會、黨的先進性建設、建設節(jié)約型社會等重大理論課題的研討。為了進一步推動全縣黨員理論學習的開展，縣委加大理論學習研討力度，集中24名理論骨干成立理論研討組，對15個涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關心的重大問題進行專題研究。在縣委的領導下，縣屬各部門各單位把加強學習作為提高黨員和干部自身素質(zhì)的手段，建立了黨員干部學時學分制，采取多種學習形式，不斷豐富學習內(nèi)容，積極探索學習方法，充分調(diào)動黨員和干部的學習積極性。他們還結(jié)合綦江建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的要求，深入開展“找差距、學先進、爭一流”的專題大討論，啟發(fā)黨員干部的思維，拓寬發(fā)展思路。在各級黨組織精心組織下，全縣上下學理論、學知識蔚然成風。

通過學習，廣大黨員的責任感、使命感，黨性意識、服務意識明顯增強。“共產(chǎn)黨和黨員要始終保持先進性，黨群關系才會密切，黨和人民血肉聯(lián)系才不會消亡?！痹趨⒓拥谝慌冗M性教育活動全體黨員撰寫的27300多篇讀書筆記和心得體會中，這樣的語句隨處可見。通過學習，廣大黨員的工作作風大為改善?！伴T難進、臉難看、事難辦”、“小鬼當家”、“吃、拿、卡、要”等問題得到了有效解決，全縣呈現(xiàn)出比工作、比奉獻的生動局面。

攻堅破難人民群眾得到實惠

開展黨員先進性教育活動的一個主要目的，就是要解決人民群眾關注的熱點難點問題，解決人民群眾的實際問題，讓人民群眾不斷得到實惠?；顒又?，按照縣委提出的“必須到三個地方去”的要求，綦江縣實施了“百名領導干部訪農(nóng)家、千名科技人員進基層、萬名黨員樹旗幟”的百千萬工程。在縣級黨員領導干部“掛村幫企轉(zhuǎn)作風、排憂解難見實效”的主題幫扶活動中，縣委書記明國輝、縣長李光金帶頭深入農(nóng)村、企業(yè)和聯(lián)系點開展調(diào)研、督查和指導，解決群眾的實際困難；38名黨員縣級領導每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)、一個重點企業(yè)、一個貧困戶、一名貧困黨員；各級黨員領導干部定期深入基層和聯(lián)系點督促指導工作。全縣機關事業(yè)單位黨員組成科技、文化、法律、醫(yī)療衛(wèi)生等4個黨員志愿者服務隊，在全縣范圍內(nèi)巡回服務，并主動與困難群眾、貧困黨員結(jié)成幫扶對于，認真開展助耕促農(nóng)、“服務三農(nóng)”、現(xiàn)場招聘等主題活動，把農(nóng)用物資、農(nóng)技知識、就業(yè)崗位送到老百姓家中。并實施一系列助民措施，解決老百姓的實際困難。聘請了318名工作人員管護鄉(xiāng)村公路，新規(guī)劃建設8條村級公里，全力實施村村通客車工程，解決群眾出行難。加大拖欠農(nóng)民工工資追查力度，為7700多名民工追回拖欠工資245萬元。籌集資金250萬元為16個村新規(guī)劃建設飲水工程，新修、整治庫塘242口，解決11萬人的飲水難。投入462萬元資金改造學校危房6570平方米，落實救助資金343萬元。開展技能培訓13期，免費培訓下崗職工3300人，并幫助1500名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生”計劃，加強社區(qū)醫(yī)療體系建設，對老弱病殘患者開展送診上門服務，加強對醫(yī)務人員的管理，實行藥品價格上限制度，使醫(yī)藥費下降了10％。據(jù)統(tǒng)計，僅第一批先進性教育活動，全縣就發(fā)放征求意見表(函)12000多張，征求到意見建議1500多條，各部門各單位查擺出突出問題445個，落實整改措施762條，整改問題323個，一些長期以來沒有解決的問題在先進性教育活動中得到了圓滿解決。

縣委把切實解決干部隊伍和基層組織建設存在的問題放在突出位置，重點加以解決。他們推行干部任免票決制，票決產(chǎn)生3名縣管正職領導干部；實行縣級部門重要中層干部崗位全縣集中公開競崗，9名優(yōu)秀年輕干部競爭上崗。還加大一般干部交流力度，對11名特別優(yōu)秀、特別困難和特別不適應的鎮(zhèn)機關一般干部進行了橫向交流。狠抓了“三級聯(lián)創(chuàng)”、村級組織陣地建設，今年新建和改擴建村級組織陣地74個。狠抓了村干部隊伍建設，對全縣314名村黨支部(總支)書記進行子集中培訓，整頓軟弱渙散黨組織2個，發(fā)展黨員415名。普遍推行了黨員分類目標積分管理，全縣95％以上的黨員與黨支部簽定了目標責任書。全縣先后有3000多名(次)機關黨員和黨員領導干部深入改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線去幫助基層解決難題，幫助各鎮(zhèn)解決發(fā)展難題120個，幫助重點企業(yè)融資7500萬元，為貧困戶落實幫扶資金481萬元，致富項目237個。

在先進性教育活動中，各部門各單位把降低辦事門檻、規(guī)范辦事程序、完善工作制度、搞好承諾服務、轉(zhuǎn)變機關作風作為整改落實的重要內(nèi)容來抓，相繼出臺了一系列舉措?？h教委加大力度遏制教育亂收費，辦“人民滿意教育”。縣建委和縣國土房管局提高辦事效率，推行一站式辦公。縣交通局加快改造通鎮(zhèn)油路，“一小時綦江”工程順利推進?？h農(nóng)業(yè)和勞動部門為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓創(chuàng)造良好條件，上半年輸出農(nóng)民T3000多人。一項項整改措施的落實，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步得以充分體現(xiàn)，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，廣大黨員無論是在經(jīng)濟社會發(fā)展中，還是在“4．21”爆炸事故、“6．4”洪災、嚴防豬鏈球菌病和防治腸道傳染病工作等各種危難險重面前，始終堅持時時趕前、處處爭先、事事創(chuàng)優(yōu)，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的高尚風格。

