軍中馬

教育部長周濟(jì)3月19日在中國發(fā)展高層論壇2006年會上說，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)21%，在校生已超過2300萬人，進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。此前，全國政協(xié)委員、上海市社科院終身教授瞿世鏡就有不同看法，認(rèn)為高等教育大眾化乃是一種假象。全國人大代表史可柱也指出，中國的高等教育從規(guī)模上看已經(jīng)從過去的精英式教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，但在這種轉(zhuǎn)變中，隱含著許多重大問題。

瞿世鏡、史可柱的觀點很有代表性，反映了公眾的感受。近年來我國的教育得到了很大的發(fā)展，這是有目共睹的。但怎么評價這種發(fā)展，不能拋開公眾的感受，不能漠視公眾的認(rèn)可度和滿意度。公眾滿意度是任何評價指標(biāo)中效力最高的指標(biāo)，公眾感受比任何統(tǒng)計數(shù)據(jù)更權(quán)威、更深刻、更符合實際、更有說服力。21世紀(jì)教育研究院與搜狐網(wǎng)進(jìn)行的“2005中國教育滿意度調(diào)查”，結(jié)果顯示77.8%的公眾對教育總體情況很不滿意或不太滿意。2005年11月，國務(wù)院發(fā)展研究中心《轉(zhuǎn)型期中國社會公平問題研究》課題組公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，在利益受損方面，高達(dá)50.7%的人選擇了教育體制改革，居第一位。

公眾最不滿意的是教育公平狀況。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，是和諧社會的基石。教育公平與否，在很大程度上決定著人的生存狀態(tài)和發(fā)展前提?？墒牵捎诔青l(xiāng)教育差距、地區(qū)教育差距、學(xué)校差距、各類教育發(fā)展失衡、教育腐敗等問題，教育權(quán)利平等、教育機會均等、教育規(guī)則公平等沒有很好實現(xiàn)。本來財政對教育的投入就嚴(yán)重不足，中國用占世界1.5%的教育經(jīng)費教育了占世界22%的受教育人口，結(jié)果高等教育又占國家財政性教育經(jīng)費的50%，這豈不是讓義務(wù)教育更加雪上加霜嗎？教育規(guī)則不公平的問題公眾早就議論紛紛，規(guī)則不公導(dǎo)致教育權(quán)利平等難以體現(xiàn)，教育機會均等得不到保證。其中一個突出問題就是高校招生指標(biāo)分配不公、暗箱操作，全國重點大學(xué)蛻化為地方大學(xué)，主要招本地生源。去年《中國青年報》一項調(diào)查顯示，89.3%的人認(rèn)為，目前全國重點大學(xué)招生指標(biāo)的分配不公平。據(jù)新華社報道，北京市1.7萬人就有1人能上北大、清華，而河南省56.7萬人中才有1人能有這樣的幸運，相差33倍。湖北考生考上北大、清華等名校的機會，僅為北京考生的二十五分之一，而平均分?jǐn)?shù)比北京市考生高160分～220分。指標(biāo)分配不公中產(chǎn)生的腐敗屢有所聞。難怪高考移民屢禁不止，解決這個問題又常常傷及無辜；難怪河南省副省長王菊梅今年要率團(tuán)進(jìn)京，求北京高校多給河南考生一些指標(biāo)；難怪中國政法大學(xué)校長徐顯明透露中國政法大學(xué)今年對招生制度實行重大改革，本科分省招生計劃首次按人口比例確定，像一聲春雷震撼全國，有媒體稱，這是多年來關(guān)于高考錄取公正的最重大新聞。

群眾反映強烈的，還有大學(xué)高收費和亂收費，使許多貧困地區(qū)的優(yōu)秀孩子望校興嘆，考上大學(xué)不是“喜劇”，而是四處籌措學(xué)費的悲劇，甚至是親人因無錢供孩子上大學(xué)而自殺的慘劇。大學(xué)平均學(xué)費達(dá)5000元，而我國農(nóng)民人均純收入2005年才3255元，西部農(nóng)民就更少了。因教致貧、怕子成龍成為一個現(xiàn)實問題。北京零點調(diào)查與指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)共同發(fā)布的《2005年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報告》表明，過高的子女教育費用成了城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因。最近審計署公布的北大等18所部屬高校亂收費8.68億元，更讓人對高校的發(fā)展不敢樂觀。現(xiàn)在高校貧困生群體已達(dá)320萬，其中連基本生活費都無法保障的特困生就有100多萬。雖然國家實施了以助學(xué)貸款為主體的助學(xué)體系，也還有個完善落實的過程。為什么過去經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時，考上大學(xué)是榮耀，是改變命運的欣喜，而今經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，考上大學(xué)卻成了沉重的負(fù)擔(dān)？這樣的反差難道是正常的嗎？

除了教育公平問題外，還有一個教育質(zhì)量的問題。高等教育的快速發(fā)展，主要靠擴(kuò)招支撐。大學(xué)擴(kuò)招后，師資力量滯后，造成“蘿卜快了不洗泥”，難保教育質(zhì)量。山東衛(wèi)視曾就“大學(xué)生素質(zhì)下降”進(jìn)行電視辯論，兩萬觀眾投了票，結(jié)果80%的認(rèn)為大學(xué)生素質(zhì)下降了。這種滲了水的發(fā)展，只求數(shù)量規(guī)模，不講質(zhì)量效益，既少培養(yǎng)了合格人才，又浪費了教育資源，很難說是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

溫家寶總理在全國十屆人大四次會議記者招待會上深情地說，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能得到教育。平民教育應(yīng)是整個教育包括高等教育發(fā)展的指針，這是公眾的心聲，也是公眾熱切的期待。