背景資料

國家政策鼓勵二手車交易

2004年5月，國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和同年8月商務部頒布的《汽車貿(mào)易政策》均明確鼓勵二手車流通。2005年10月，由商務部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《二手車流通管理辦法》更給二手車流通領(lǐng)域帶來巨大變革，此辦法降低了二手車領(lǐng)域的準入門檻，使得二手車經(jīng)營模式呈現(xiàn)多元化。自二手車流通管理改革之后，一大批汽車經(jīng)銷商、二手車經(jīng)紀公司和欲從事二手車業(yè)務的企業(yè)對這塊業(yè)務躍躍欲試。

2006年8月，商務部出臺《二手車交易規(guī)范》?！兑?guī)范》規(guī)定，二手車可進行直接交易，進行二手車交易的經(jīng)營者在直接交易過程中承擔有關(guān)義務，并明確了直接交易的有關(guān)操作程序。消費者進行直接交易一定要到正規(guī)的二手車交易市場，按《規(guī)范》有關(guān)要求進行。

目前，我國二手車市場的混亂狀態(tài)有目共睹。汽車廠商和其認定的經(jīng)銷商進入市場后，將產(chǎn)生什么影響？

賈新光：二手車市場的混亂不是一天兩天了，這個市場一直以來缺乏規(guī)范，缺乏誠信，如果繼續(xù)這樣下去會成為災難。汽車廠商和其認定的經(jīng)銷商由于具有較好的商譽，為維護其品牌形象，做起業(yè)務來也會相對負責任。其進入市場后，將對規(guī)范市場起到一定作用。

肖軍：不規(guī)范的二手車市場將給行業(yè)發(fā)展帶來不利影響，如果市場過于混亂，上當受騙的事情時有發(fā)生，將會降低消費者對行業(yè)的信心和興趣，對行業(yè)發(fā)展帶來毀滅性的打擊。而汽車廠家的進入，將會使二手車市場服務趨于完善，二手車交易的業(yè)務量也會隨之增長，市場將向規(guī)范、有序的目標邁進，逐漸改變二手車市場的混亂狀態(tài)。

田迎釗：品牌4S店的二手車售后服務較普通二手車交易市場優(yōu)勢明顯。比如，消費者從一汽大眾的4S店購買了一輛二手捷達轎車，4S店可以提供半年和1萬公里的售后保證，這是在普通二手車交易市場享受不到的服務。

通過4S店進行二手車置換是二手車交易的發(fā)展趨勢。4S店的車輛維修、質(zhì)量擔保、售后保障、置換折扣等幾大優(yōu)勢，對消費者來說極具吸引力。

二手車市場未來的發(fā)展趨勢是什么？

賈新光：二手車的交易方式與新車不同，是一個新的業(yè)態(tài)。目前，我國的二手車交易規(guī)模還很小，未來規(guī)模會越來越大。在一些發(fā)達國家，二手車置換已成為汽車銷售模式的主流。2010～2015年，我國的新車產(chǎn)量將超過1000萬輛，加上二手車市場的成熟，這將是多大的一個市場！

目前，外資也進入了二手車市場，他們擁有豐富的運作經(jīng)驗和較高的品牌知名度，對規(guī)范市場將起到重要作用。因此，政府不需要進行太多的調(diào)控，這個市場會逐漸走入正軌。

肖軍：二手車市場未來的發(fā)展趨勢將是一個非常專業(yè)、公正、成交活躍的市場，既有客戶之間通過市場專業(yè)人士進行的交易，也有客戶和廠家之間進行的置換業(yè)務，還有客戶的舊車購買業(yè)務，這些都將滿足各種不同人士的需求。品牌4S店將在未來市場競爭中占據(jù)主導：一來其擁有品牌優(yōu)勢；二來有服務優(yōu)勢；三來有專業(yè)優(yōu)勢。更為重要的是，品牌4S店的信譽優(yōu)勢是其他二手車經(jīng)銷商所不具備的。

去年以來，《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》先后出臺，這兩個條例對規(guī)范二手車市場將起到什么樣的作用？

賈新光：目前，國外有很多相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范二手車市場，他們有完善的法律，有專門的二手車協(xié)會，有具體的行規(guī)，有成熟的中介機構(gòu)，這可以保證其二手車市場健康發(fā)展。但是在我國，現(xiàn)行的兩個規(guī)章缺乏法律效力，處理違規(guī)仍停留在行政手段上，守法的人反而容易吃虧。

肖軍：上述兩個規(guī)章的出臺，改變了二手車交易無法可依的局面，對減少欺詐和黑車交易具有一定作用。

政府應用什么樣的手段調(diào)控二手車市場，行政手段？市場手段？規(guī)范的結(jié)果將對市場格局產(chǎn)生何種影響？

賈新光：政府應該做的就是制定好法律，并執(zhí)行監(jiān)控義務，最好還應有一些中介機構(gòu)和協(xié)會來進行行業(yè)自律。形成一個好的秩序，對二手車市場的發(fā)展至關(guān)重要。

肖軍：政府一方面應制定相關(guān)條例和法律法規(guī)使二手車市場有法可依，另一方面，對于具體交易，政府應通過市場手段來調(diào)節(jié)，不應破壞市場經(jīng)濟自身的調(diào)節(jié)規(guī)律。二手車市場的規(guī)范將使市場更加正規(guī)，交易更加合法、合理。

一個規(guī)范的二手車市場，無論對消費者、商家還是對政府來說，都是非常必要的。消費者可以得到更好的服務和更安心的消費；商家可以在一個公平的競爭環(huán)境下開展業(yè)務，避免因不正當競爭帶來的客戶流失；政府對二手車市場則可以進行更有效的管理和引導，避免由于行業(yè)混亂所帶來的稅收損失。

田迎釗：二手車交易市場的混亂由來已久，有關(guān)部門曾多次對該市場予以規(guī)范，但效果并不明顯。通過行政手段治理市場是治標不治本的。比如，在二手車市場盤踞的“車蟲”，在監(jiān)管人員出現(xiàn)時一哄而散，在監(jiān)管人員不在時又出來興風作浪。而僅靠幾個法規(guī)，也難以對二手車經(jīng)銷商們的暗箱操作進行約束。

有關(guān)部門也注意到了這個問題，因此，加快了二手車交易渠道的建設速度。通過鼓勵汽車生產(chǎn)廠家牽頭打造的品牌4S經(jīng)銷店介入二手車市場，正是通過競爭方式凈化市場的一著妙棋。首先，國家通過相關(guān)政策抬高經(jīng)營二手車業(yè)務的準入門檻，使不規(guī)范企業(yè)無法達標，拿不到經(jīng)營牌照；其次，汽車生產(chǎn)廠商由于具有強大的資金實力和技術(shù)優(yōu)勢，可以在二手車市場中逐漸樹立其品牌優(yōu)勢，對不規(guī)范企業(yè)形成強有力的擠壓。目前，消費者之所以對二手車市場心存芥蒂，就是因為行業(yè)內(nèi)缺乏口碑良好、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)。一旦汽車生產(chǎn)廠家將市場培育好，二手車置換將成為消費者首選的車輛更新渠道，那些不規(guī)范的業(yè)態(tài)也就沒有存在的基礎了。

可以說，品牌4S店在不久的將來，很有可能取代傳統(tǒng)的二手車交易市場。