本刊綜合

國家安監(jiān)總局關(guān)閉3萬多個(gè)高危企業(yè)

近日，國家安監(jiān)總局在部署2006年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作時(shí)提出，今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)將從煤礦整治延伸到非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域，對(duì)到去年12月31日仍沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的35842個(gè)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材企業(yè)立即予以關(guān)閉 。

去年，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)狀況，國家安監(jiān)總局下大力氣抓了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)停產(chǎn)整頓煤礦1.2萬多處，關(guān)閉5000多處，有力地推動(dòng)了煤礦安全生產(chǎn)工作 。今年將加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通運(yùn)輸和消防等行業(yè)的整治。

安監(jiān)總局將首先從安全許可、市場準(zhǔn)入著手。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，這些沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的企業(yè)要一律關(guān)閉。首先是吊銷所有的證照，其次要停供電、停供原材料、停供其他公用工程，要將企業(yè)名單向社會(huì)公布。為防止有的地方拖延關(guān)閉工作，安監(jiān)總局要求吸取煤礦整頓關(guān)閉的經(jīng)驗(yàn)，不能等到最后一天再統(tǒng)計(jì)上報(bào)關(guān)閉名單，各省要分批把名單報(bào)上來，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

（中國安全生產(chǎn)報(bào)）

中國將制定國家控?zé)熞?guī)劃

中國將制定國家控?zé)熞?guī)劃，積極穩(wěn)妥地履行《煙草控制框架公約》。中國將對(duì)煙葉征稅，不允許新設(shè)立中外合資卷煙生產(chǎn)企業(yè)，不再新建卷煙廠，對(duì)現(xiàn)有煙草工業(yè)企業(yè)加大聯(lián)合重組。 中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團(tuán)團(tuán)長沙祖康大使7日在日內(nèi)瓦舉行的《煙草控制框架公約》締約方首次會(huì)議上作出上述表示。

《煙草控制框架公約》在2003年5月通過，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113個(gè)國家批準(zhǔn)了該公約。（中國青年報(bào)）

煤礦行業(yè)面臨“人才荒”

日前，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、教育部、國家發(fā)改委聯(lián)合在京召開的煤礦主體專業(yè)人才培養(yǎng)工作座談會(huì)上，安監(jiān)總局副局長孫華山指出， 我國煤礦主體專業(yè)人才面臨嚴(yán)重匱乏的形勢(shì)亟須改變。

孫華山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前煤礦行業(yè)面臨著人才總量不足，人員嚴(yán)重短缺；原煤炭院校地礦類專業(yè)萎縮，招生和到煤礦就業(yè)人數(shù)大幅減少；人才流失嚴(yán)重等等一系列問題。這已引起有關(guān)部門的高度重視。針對(duì)煤礦主體專業(yè)人才面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步加快主體專業(yè)人才的培養(yǎng)：一要擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生規(guī)模；二要積極開展訂單式培養(yǎng)；三要加大獎(jiǎng)學(xué)金等政策支持力度；四要強(qiáng)化職業(yè)教育；五要加強(qiáng)煤礦主體專業(yè)學(xué)校建設(shè)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(工人日?qǐng)?bào)）

低瓦斯礦也要上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

近日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在談到深化煤礦瓦斯治理時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年起低瓦斯礦也要裝備數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

我國的煤礦絕大多數(shù)屬于低瓦斯礦井，約有近兩萬處。但低瓦斯礦井發(fā)生重特大事故屢見不鮮。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年發(fā)生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯礦發(fā)生事故的重要原因，就是思想麻痹，認(rèn)為是低瓦斯礦，不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸，或者發(fā)生爆炸事故的概率低?；虿辉O(shè)瓦斯檢查員，或瓦斯檢查不認(rèn)真，或停風(fēng)后不認(rèn)真排放瓦斯，或風(fēng)量不足不加以解決，或管理不善等等。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停風(fēng)引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風(fēng)量不足引起的5起，占18.5%；通風(fēng)系統(tǒng)混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全國5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點(diǎn)煤礦有66戶實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）有69個(gè)實(shí)現(xiàn)了縣域聯(lián)網(wǎng)。

（中國安全生產(chǎn)報(bào)）

2005年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬人

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年各類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額呈上升趨勢(shì)，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)則有所下降。其中，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.17人，下降18.5%；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

報(bào)告指出，2005年全年各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2042億元，比上年上升27.4%。全年共發(fā)生造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害8.54起，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失36 .5億元。

全年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬人，比上年下降7.1%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.70 人，下降18.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡人數(shù)為3.85人，下降6.8% ；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

（經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)）

日本制定富士山噴發(fā)應(yīng)急預(yù)案

日前，日本公布了一項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以防該國最高山富士山噴發(fā)。

日本氣象廳稱，自公元781年以來，3776米高的富士山至少噴發(fā)了16次，最近一次噴發(fā)是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

專家曾說富士山只有中等程度的噴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，但氣象廳已經(jīng)在山體周圍設(shè)立了15臺(tái)地震儀、3 臺(tái)測(cè)斜儀和8臺(tái)全球定位系統(tǒng)（GPS）接收器，以便夜以繼日地監(jiān)測(cè)富士山的火山活動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，這項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃概述了涉及三個(gè)階段的疏散行動(dòng)。噴發(fā)三個(gè)小時(shí)內(nèi)就會(huì)被巖漿覆蓋的地區(qū)將首先疏散，而距離富士山較遠(yuǎn)的地區(qū)將緊隨其后進(jìn)行疏散。一旦出現(xiàn)噴發(fā)危險(xiǎn)，救援人員會(huì)立刻將老人從所有危險(xiǎn)地區(qū)疏散。

