董碧水

今年春節(jié)，我國(guó)大部分城市對(duì)煙花爆竹燃放解禁，人們歡呼可以過(guò)一個(gè)熱鬧年了。但就在除夕夜，杭州一居民小區(qū)里發(fā)生了一場(chǎng)火災(zāi)，給人們留下沉重的思考。近日，消防部門對(duì)該起火災(zāi)作出事故責(zé)任認(rèn)定，并對(duì)管理物業(yè)的杭州怡苑物業(yè)管理有限公司第二分公司作出經(jīng)濟(jì)處罰?！皢?wèn)題不在于燃放解禁，而在于由此暴露出的小區(qū)消防安全隱患。”消防部門一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

消防栓里沒(méi)有水，只能從市政消防栓接水

1月29日（大年初一）零時(shí)15分左右，杭州拱北小區(qū)永寧坊13幢20樓2002室發(fā)生火災(zāi)。

接到報(bào)警，大關(guān)消防中隊(duì)迅速出動(dòng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，消防隊(duì)員叫來(lái)小區(qū)保安，讓他們用消防泵增壓，盡快給樓道內(nèi)的消火栓供水。當(dāng)消防隊(duì)員準(zhǔn)備乘專用消防電梯上樓時(shí)，發(fā)現(xiàn)消防電梯根本無(wú)法啟動(dòng)，只好從步行樓梯登上20樓。

到了20樓，發(fā)現(xiàn)起火的2002室防盜門緊閉，雖然從外面看不到里面的火情，但從窗戶冒出的濃煙判斷，此時(shí)2002室的火情還未發(fā)展到猛烈階段，“如果出水順利，一輛車的力量足夠撲 滅這把火?！币幻狸?duì)員說(shuō)。

可當(dāng)消防隊(duì)員連接好水帶，打開樓道里的消防栓準(zhǔn)備滅火時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)消防栓里沒(méi)有水。消防隊(duì)員再次聯(lián)系小區(qū)保安，讓保安重新啟動(dòng)消防泵緊急送水。結(jié)果過(guò)了一陣，還是沒(méi)有水，消防隊(duì)員只好決定從地面供水，沿樓層鋪設(shè)水帶撲救。意外的是，消防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)13幢樓地面的消防栓竟然也沒(méi)有水。無(wú)奈之下，消防隊(duì)員只好找到200米外的市政消防栓，再用水帶接水。

水帶一節(jié)一節(jié)接起來(lái)，從200米外接到13幢樓下，再?gòu)囊粚咏拥?0層，差不多浪費(fèi)了半個(gè)小時(shí)。而此時(shí)，2002室的火勢(shì)已經(jīng)變得非常猛烈。

至2時(shí)10分左右，火被撲滅。而此時(shí)，2002室內(nèi)所有的家具、電器、擺設(shè)全成了灰燼，連天花板上的水泥都燒得掉了下來(lái)，露出了鋼筋。臥室里原本25厘米左右厚的磚墻爆裂剝落，只剩下薄薄的10厘米左右，房間內(nèi)堆起一尺多高的灰燼。整個(gè)家唯一幸存下來(lái)的是大門外的一只鞋柜。

消防檢查發(fā)現(xiàn)，高層住宅消防設(shè)施普遍不到位

“起火是偶然的，而火燒得那么大，卻是必然的。”杭州拱墅消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。事發(fā)后， 消防部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的消防設(shè)施存在一系列問(wèn)題：雖然該小區(qū)的消防水泵可以啟動(dòng)，但消防水池內(nèi)基本無(wú)水；永寧坊13幢共有4根消火栓豎管，3個(gè)內(nèi)部管網(wǎng)無(wú)水；14幢兩根消火栓豎管，1根無(wú)水；屋頂穩(wěn)壓泵處于關(guān)閉狀態(tài)……

問(wèn)題還不止于此。在接到火警，確定是高層建筑起火后，119指揮中心立即調(diào)派了一輛專門為高層建筑滅火救援設(shè)計(jì)的消防登高車。但是，登高車卻被小區(qū)內(nèi)停著的私家車擋住去路， 無(wú)法接近起火的樓房。

緊急關(guān)頭，小區(qū)保安沒(méi)有車主的電話，也不知道是誰(shuí)的車。情急之中，圍觀群眾差點(diǎn)把車窗砸開。幸好最后有人通知到車主把車開走，消防登高車才得以通過(guò)，這也延誤了寶貴的搶救時(shí)間。

