中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前宣布，自去年二月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展銀行業(yè)案件專項(xiàng)治理以來(lái)，共處理涉案人員1997人，去年共挽回案件資金14.7億元，今年前7個(gè)月共挽回案件資金12.6億元。
　　 銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的這一消息，釋放出兩種信息：一是從總體來(lái)看，中國(guó)銀行業(yè)百萬(wàn)元以上案件數(shù)量逐步下降，涉案資金挽回率則逐步上升，案件高發(fā)勢(shì)頭正在得到有效遏制；二是從具體數(shù)字來(lái)看，一年半期間，挽回資金僅有27.3億元，涉案金額更是逼近百億元關(guān)口。如此巨額數(shù)字表明，中國(guó)銀行業(yè)距離“天下無(wú)賊”之太平世界仍路途遙遠(yuǎn)。
　　 不過(guò)，值得樂(lè)觀的是，中國(guó)銀行業(yè)早已意識(shí)到這種極不合理極不安全的狀況，并啟用了“花錢買機(jī)制”的戰(zhàn)略舉措。眼下，國(guó)有銀行中的中、建、交行已經(jīng)成功登陸香港股市，中國(guó)工商銀行的上市工作也已進(jìn)入最后沖刺?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)這些不無(wú)艱難的重組和改造，長(zhǎng)期疲弱的銀行內(nèi)部治理，將會(huì)出現(xiàn)大的改觀。
　　 值得特別關(guān)注的是，金融業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，僅靠金融機(jī)構(gòu)自身的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。銀行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心部門，所牽扯到的利益糾葛緊密而復(fù)雜。這就好比一條魚(yú)，如果水出了問(wèn)題，或者生態(tài)系統(tǒng)出了問(wèn)題，則必定影響到魚(yú)的健康。
　　 歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)犯罪比較猖獗的領(lǐng)域，往往集中在權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、爭(zhēng)奪比較激烈、利潤(rùn)比較豐厚的行業(yè)。中央確定的15個(gè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治重點(diǎn)，基本都有類似特征，其中尤以銀行業(yè)為甚。
　　 因?yàn)榉N種原因，我國(guó)的銀行間接融資在整個(gè)社會(huì)融資體系中的占比，始終處于畸高狀態(tài)，時(shí)至今日，這一數(shù)字仍然高達(dá)80%以上，其中四大國(guó)有商業(yè)銀行又占去半壁江山。這種事實(shí)上的壟斷，加之普遍性的、對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的金融歧視，為尋租求租提供了較大空間。
　　 不同于一般發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的資金短缺更多地帶有局部性、多元化特征，其中最突出的一點(diǎn)，即在于與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)獲得的金融支持偏少，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)卻大得多?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，民營(yíng)企業(yè)與銀行之間形成了“多追少”的客觀局面。顯然，如果這種“多追少”的局面不改變，僅靠加強(qiáng)監(jiān)督和約束等手段，要想從根本上遏制銀行大案的發(fā)生，其難度之大可想而知。
　　 少數(shù)幾家銀行對(duì)全社會(huì)資金鏈排他性的鉗制，同樣侵蝕著監(jiān)督機(jī)制的建立完善：由于缺乏有效的參照系，評(píng)估主管官員和企業(yè)經(jīng)理的績(jī)效將會(huì)陷于重重困難，最終使得股東對(duì)于代理人的監(jiān)督無(wú)所依從；此外，歐美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，如果利益集團(tuán)的數(shù)目足夠少，那么集團(tuán)就有充分的激勵(lì)去影響政策制定者，以出臺(tái)有利于自己的監(jiān)管制度。
　　 上述兩種情況在中國(guó)銀行業(yè)都或多或少的存在。例如，由于價(jià)格管制及行業(yè)壁壘的存在，重組后的國(guó)有銀行，甚至包括業(yè)績(jī)向來(lái)較好的股份制銀行，其豐厚利潤(rùn)究竟有多少來(lái)自技術(shù)先進(jìn)或管理得當(dāng)，至少也是值得懷疑的事情；再譬如，中國(guó)的金融歧視并不止于銀行對(duì)借款人的所有制歧視，監(jiān)管層對(duì)金融機(jī)構(gòu)同樣有著顯而易見(jiàn)的國(guó)有偏好，外界甚至因此認(rèn)為國(guó)有銀行即使壞賬如山也會(huì)“大馬不死”。
　　 因此，中國(guó)的金融腐敗現(xiàn)象，目前仍無(wú)法排除一些制度誘因在作祟。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，通過(guò)重組上市，改進(jìn)公司治理，只是開(kāi)了一個(gè)好頭，其他方面的工作還應(yīng)包括：構(gòu)筑合理有序的競(jìng)爭(zhēng)格局、推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)、完善公正公平的政策法律環(huán)境等等。