張貴新

近年來，遼寧的經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展的良好局面，隨著國家相繼出臺振興東北老工業(yè)基地和進一步擴大東北對外開放一系列優(yōu)惠政策，全省對外經(jīng)貿(mào)也實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，并取得了顯著的成就?；拘纬裳睾：透沟鼗拥膶ν忾_放新格局；利用外資的作用更加突出；外貿(mào)進出口躍上一個新臺階，去年全省外貿(mào)進出口完成410．1億美元，同比增長19．1％實施“走出去”戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進展，境外投資開始向發(fā)達國家轉(zhuǎn)變；開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐加快；外經(jīng)貿(mào)是全省經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，“十五”期間，全省生產(chǎn)總值對外貿(mào)依存度達到41．4％，比“九五”提高7．4個百分點。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵之年。省委、省政府在新一輪對外開放過程中，提出了大力發(fā)展沿海經(jīng)濟帶，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，全力打造“五點一線”的戰(zhàn)略構(gòu)想。遼寧外經(jīng)貿(mào)今年主要開展以下六個方面工作。

(一)大力推進以“五點一線”為重點的利用外資。2006年2月，《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵沿海重點發(fā)展區(qū)域擴大對外開放的若干政策意見》正式頒布，明確界定了五個沿海重點發(fā)展區(qū)域。與此同時，12條促進沿海重點發(fā)展區(qū)域擴大對外開放的優(yōu)惠政策也正式出臺，為“五點一線”開放戰(zhàn)略的順利推進提供了有力的政策保障，這是我省對外開放取得的重大成果?！拔遄悠濉逼鹪从谥袊糯膫鹘y(tǒng)黑白棋種?！拔遄舆B珠”取意于“日月如合璧，五星如連珠”，在棋局中意味著取勝。沿黃海、渤海的海岸線上，開辟出大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟區(qū)(包括錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū))，以及沿黃海一側(cè)的遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)五個重點沿海發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃一條貫穿這五大沿海區(qū)域的西起葫蘆島綏中、東止于丹東東港、長1400公里的濱海公路，形成“五點一線”沿海經(jīng)濟帶。這條經(jīng)濟帶連接了遼寧的大連、營口、丹東、錦州、葫蘆島、盤錦六省轄市、7個縣市、4個縣和21個市轄區(qū)；溝通大小港口25個，連接工業(yè)區(qū)228個、旅景點133個，以此將遼寧沿海大小港口、工業(yè)園區(qū)、旅景點等經(jīng)濟要素全部連接貫通，沿海經(jīng)濟帶2000平方公里的灘涂鹽田將變成可利用的工業(yè)用地。對于“五點一線”利用外資從兩個方面進行保障：政策保障和組織保障。建設(shè)“五點一線”沿海經(jīng)濟帶重要一點就是招商項目，省政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并在4月18日召開全省專題招商會議，全面部署今年招商的重點工作，這是開放20年來全省對外開放工作的重大創(chuàng)新。

(二)突出抓好利用外資的重大項目。今年重點抓好2000萬美元以上的利用外資重大項目。2月份，李萬才副省長帶領(lǐng)省經(jīng)貿(mào)代表團到新加坡進行招商；4月份張文岳省長帶領(lǐng)省經(jīng)貿(mào)代表團出訪智利、巴西進行招商，圍繞先進裝備制造業(yè)、高加工度原材料等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目進行推介。

(三)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷提高外貿(mào)的質(zhì)量和效益。深入實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。在發(fā)展加工貿(mào)易上創(chuàng)新思路，研究制定鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易的政策措施。采取有效措施加快我省出口品牌體系的建設(shè)，專門拿出一部分外貿(mào)發(fā)展資金扶持自主出口品牌的發(fā)展，并對自主出口名牌企業(yè)給予獎勵。

(四)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，努力拓展新的發(fā)展空間。充分利用商務(wù)部建區(qū)資金，建立遼寧在境外的“中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”。抓好大型對外承包工程項目的儲備和促進工作，今年要建立起“走出去”的大項目庫，儲備一批重點項目。加大資金支持和完善“走出去”中介服務(wù)促進機構(gòu)。

(五)加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，進一步提高開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，擴大大連區(qū)港聯(lián)動范圍，建設(shè)保稅港，推進開發(fā)區(qū)的體制和機制創(chuàng)新。

(六)大力推進縣域經(jīng)濟的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。全力推進縣域經(jīng)濟的利用外資。支持縣域經(jīng)濟擴大外貿(mào)出口和加快“走出去”的步伐。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。