田勇利　馬向暉

中部崛起的關(guān)鍵在河南

河南省是名副其實(shí)的人口大省與經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居中部省區(qū)之首。同時，也要看到，河南人均收入水平以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都比較低，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)更為艱巨。因此，沒有河南的中原崛起就沒有中部的崛起。

中原崛起的核心內(nèi)涵是要通過正確選擇發(fā)展途徑、合理進(jìn)行區(qū)域布局、加快完善市場體制、高度重視人才強(qiáng)省等一系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施，使河南省經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益指標(biāo)始終居于中西部地區(qū)首位。在一系列戰(zhàn)略措施中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是中原崛起的根本途徑。

科技進(jìn)步是決定性因素

依托科技進(jìn)步既是河南全面建設(shè)小康社會的必然選擇，也是河南實(shí)現(xiàn)中原崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。要實(shí)現(xiàn)中原崛起，必須強(qiáng)化科技首位觀念，真正把科技進(jìn)步作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)；強(qiáng)化科技部門的紐帶作用，找準(zhǔn)科技工作的著力點(diǎn)；構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

近年來是河南科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快的時期，具有實(shí)現(xiàn)中原崛起的潛在優(yōu)勢。2004年河南省引進(jìn)技術(shù)涉及諸多行業(yè)和部門，且行業(yè)變化較大。從合同金額上看，技術(shù)引進(jìn)主要集中于電力，煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，食品加工業(yè)及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域，分別占合同總金額的30．55％，11．78％和11．12％。從合同數(shù)量上看，技術(shù)引進(jìn)主要集中于土木工程建筑業(yè)，交通設(shè)備制造業(yè)，電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及電氣機(jī)械器材制造業(yè)。河南省的制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)合同數(shù)為18個，占總項(xiàng)目數(shù)的52．93％，引進(jìn)技術(shù)成交金額達(dá)3342．3萬美元，占總成交金額的56．24％，技術(shù)引進(jìn)的行業(yè)集中度高，顯示出了河南省技術(shù)引進(jìn)的目的性很強(qiáng)，不是盲目地全面引進(jìn)，而是根據(jù)自身發(fā)展需要，有選擇、有目的地重點(diǎn)引進(jìn)。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)：脫臼嚴(yán)重

技術(shù)引進(jìn)為河南省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是明顯的，但技術(shù)引進(jìn)中亟待解決的問題不容忽視，而且此類問題的存在較嚴(yán)重地影響河南科技進(jìn)步的健康發(fā)展。

引進(jìn)規(guī)模不大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，排名靠后：與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份比，仍處于相對落后狀態(tài)。即使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及河南的兄弟省份相比也稍顯遜色，2004年全國35個省級技術(shù)進(jìn)口總額排名中河南省僅排在25位，這與GDP排名第5的經(jīng)濟(jì)大省不相適應(yīng)。

技術(shù)來源局限于少數(shù)國家：河南省技術(shù)貿(mào)易伙伴已由初期的十幾個國家擴(kuò)展到三十多個國家和地區(qū)，但技術(shù)來源主要局限于美國、日本和西歐等少數(shù)國家。河南技術(shù)引進(jìn)在很大程度上過分依賴于西方少數(shù)發(fā)達(dá)國家，忽略了從印度、中國臺灣這類在技術(shù)開發(fā)上處于全球領(lǐng)先的國家、地區(qū)引進(jìn)技術(shù)。另外，重復(fù)引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)與國家科研開發(fā)相脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多技術(shù)引進(jìn)合同不規(guī)范，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，引進(jìn)過程中存在著很大的盲目性和隨意性。

加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中原崛起

要實(shí)現(xiàn)河南的中原崛起，應(yīng)當(dāng)把握住科技進(jìn)步這個永恒的主題，把技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新推向一個新的階段，跟上新經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展步伐。在實(shí)踐中，應(yīng)強(qiáng)化科技先導(dǎo)，使科技與政策、決策緊密結(jié)合，科學(xué)制定技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。

因地制宜的原則

河南省技術(shù)引進(jìn)必須遵循產(chǎn)業(yè)提升原則、效益優(yōu)先原則、因地制宜原則和領(lǐng)先實(shí)用原則。引進(jìn)的技術(shù)和項(xiàng)目必須做到即引即用、用之有效，明顯提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額，實(shí)現(xiàn)最佳的回報效應(yīng)。引進(jìn)不能盲目，要有可行性研究，特別要注意與河南的基礎(chǔ)和優(yōu)勢相統(tǒng)一。瞄準(zhǔn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行高起點(diǎn)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新：管理部門在審查項(xiàng)目時，應(yīng)鼓勵多引進(jìn)軟件技術(shù)，可引進(jìn)技術(shù)的就不必合資，國內(nèi)能解決的技術(shù)就不必引進(jìn)。

