就業(yè)歧視廣泛存在
蔡定劍:我國當(dāng)前的勞動力市場中除了傳統(tǒng)的性別、年齡歧視以外,還有身高歧視、地域歧視、相貌歧視,甚至還有血型歧視、屬相歧視等等。此外,就業(yè)歧視的表現(xiàn)形式也多樣化,既有公開、明目張膽的歧視性的條款,更多的是在一些貌似合理的條件下暗含著隱性就業(yè)歧視,或者以某種合理的理由去達(dá)到歧視性的排斥。
就業(yè)歧視不僅存在于社會層面,而且存在于國家機(jī)關(guān)的各個方面:立法中存在就業(yè)歧視。地方頒布的法規(guī)和規(guī)章中存在不少歧視性規(guī)定。不少政府政策存在大量較嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象,如對就業(yè)者地域性規(guī)定,對農(nóng)民的歧視規(guī)定,對大學(xué)生錄用規(guī)定本市戶口的要求等。在政府、企業(yè)和社會組織雇傭中,在具體招聘通知、廣告和錄用行為中存在各種歧視性做法。有的企業(yè)在招工中更是各行其是,任意設(shè)置各種條件。法院也缺乏對就業(yè)歧視的認(rèn)識,對公民提起的反就業(yè)歧視訴訟,很多情況下不予受理,或者受理后在訴訟中對起訴方作出不利判決。公民缺乏受歧視下的救濟(jì)途徑。
關(guān)信平:由于市場經(jīng)濟(jì)的改革,社會各個領(lǐng)域競爭激烈,就業(yè)歧視幾乎到了無所不在的地步。比如無論是在國家公務(wù)員和事業(yè)單位招聘,還是在企業(yè)聘用過程中,普遍存在性別、年齡、身高、長相、身體健康、經(jīng)驗、學(xué)歷等方面的歧視。
周洪宇:我國就業(yè)形勢一年比一年嚴(yán)峻,就業(yè)壓力越來越大,新增大學(xué)生就業(yè),農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移勞動力,城市國有企業(yè)改革等使就業(yè)形勢嚴(yán)峻,這樣也使就業(yè)歧視成為所有歧視中最突出最明顯的歧視。
就業(yè)歧視存在的深刻原因
關(guān)信平:我國目前就業(yè)歧視增多的現(xiàn)象有著其深刻的社會根源。首先,當(dāng)前就業(yè)歧視的泛濫是我國從過去的計劃安置就業(yè)到市場性就業(yè)轉(zhuǎn)軌過程中制度性失范的后果。在新的勞動力市場體制中沒有及時設(shè)立嚴(yán)格的反就業(yè)歧視制度,因此在一定程度上出現(xiàn)了制度性失范。制度的失范造成了權(quán)力的濫用。在就業(yè)領(lǐng)域中部分用人單位及其主管人員在錄用人員時按其單位利益最大化原則,或者純粹以其個人的價值、偏好甚至是誤解為標(biāo)準(zhǔn)去選拔錄用人員,造成了就業(yè)歧視的泛濫。
其次,就業(yè)歧視來自人們對勞動力市場關(guān)系的誤解。部分用人單位的主管人員將勞動力市場關(guān)系簡單地歸結(jié)為是勞動力與雇主之間的市場選擇關(guān)系,他們忽略了一個重要的事實,即勞動力供需雙方都是具有社會性的人。他們在作為勞動力而進(jìn)入市場交換的時候要求有尊嚴(yán)和平等,并且要求被公正地對待。另一方面,在勞動力市場中雇主一方也不僅僅是一個純粹市場性的“買主”,而是具有特定社會性價值立場和文化背景的人。他們除了要按照市場規(guī)則去“購買”勞動力以外,還往往在選擇錄用時帶上其個人的社會性偏好。
再有,就業(yè)歧視還來源于一些人對勞動力市場運行原則的誤解。就業(yè)市場中的歧視者往往依據(jù)某種“純經(jīng)濟(jì)學(xué)”的原理,認(rèn)為勞動力的供需雙方都有權(quán)利去選擇對方,而雙方的選擇過程應(yīng)該按照純市場機(jī)制去運行。但事實上現(xiàn)實社會中的勞動力市場的運行除了要遵循市場原則,受勞動力供需關(guān)系的影響以外,還應(yīng)該遵守社會公平、社會保護(hù)等更基本的社會價值觀。
最重要的是在過去較長的一段時間里,我們沒有很好地處理公平與效率的關(guān)系,把二者對立了起來,并且沒有擺正二者的位置,非常重視經(jīng)濟(jì)運行的效率,但相對地忽略了社會公平。其結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了人們社會公平的觀念,客觀上為就業(yè)歧視等違反社會公平的行為提供了社會條件。
蔡定劍:當(dāng)前,我國存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視,重要的原因是中國社會包括國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺乏平等權(quán)意識,很多歧視現(xiàn)象大家都習(xí)以為常,不認(rèn)為是歧視,是對人權(quán)的不尊重。有不少人認(rèn)為,現(xiàn)在是市場競爭機(jī)制,加上中國就業(yè)形勢緊張,存在一些歧視也是難以避免的,反歧視是干涉企業(yè)的自主權(quán),所以,認(rèn)為歧視有理,或?qū)ΨN種歧視加以容忍。
就業(yè)歧視妨礙和諧社會發(fā)展
關(guān)信平:就業(yè)歧視具有嚴(yán)重的社會后果。對個人來說,就業(yè)歧視損害著許多人的就業(yè)權(quán)利,使許多合格的求職者被剝奪了正常參與就業(yè)競爭的權(quán)利。就業(yè)歧視也將嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則,妨礙勞動力市場的正常運行,不利于企業(yè)選拔和培養(yǎng)人才,并阻礙人才的成長。從社會的角度看,就業(yè)歧視違背了現(xiàn)代社會的基本社會價值和社會發(fā)展的基本目標(biāo),損害了機(jī)會平等、社會公平等支撐我們社會運行和發(fā)展的基本價值原則,使人們喪失對這些基本價值理念的信念,并進(jìn)而影響社會的正常運行和長期持續(xù)發(fā)展。
蔡定劍:各種歧視已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了公民的權(quán)利和人的尊嚴(yán),引起了人們的不滿,甚至導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。各種嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象,成為我國建立和諧社會的嚴(yán)重障礙。不平等造成的對人的不公正感是非常強(qiáng)烈的,它會對人格尊嚴(yán)造成傷害,從而使人產(chǎn)生對社會的不滿。要保障人權(quán),建立和諧社會,就必須重視反對各種歧
視,實行就業(yè)機(jī)會平等。
周洪宇:就業(yè)歧視最大的危害是對人才、人力資源的一種浪費,也是一種不公平。它嚴(yán)重影響社會和諧。一個群體歧視另一個群體是不可能構(gòu)建和諧社會的,從生存上說,資源配置的不合理就是對人權(quán)的不尊重。