安監(jiān)總調(diào)度 [2006] 126號(hào)

發(fā)布日期：二○○六年七月二日

為適應(yīng)全國(guó)安全生產(chǎn)新形勢(shì)新情況的要求，建立快速反應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故的信息處置和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，制定本辦法。

一、重特大事故和重大未遂傷亡事故范圍

（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特別重大事故；

（二）一次死亡10-29人特大事故；

（三）一次死亡3-9人重大事故；

（四）一次受傷10人以上（含10人，下同）的事故；

（五）重大未遂傷亡事故包括：

1.涉險(xiǎn)10人以上（含10人，下同）的事故；

2.造成3人以上被困或下落不明的事故；

3.緊急疏散人員500人以上（含500人，下同）和住院觀察治療20人以上（含20人,下同）的事故；

4.對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）事故；

5.危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施，核設(shè)施、?；穾?kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）事故；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏、大面積火災(zāi)（不含森林火災(zāi)）、大面積停電、建筑施工大面積坍塌，大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、海上石油鉆井平臺(tái)垮塌事故；

7.輪船觸礁、碰撞、擱淺，列車、地鐵、城鐵脫軌、碰撞、民航飛行重大故障和事故征候；

8.涉外事故；

9.其它重大未遂傷亡事故。

（六）新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)披露和群眾舉報(bào)的重特大事故、重大未遂傷亡事故；

（七）社會(huì)影響重大的其它事故；

國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定后，執(zhí)行新規(guī)定。

二、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息報(bào)送

（一）報(bào)送時(shí)限。

1.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到或查到事故信息后，要及時(shí)報(bào)送至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司，可先報(bào)送事故概況，有新情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.總局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特別重大事故或社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故、重大未遂傷亡事故，要按規(guī)定報(bào)送中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。

（二）報(bào)送內(nèi)容。

總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局）有關(guān)司局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）有關(guān)部門、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照不同行業(yè)和領(lǐng)域、不同事故類型，規(guī)定事故報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容，做到信息規(guī)范化、科學(xué)化。

三、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置

（一）處置原則。

事故信息的處置按照"快速反應(yīng)、規(guī)范運(yùn)作、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、積極處置"的原則進(jìn)行?？偩帧⒚旱V安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)分工落實(shí)工作職責(zé)。

（二）處置分工。

1.總局辦公廳：負(fù)責(zé)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送事故信息，涉及煤礦事故同時(shí)報(bào)送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶救及核查工作的批示和意見；及時(shí)向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送事故信息。接收黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，迅速呈報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

2.總局政策法規(guī)司：按照總局有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)事故信息新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及主要新聞媒體的聯(lián)系，進(jìn)行有關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)工作；協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。

3.總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（專員辦）：按照總局有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)30天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起（含3起）以上特大事故的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和發(fā)生1起以上特大事故的中央企業(yè)的通報(bào)工作。督促協(xié)調(diào)中央企業(yè)的事故信息處置和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。

4.總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)事故信息的接報(bào)工作，及時(shí)跟蹤事故搶救情況；起草有關(guān)事故搶救處理工作指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)傳達(dá)。負(fù)責(zé)編制《全國(guó)傷亡事故日?qǐng)?bào)》。

5.總局監(jiān)督管理一司（海油安辦）、監(jiān)督管理二司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司：按照業(yè)務(wù)分工和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故信息的跟蹤了解和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。

6.煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：按照業(yè)務(wù)分工和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)煤礦事故信息的跟蹤了解和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。

7.應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門：對(duì)煤礦、金屬與非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和其它工商貿(mào)企業(yè)的事故，商總局或煤礦安監(jiān)局有關(guān)司組織相關(guān)人員參加應(yīng)急救援，跟蹤情況，及時(shí)提出意見和建議。了解掌握其他行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)事故的搶救情況。

8.總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)事故信息處置過程中票務(wù)、交通等后勤保障工作。

9.總局通信信息中心：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)事故信息的搜集和發(fā)布工作。

10.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)事故信息報(bào)告和處置工作及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。

11.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)駐地（或轄區(qū)）煤礦事故信息報(bào)告、處置工作及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助特大事故應(yīng)急救援工作。

（三）重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置。

1.總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到或發(fā)現(xiàn)事故信息后，要及時(shí)調(diào)度事故基本情況，傳送總局辦公廳值班室、總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門，并跟蹤調(diào)度事故搶救進(jìn)展情況。及時(shí)起草《特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告》，傳送總局辦公廳值班室報(bào)送總局領(lǐng)導(dǎo)。重要情況及時(shí)報(bào)送總局領(lǐng)導(dǎo)。其中：

煤礦事故信息傳送煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司；

金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)事故信息傳送總局監(jiān)督管理一司（海油安辦）；

軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、旅游、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、消防、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息傳送總局監(jiān)督管理二司；

危險(xiǎn)化學(xué)品、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息傳送總局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司；

涉及中央企業(yè)事故信息，在傳送有關(guān)司局的同時(shí)傳送總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（專員辦）；

事故信息同時(shí)傳送應(yīng)急指揮中心綜合部和指揮協(xié)調(diào)部；

特大事故、性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的重大事故和重大未遂傷亡事故，按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，通知總局或煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人（副主任）到總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司調(diào)度室，研究搶救和處理工作。

2.總局辦公廳值班室接到事故信息后，及時(shí)報(bào)送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，涉及煤礦事故同時(shí)報(bào)送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示和意見傳送總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、煤礦安監(jiān)局有關(guān)司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門。根據(jù)規(guī)定及時(shí)向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送事故信息。

3.總局政策法規(guī)司接到事故信息后，做好有關(guān)事故信息的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)導(dǎo)工作。

4.總局有關(guān)司局接到或查到事故信息后，要按照本專業(yè)事故跟蹤內(nèi)容及時(shí)跟蹤事故情況，并及時(shí)報(bào)送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)、督促事故發(fā)生地區(qū)的地方安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門開展事故搶救和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。情況不清楚的，要派人或督促有關(guān)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明情況后及時(shí)報(bào)告。