更新觀念揚起發(fā)展風帆

“觀念新則百業(yè)興”，只有保持與時俱進的思想觀念才能進一步推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。為了幫助廣大黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)黨員干部隊伍的活力，使先進性教育活動切實收到實效，全縣開展了“綦江大發(fā)展，黨員怎么辦”的解放思想大討論，對廣大黨員干部進行了一次大范圍、長時間、深層次“洗腦”，讓廣大黨員進一步樹立“振奮精神圖發(fā)展、齊心協(xié)力興綦江”的觀念。

發(fā)展是第一要務。縣委確立了“兩翼兩手三促進”的工業(yè)強縣發(fā)展思路，加強了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，認真組織實施了“十一五”規(guī)劃編制工作，推動了全縣24個專項規(guī)劃和1個總體規(guī)劃初稿的形成。采取了提速交通、治理污染、整治“軟”環(huán)境等措施解決發(fā)展基礎薄弱問題。加大農(nóng)業(yè)投入力度，出臺了7項措施確?；蒉r(nóng)政策落到實處：確保縣預算內(nèi)農(nóng)發(fā)資金每年遞增10％；確保各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入基數(shù)，鎮(zhèn)財政投入農(nóng)業(yè)的資金逐年增加；確保每年國有土地出讓平均收益的15％用于農(nóng)業(yè)土地整理復墾；確保城市建設配套費的10％主要用于農(nóng)村教育事業(yè)；確保新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的比例不低于70％；確?？萍既椯M總額的30％以上用于支持農(nóng)業(yè)科技進步，每年農(nóng)村科普經(jīng)費預算要隨財政經(jīng)常性收入的增長幅度逐年增加；確保不折不扣落實好各項新增農(nóng)業(yè)補貼政策，對農(nóng)民的直補資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。加快推進工業(yè)化，以招商引資大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。修訂了《綦江投資指南》，向市發(fā)改委和外經(jīng)委申報項目30余個，招商引資簽約60個項目，協(xié)議引進外資6．277億元。進一步激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，完成了河東農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改超，渝南綜合市場進入施工階段，大田灣商貿(mào)超市開業(yè)，東溪農(nóng)副產(chǎn)品集散中心竣工投入使用；進一步完善了東溪、打通、三江、永新等鎮(zhèn)商業(yè)小城鎮(zhèn)、趕水邊貿(mào)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃。剔除了政策性虧損的糧食企業(yè)，全縣商貿(mào)企業(yè)利潤增長幅度高達38．4％。擬定了《關于進一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定》，新增投資1000萬元加大旅游基礎設施建設力度，古劍山開發(fā)正式啟動，實現(xiàn)旅游收入1743萬元，同比增長10．91％。房地產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長2．3％，商品房銷售同比增長8．6％。今年1至8月，全縣完成財政總收入1．71億元，同比增長6．3％；工業(yè)總產(chǎn)值45．9億元，同比增長28．1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1728元，同比增長16．4％。

多措并舉建立長效機制

為進一步鞏固和擴大第一批先進性教育活動整改成果，扎實推進先進性教育活動的開展，全縣在建立長效機制上狠下功夫。在第一批次先進性教育活動中，全縣各部門各單位共建立各種規(guī)章制度190多個，修訂制度30多項，廢止制度10多項，全縣建立健全了學習培訓、服務群眾、激勵保障、預警防范、黨員教育管理、黨內(nèi)民主參與等六個機制。一是建立和完善學習培訓機制，增強內(nèi)動力。進一步完善了黨委中心組學習制度、拓寬了培訓渠道、加大了理論學習研討力度。二是建立和完善了服務群眾機制，增強凝聚力。建立了縣級領導干部聯(lián)系基層制度，實行黨員聯(lián)系幫扶制度，建立起縣級領導、縣級部門、鎮(zhèn)級領導三級幫扶網(wǎng)絡。三是建立了激勵保障機制，增強戰(zhàn)斗力。制定印發(fā)《綦江縣黨內(nèi)“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核評選表彰辦法》等8個考核評選規(guī)范性文件，在全縣形成“學先進、趕先進”的良好社會氛圍，并著手建立村(居)干部養(yǎng)老保險制度和村級組織活動經(jīng)費補助制度。四是建立了預警防范機制，增強免疫力。制定下發(fā)了《綦江縣縣級領導和縣級部門2005年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》、《貫徹落實<實施綱要>任務分工》，黨員干部十不許，全面推行領導干部經(jīng)濟責任審計制度，健全禁賭工作制度，建立黨員誡免談話制度。五是推行和完善黨員分類目標積分管理，增強約束力。制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范和普遍推行黨員分類目標積分管理的意見》，結(jié)合先進性具體要求，突出個性目標，對全縣黨員進行科學分類管理，把黨員的先進性落實到具體崗位上和每一項日常工作中。六是建立了黨內(nèi)民主參與機制，增強向心力。制定縣委議事規(guī)則、縣政府議事規(guī)則，完善重要領導職務票決制和全縣中層干部競爭上崗制度，修訂《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，研究制定《縣級部門黨組(黨委)議事規(guī)則》，擴大了黨內(nèi)工作民主。

凝心聚力謀發(fā)展，萬眾同心譜新篇。目前，綦江縣先進性教育活動正按照“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求，在整改提高中扎實推進。