技術(shù)引進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)杉的調(diào)整上。從河南省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，用以提升農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、汽車及零配件業(yè)、電子信息業(yè)的技術(shù)引進(jìn)是蘭務(wù)之急。通過加大技術(shù)引進(jìn)力度，盡快建成具有河南獨(dú)特優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

引進(jìn)目錄要詳實(shí)

在確定技術(shù)引進(jìn)策略和項(xiàng)目時，必須充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和地域優(yōu)勢，要根據(jù)河南省“十一五”規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃建立鼓勵、限制和禁止的引進(jìn)技術(shù)目錄，鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄應(yīng)體現(xiàn)“扶強(qiáng)不扶弱”的原則，側(cè)重扶持有市場競爭優(yōu)勢的前沿企業(yè)，扶持對全省經(jīng)濟(jì)有重要影響的支柱企業(yè)，扶持在高新技術(shù)領(lǐng)域有廣闊潛力的朝陽企業(yè)。

目前政府對技術(shù)引進(jìn)的管理比較凌亂。河南省商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳等部門都具有管理技術(shù)引進(jìn)某一方面工作的職能，必須打破現(xiàn)有技術(shù)引進(jìn)管理構(gòu)架，把技術(shù)引進(jìn)的前期論證納入到技術(shù)引進(jìn)管理中，建立并運(yùn)行全新的管理機(jī)制。

建立技術(shù)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)可以避免技術(shù)重復(fù)引進(jìn)。信息系統(tǒng)要公布國家對技術(shù)引進(jìn)的政策法規(guī)(國家鼓勵、限制和禁止的引進(jìn)技術(shù)目錄)和近期技術(shù)引進(jìn)動態(tài)，國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)概況等內(nèi)容，全面反映國家技術(shù)引進(jìn)的具體情況。

保護(hù)引進(jìn)技術(shù)所有權(quán)

技術(shù)貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題十分重要，不加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的有效保護(hù)，就難以彌補(bǔ)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的成本。許多發(fā)達(dá)國家都有技術(shù)所有權(quán)保護(hù)法規(guī)，保證專利技術(shù)在一定時期內(nèi)的排他性，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤。應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)來約束技術(shù)市場的種種不規(guī)范行為，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的技術(shù)市場。

提高技術(shù)的吸收與創(chuàng)新能力

真正擁有先進(jìn)的技術(shù)，必須對引進(jìn)技術(shù)加以消化吸收，在引進(jìn)基礎(chǔ)上培養(yǎng)創(chuàng)新能力。要避免陷入“引進(jìn)一落后一再引進(jìn)一再落后”的惡性循環(huán)，要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

論證可行性

可行性論證是技術(shù)引進(jìn)必不可少的一環(huán)，尤其是重大項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)，可行性論證必須科學(xué)。基于河南省企業(yè)技術(shù)水平的限制，要把技術(shù)引進(jìn)的前期論證納入到技術(shù)引進(jìn)中。要把可行性論證確定為技術(shù)引進(jìn)的重要前提條件，詳細(xì)了解引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性，壓低引進(jìn)費(fèi)用成本。認(rèn)真做好國內(nèi)技術(shù)市場的調(diào)研工作，跟蹤了解發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新最新成果，著力提高引進(jìn)技術(shù)的起點(diǎn)，使引進(jìn)技術(shù)具有當(dāng)代技術(shù)的先進(jìn)水平。要重視引進(jìn)項(xiàng)目的效益，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)先選擇具有市場開發(fā)前景，能夠占領(lǐng)市場和擴(kuò)大市場份額的先進(jìn)技術(shù)，避免技術(shù)引進(jìn)的盲目性和重復(fù)性，減少技術(shù)引進(jìn)的成本。

民營企業(yè)技術(shù)引進(jìn)不容忽視

相對于國有和集體經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)具有機(jī)制靈活、技術(shù)起點(diǎn)高、經(jīng)營者責(zé)任意識強(qiáng)等優(yōu)勢。凡是國有和集體經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入的，民營企業(yè)同樣也可以進(jìn)入，通過適度競爭，形成河南經(jīng)濟(jì)兩翼齊飛、良性互動格局，可根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，每年公布由民營企業(yè)參與招標(biāo)的發(fā)展項(xiàng)目，政府對最后的認(rèn)定者，應(yīng)不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，給予同等的資金注入和稅收讓利。凡是通過技術(shù)引進(jìn)對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的，應(yīng)按照政府出臺的獎勵辦法，給予精神和物質(zhì)的雙重獎勵。

(作者單位：河南省商務(wù)廳／河南財(cái)經(jīng)學(xué)院)