卞　吉

本刊訊2005年12月20日?22日,北京市檔案局就《北京市“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)征求意見(jiàn)稿相繼召開(kāi)了專家論證會(huì),專家組分別由國(guó)家檔案局原副局長(zhǎng)郭樹(shù)銀?楊公之,中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)?信息資源管理學(xué)院院長(zhǎng)馮惠玲,中國(guó)第一歷史檔案館副館長(zhǎng)馮伯群,國(guó)家檔案局政策法規(guī)司司長(zhǎng)郭嗣平?技術(shù)部主任王良城?科研所所長(zhǎng)趙中新,北京市人大常委會(huì)法制辦副主任李曉娟?文衛(wèi)體委辦公室副主任江鏡波,中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)趙國(guó)俊,東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)毛桂芬?海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫寶啟,市委?市政府?市政協(xié)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及部分高校的資深教授組成?市檔案局局長(zhǎng)陳樂(lè)人?副局長(zhǎng)姜之茂和部分區(qū)縣檔案部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議?

在北京市檔案局直接領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委的監(jiān)督指導(dǎo)下,《規(guī)劃》起草編制工作從2005年4月開(kāi)始啟動(dòng),5月底形成初稿?此項(xiàng)工作始終得到北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的高度重視,同時(shí)也得到國(guó)家檔案局的幫助和指導(dǎo)?

《規(guī)劃》初稿形成之后,首先在市檔案局館及各級(jí)檔案部門(mén)進(jìn)行多次討論研究?不斷完善,市發(fā)改委有關(guān)部門(mén)也就此進(jìn)行調(diào)研論證?提出指導(dǎo)意見(jiàn)?在此基礎(chǔ)上,市檔案局根據(jù)各方面提出的建設(shè)性意見(jiàn)先后進(jìn)行了十幾次補(bǔ)充完善,形成征求意見(jiàn)稿提供給專家組作進(jìn)一步論證?

20日和22日的論證會(huì)分別由專家組組長(zhǎng)郭嗣平?王良城主持,與會(huì)專家從黨和國(guó)家工作大局出發(fā),根據(jù)北京市檔案工作實(shí)際,對(duì)《規(guī)劃》的基本框架和主要內(nèi)容進(jìn)行了深入討論?

楊公之認(rèn)為,《規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確,任務(wù)重點(diǎn)突出,檔案部門(mén)對(duì)修改論證工作積極?態(tài)度認(rèn)真,體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視?他建議,實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的具體措施應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化?

郭樹(shù)銀指出,從整體上看,《規(guī)劃》比較符合北京市工作實(shí)際,起點(diǎn)很高?思路清晰,措施也很得力?他認(rèn)為,《規(guī)劃》具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,提出的階段性?shī)^斗目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力都是可以實(shí)現(xiàn)的,很鼓舞士氣?

馮惠玲認(rèn)為,《規(guī)劃》體現(xiàn)了發(fā)展意識(shí)和時(shí)代精神,工作重點(diǎn)?難點(diǎn)和亮點(diǎn)都比較明確,點(diǎn)面結(jié)合得也比較好?她建議,檔案信息化?“奧運(yùn)”檔案管理及服務(wù)方面的工作還要進(jìn)一步做足?

李曉娟提出,“十一五”期間要抓住機(jī)遇,檔案信息化的問(wèn)題要有新眼光和新的思路?培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才也應(yīng)提到重要位置?

郭嗣平強(qiáng)調(diào),區(qū)縣檔案館建設(shè)和重點(diǎn)檔案的搶救與保護(hù),是北京市檔案事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性的重要工作,應(yīng)該下大力氣抓好?她建議,檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)定位要準(zhǔn)確?表述要清楚?

趙國(guó)俊認(rèn)為,《規(guī)劃》作得很細(xì),突出了科學(xué)發(fā)展?協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,體現(xiàn)了時(shí)代精神,階段性目標(biāo)明確,項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)際?合理?他建議,在為社會(huì)服務(wù)方面要進(jìn)一步突出創(chuàng)新?