富士山位于東京以西100公里處，而東京的人口約占日本1.27億人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山噴發(fā)會(huì)造成高達(dá)2.5萬億日元（約合210億美元）的損失。（中國青年報(bào)）

北京酒后駕車每星期死一人

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全市共有180起酒后駕車造成的交通事故，在事故總數(shù)中占較大比例。去年每個(gè)星期就平均有至少一人因酒后駕車死亡。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)事故調(diào)查顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為車禍致死的首要原因。

（法制晚報(bào)）

青海組建重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊(duì)

青海是一個(gè)地震等自然災(zāi)害多發(fā)的省份，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其他災(zāi)害也呈現(xiàn)日漸增多的趨勢(shì)。省政府審時(shí)度勢(shì)，按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”和“養(yǎng)精兵”的原則，決定以全省公安消防隊(duì)伍為依托，整合資源，優(yōu)化配置，組建全省重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊(duì)及分隊(duì)。鑒于海西蒙古族藏族自治州為全省地震多發(fā)區(qū)和資源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，決定在德令哈市和格爾木市分別組建重大災(zāi)害應(yīng)急救援分隊(duì)。其主要職責(zé)是以消防為主，同時(shí)承擔(dān)除礦山救護(hù)和衛(wèi)生防疫以外的地震、工程建設(shè)災(zāi)害、道路交通事故等重大災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

青海省政府要求，全省重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊(duì)在今年2月底前組建完畢并掛牌。各州、地、市于今年上半年完成組建重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援分隊(duì)工作。海西州德令哈市和格爾木市兩個(gè)應(yīng)急救援分隊(duì)于今年年底前組建完畢。

（工人日?qǐng)?bào)）

深圳推行環(huán)保公開懺悔和承諾制

近日，深圳多家媒體刊出了一家排污違規(guī)企業(yè)的“悔過書”，“悔過書”中就這一“禍及子孫萬代的行為”向公眾做出了懺悔，并且做出了環(huán)保承諾。深圳市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 推行違規(guī)企業(yè)公開懺悔和承諾制度后，環(huán)保收效十分顯著。據(jù)悉，深圳市規(guī)定污染企業(yè)在被吊銷排污許可證后，必須在公開做出守法的承諾后方可申請(qǐng)恢復(fù)排污。

據(jù)悉，這一懺悔和承諾制的構(gòu)想最初來源于美國。在美國，企業(yè)在環(huán)保上違法要向公眾進(jìn)行公開謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)深圳市的實(shí)際情況推出了這項(xiàng)制度。

這一制度并不僅限于企業(yè)要在媒體上公開懺悔，而且還要由企業(yè)的法人代表帶領(lǐng)該企業(yè)的員工，進(jìn)行一次環(huán)保公益活動(dòng)，例如植樹、撿垃圾或者組織市民參觀該企業(yè)的環(huán)保設(shè)施等。

（北京青年報(bào)）

加強(qiáng)安全管理硝基苯及苯胺行業(yè)

日前，從發(fā)展改革委了解到，為吸取吉林石化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，國家發(fā)改委在調(diào)研分析后，要求采取措施加強(qiáng)硝基苯及苯胺行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

國內(nèi)苯胺行業(yè)發(fā)生的事故，主要是硝基苯生產(chǎn)單元引發(fā)的。我國硝基苯生產(chǎn)工藝大多相對(duì)落后，若控制不好，易引發(fā)爆炸。為防止類似事故再次發(fā)生，發(fā)展改革委提出如下要求：采用落后工藝的硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要盡快進(jìn)行技術(shù)改造，國家將盡快研究制定技術(shù)導(dǎo)向政策，各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)盡快改造落后工藝，消除安全隱患；硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持上崗培訓(xùn)和實(shí)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序和規(guī)程，關(guān)鍵部位要實(shí)行多人檢查復(fù)核制度，不符合規(guī)定的企業(yè)要立即整改。（中國化工報(bào)）

我國將建立電力安全應(yīng)急機(jī)制

日前，國家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，盡管2005年電力安全生產(chǎn)保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但電力安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國應(yīng)盡快建立安全應(yīng)急機(jī)制。

在全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議上，國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席柴松岳透露說，我國已經(jīng)頒布了《國家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，還成立了以電監(jiān)會(huì)主席為組長的國家處置電網(wǎng)大面積停電事故領(lǐng)導(dǎo)小組。

電力企業(yè)按照加快建立和完善電力安全應(yīng)急管理機(jī)制的要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)重特大人身傷亡事故預(yù)案、電網(wǎng)黑啟動(dòng)預(yù) 案和防止重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的研究、編制和完善工作。二是重視對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，提高對(duì)突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。同時(shí)，要重視重要用戶和應(yīng)急響應(yīng)速度。同時(shí)，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題， 并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源，最大程度減少停電損失。

電監(jiān)會(huì)稱，電力安全生產(chǎn)的主要目標(biāo)是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，建立健全電力應(yīng)急機(jī)制，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響事故的發(fā)生。

(工人日?qǐng)?bào)）