本刊評(píng)論員

檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，是檔案行政管理部門根據(jù)依法行政的要求，以明確執(zhí)法責(zé)任為前提，以檔案執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、規(guī)范、高效為基本要求，以評(píng)議考核和責(zé)任追究為監(jiān)督保障的行政執(zhí)法工作責(zé)任制度。黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“貫徹依法治國的基本方略，全面推進(jìn)法制建設(shè)”、“加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制?！薄度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確、具體的要求。各級(jí)檔案行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政的必要保障?！耙婪ㄖ螄?，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”是我國在新時(shí)期的基本治國方略，依法行政是依法治國的必然要求。嚴(yán)格執(zhí)法，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，是保證各級(jí)行政管理部門依法行政的必要措施。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用，推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究具有重要意義。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范檔案行政執(zhí)法工作的重要舉措。檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督檔案行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)檔案行政管理部門依法行政的重要制度。自《檔案法》頒布實(shí)施以來，全國各級(jí)檔案行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展行政執(zhí)法活動(dòng)，普遍建立了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制和檔案行政執(zhí)法員制度，檔案行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范、力度不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全國檔案事業(yè)的健康發(fā)展。在檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制觀念，有利于保證各項(xiàng)檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)檔案部門依法行政有著非常重要的意義。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是提高檔案部門依法行政水平的迫切要求。當(dāng)前，檔案系統(tǒng)依法行政工作也還存在一些問題，主要是：有的檔案行政管理部門認(rèn)識(shí)不到位，還沒有建立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制；已經(jīng)建立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的，有的制度還不夠健全，評(píng)議考核機(jī)制還不夠科學(xué)，責(zé)任追究比較難落實(shí)；行政執(zhí)法工作中存在著畏難情緒，組織實(shí)施還缺乏必要的保障；法制工作機(jī)構(gòu)力量薄弱，人員素質(zhì)不高，同所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)等。這些問題的存在，影響了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)檔案執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于檔案部門依法行政工作的推進(jìn)。因此，迫切需要進(jìn)一步建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。