馮伯群對(duì)《規(guī)劃》中提到的調(diào)研起草檔案館條例表示關(guān)注?他認(rèn)為,要著重解決提供利用的原則和方法以及公布?引用檔案的相關(guān)規(guī)定,北京市在這方面如果能夠先走一步,對(duì)全國(guó)檔案事業(yè)也是一個(gè)貢獻(xiàn)?

江鏡波說(shuō),從整體看,《規(guī)劃》起點(diǎn)比較高,與全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃銜接得也比較緊?她建議,作為政府的分項(xiàng)規(guī)劃,任務(wù)?階段性目標(biāo)的提出要從全市的高度出發(fā)?

王良城認(rèn)為,《規(guī)劃》系統(tǒng)全面?重點(diǎn)突出?目標(biāo)明確?任務(wù)具體,具可操作性?他強(qiáng)調(diào),作為《規(guī)劃》,語(yǔ)言文字應(yīng)力求精煉?規(guī)范?

孫寶啟提出,《規(guī)劃》在檔案信息化建設(shè)方面應(yīng)體現(xiàn)全市一盤(pán)棋的思想,在提供行政規(guī)范性文件查閱服務(wù)方面,要注重發(fā)揮檔案館的優(yōu)勢(shì)?

毛桂芬認(rèn)為,《規(guī)劃》緊扣北京市檔案工作實(shí)際,符合全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃精神,并就某些細(xì)節(jié)提出具體的修改建議?

會(huì)上,國(guó)家檔案局科研所所長(zhǎng)趙中新及市委組織部?市政府法制辦?市政府信息辦?市政協(xié)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)縣檔案部門(mén)負(fù)責(zé)同志也在檔案資源共享?電子檔案管理等多方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議?

專家組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和討論之后一致認(rèn)為:

一?《規(guī)劃》全面貫徹了黨的十六屆五中全會(huì)精神,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展?和諧發(fā)展的精神,規(guī)劃所確定的“十一五”期間,北京市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想?工作重點(diǎn),反映了北京市檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求,符合《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基本精神?基本要求?

二?《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)必要而且可行,反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?社會(huì)進(jìn)步對(duì)北京市檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求,具有可行性?《規(guī)劃》所確定的北京市檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目,明確具體,兼具前瞻性和客觀可能性,實(shí)事求是?切實(shí)可行?《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施,必將有力推動(dòng)北京市檔案事業(yè)發(fā)展,使檔案事業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮更加積極的作用?

三?《規(guī)劃》所提出的實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理,為北京市檔案事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)確立了保障?《規(guī)劃》提出的四大建設(shè)工程及七項(xiàng)具體任務(wù),反映了北京市檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要,為《規(guī)劃》的全面落實(shí)提供了必要的支撐?

四?《規(guī)劃》所提出的主要保障措施科學(xué)合理?《規(guī)劃》概要提出了全面落實(shí)《規(guī)劃》的保障性措施反映了檔案事業(yè)管理的基本規(guī)律,具有可操作性?建議北京市檔案局,根據(jù)各有關(guān)方面提出的建議和修改意見(jiàn),對(duì)《規(guī)劃》作進(jìn)一步的修改完善,盡快形成送審稿?

陳樂(lè)人局長(zhǎng)在論證會(huì)上分別作了簡(jiǎn)短的講話,她代表市檔案局衷心感謝市有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)?各位專家學(xué)者對(duì)首都檔案事業(yè)的關(guān)心和支持?她說(shuō),專家組提出的論證性意見(jiàn)不僅是對(duì)《規(guī)劃》編制工作本身,也是對(duì)全市檔案工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)?我們一定要按照專家組的意見(jiàn),認(rèn)真地把《規(guī)劃》修改好,不僅是在文字上,特別是在指導(dǎo)思想?階段性任務(wù)目標(biāo)方面要有更加明確的思路?她表示,市檔案局今后還要跟各位專家?區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,希望能夠得到更多的關(guān)注和更大的支持,進(jìn)一步推進(jìn)首都檔案事業(yè)的全面發(fā)展?