“這場(chǎng)火災(zāi)暴露了目前住宅小區(qū)中普遍存在的問(wèn)題?！毕啦块T的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年年底，浙江消防部門曾對(duì)杭州、金華的高層建筑進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高層住宅的消防設(shè)施運(yùn)行情況是所有高層建筑中最差的，如建筑四周消防登高救援場(chǎng)地不落實(shí)、建筑消防器材被挪用或配置不到位、安全疏散通道損壞嚴(yán)重、疏散樓梯間及前室被占為儲(chǔ)藏室等火險(xiǎn)隱患。

同時(shí)，由于小區(qū)內(nèi)車位有限，許多住宅小區(qū)都有在消防通道上、在登高車停車場(chǎng)地內(nèi)亂停車的現(xiàn)象。消防部門的工作人員說(shuō)，日常檢查中，也給許多小區(qū)發(fā)過(guò)整改通知書，但隔一段時(shí)間又是老樣子。

幾乎就在永寧坊起火的同時(shí)，杭州的另一小區(qū)內(nèi)某樓14層的一戶人家也發(fā)生火情，結(jié)果因消防通道被亂停的私家車堵住而延誤，130多平方米的房子同樣被燒了個(gè)精光。

據(jù)透露，針對(duì)小區(qū)內(nèi)亂停車、占用消防通道或消防登高場(chǎng)地等情況，消防部門正著手與房管部門商議，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行清理?！耙?yàn)槟壳靶^(qū)內(nèi)本身就存在著停車難問(wèn)題，工作的難度可想而知。”

誰(shuí)來(lái)為居民的損失埋單

目前，永寧坊這起火災(zāi)的原因和大樓存在的消防隱患已全部查清。消防部門確認(rèn)，火災(zāi)是由燃放的煙花躥入2002室內(nèi)所引起的。消防部門同時(shí)認(rèn)定，管理物業(yè)的杭州怡苑物業(yè)管理有限公司第二分公司未能正確履行消防安全管理職責(zé)，室內(nèi)消防給水系統(tǒng)不能正常使用，影響正常撲救，對(duì)該起火災(zāi)負(fù)有間接責(zé)任。

對(duì)此，物業(yè)公司沒(méi)有表示異議，但他們認(rèn)為火災(zāi)的第一責(zé)任人應(yīng)該是煙花燃放者，物業(yè)公司只對(duì)當(dāng)天消防栓不出水承擔(dān)一定的責(zé)任。

這枚闖了禍的煙花是誰(shuí)放的，警方仍在調(diào)查中。據(jù)悉，火災(zāi)發(fā)生后，消防隊(duì)員曾在小區(qū)里找到一個(gè)巨型煙花彈。按照2005年3月起實(shí)施的煙花爆竹安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，煙花根據(jù)危險(xiǎn)性不同，分A、B、C、D4個(gè)等級(jí)，其中A級(jí)煙花不能在市場(chǎng)上銷售，春節(jié)期間市民在街頭燃放的巨型煙花彈基本上是B級(jí)煙花。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，B級(jí)煙花的最低升空高度是30米，相當(dāng)于10層樓高。據(jù)介紹，B級(jí)煙花的危險(xiǎn)半徑在25米以上，要求在室外較大的開放空間燃放。如果在小區(qū)樓下燃放，樓間距離至少要在50米以上。但從現(xiàn)在的住宅小區(qū)來(lái)看，樓間距離超過(guò)50米的寥寥無(wú)幾，永寧坊的樓間距離也就30米左右。

“但從目前情況看，再回頭找到放煙花的人，是一件非常困難的事情?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，首先無(wú)法確認(rèn)這是不是肇事的煙花，就算確認(rèn)了，燃放者仍然很難追查。因?yàn)闆](méi)有目擊證人， 也沒(méi)有其他充足的證據(jù)，目前無(wú)法進(jìn)一步查證，消防部門就無(wú)法作出責(zé)任認(rèn)定。

“問(wèn)題是，我的損失找誰(shuí)去賠？”永寧坊2002室業(yè)主陳先生說(shuō)。在失火當(dāng)天，陳先生正在老家過(guò)年，聽(tīng)說(shuō)失火后馬上趕回了杭州，但見(jiàn)到的卻是廢墟。

春節(jié)前后燃放煙花爆竹帶來(lái)問(wèn)題，引起了人大代表的關(guān)注。在剛剛結(jié)束的杭州市“兩會(huì)”上，50多位人大代表就此提交近10個(gè)議案，要求對(duì)杭州市煙花爆竹燃放進(jìn)行規(guī)范化管理，建議對(duì)居民區(qū)燃放煙花爆竹作出更細(xì)致的規(guī)定，并實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，對(duì)燃放煙花爆竹造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、事故責(zé)任又無(wú)法確認(rèn)的，由保險(xiǎn)公司予以理賠等。