黨中央、國務院明確要求，質檢系統(tǒng)要將工作重點轉移到抓源頭上來。如何積極應對這一重大的職能轉換？國家質檢總局經過廣泛的調研，初步形成了以生產許可證制度、強制性產品認證制度和企業(yè)開業(yè)必備條件審查制度為基礎的產品質量市場準入管理體系。
　　目前，我國實施工業(yè)產品許可證制度的產品有100余種，主要對重要的工業(yè)產品、基礎原材料和生產資料進行管理，食品生產許可證是工業(yè)產品許可證制度的重要補充；2004年開始實施的產品質量強制認證制度，主要側重于電氣產品中涉及人體安全的安全性能部分；實行企業(yè)生產必備條件審查，則主要針對量大面廣、生產工藝并不復雜，未被生產許可證和強制認證管理所包容，但又涉及人體健康和人身、財產安全的產品。這三者各有側重，互為補充，共同構織了產品“源頭”準入網絡。
　　筆者認為，當前重要而緊迫的任務是貫徹、執(zhí)行好質檢總局有關市場準入的規(guī)定，立足《國家重點監(jiān)督的產品目錄及分類監(jiān)管措施》，加快搭建、規(guī)范和完善市場準入的基本框架，為源頭抓質量、實施監(jiān)督執(zhí)法和服務提供明確、有力的政策導向；同時加強質量信息網絡建設，比如建立企業(yè)質量信息檔案，對企業(yè)披露的信息進行加工、整理并實現(xiàn)網絡管理，加強對國內外先進標準、技術法規(guī)的收集、加工和整理等，逐步建立起一套循環(huán)、完整的質量監(jiān)督工作長效機制。
　　除了以市場準入為導向，還需要堅持監(jiān)督與服務并重，堅持事前保證與事后監(jiān)督相結合，全面推進各項質量工作。
　　
　　強化監(jiān)10a112f237442b69bf38d49fd4b2e0fe督克盡政府鞭策之力
　　
　　在建章立制之后，為了保證準入制度的有效性，必然首先要求強化監(jiān)督與規(guī)范，為此必須加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。
　　監(jiān)督抽檢是國家的一項質量制度，執(zhí)行20多年，也取得一定的效果。但當前要將過去簡單注重監(jiān)督的數(shù)量，轉變到注重監(jiān)督質量上來。積極探索加大后處理力度，增加監(jiān)督抽檢的含金量，真正為企業(yè)、消費者帶來實惠。比如除了對抽檢結果進行統(tǒng)計外，可組織專家對不合格原因進行分析，有針對地向企業(yè)介紹國際上先進的經驗和方法，啟發(fā)企業(yè)進行整改，真正收到實效。
　　國家推行認證制度，對企業(yè)產品質量和管理水平的提高起到了很大的促進作用。但由于部分未經國家認可的認證機構置認證規(guī)則和信譽于不顧，嚴重擾亂了我國認證市場的秩序，影響了認證的聲譽。為了確保我國認證認可工作的聲譽，保證認證工作的公正有效，有必要加強認證市場的規(guī)范和整頓，強化證后監(jiān)督與管理。
　　假冒偽劣產品的泛濫，嚴重損害了市場經濟秩序，因此要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，營造打假的良好社會氛圍，不斷增加制假的風險成本，以促使制假分子轉而自創(chuàng)牌子、合規(guī)經營。同時，要積極探索從制假源頭上阻斷制假活動蔓延的方式、方法。如可以對印刷制假商標、標識、包裝的印刷企業(yè)進行大力整頓，嚴格管理，使假冒偽劣產品難以喬裝打扮混入市場。
　　此外，在政府部門無法發(fā)揮作用的經濟領域，可以利用和發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的自律作用，作為行政執(zhí)法的重要補充，不斷豐富綜合管理的形式，提高政策執(zhí)行的有效性。
　　
　　加大服務保障政策執(zhí)行效果
　　
　　為了使企業(yè)盡快適應新質量政策的要求，主管部門需要千方百計地加大相關服務的提供與配套支持，為企業(yè)順應政策、自我調適、合規(guī)經營提供方便，使廣大企業(yè)不僅知道應該做什么，而且懂得怎么做、如何去做，從而提高其貫徹政策的主動性、積極性。政策執(zhí)行的阻力自然消減，政策的執(zhí)行效果相應增加。
　　目前，可以從以下幾點入手逐步展開工作：
　　圍繞WTO/TBT（世界貿易組織貿易技術壁壘協(xié)議），做好相關資料、信息的收集和研究，特別是貿易中使用的、與本地區(qū)特色產業(yè)密切相關的標準、技術法規(guī)、符合性技術法規(guī)、合格評定程序等方面的信息，面向企業(yè)提供各種咨詢服務，方便企業(yè)以較高的效率在全球范圍內汲取該行業(yè)發(fā)展的最新信息，為企業(yè)排憂解難，全面提升服務能力；
　　立足地方特色、積極追蹤各行業(yè)的最新動態(tài)，積極扶持潛力行業(yè)。根據各地區(qū)支柱行業(yè)的具體情況，組織跟蹤、學習、推廣相關的國際先進的標準和生產工藝，不斷提高企業(yè)產品質量和市場競爭力，推動地方經濟發(fā)展；
　　配合行政部門關于市場準入、技術法規(guī)和政策措施的宣傳，做好配套的培訓指導、情報提供、研討等相關支持服務，幫助企業(yè)準確理解和有效實施，推動企業(yè)盡快上軌道；
　　推進認證咨詢服務，不斷規(guī)范和完善服務市場。積極向企業(yè)推介先進的質量管理模式，推動企業(yè)實施各種管理體系認證、產品質量認證和安全認證，強化企業(yè)質量意識，不斷提高質量管理水平；
　　與此同時，也要注重發(fā)揮社會各界的力量，特別是各協(xié)會的力量，來促進質量事業(yè)健康發(fā)展。
　　理論上講，各行業(yè)協(xié)會一般由單一行業(yè)的行業(yè)主管、龍頭企業(yè)、行業(yè)專家等組成，具有較強的專業(yè)性，對該行業(yè)演變、發(fā)展的歷史、行業(yè)更新、最新前沿的動向有較深刻的認識，能夠在行業(yè)中起領導、引導作用，為行業(yè)提供專業(yè)性服務。
　　國外的行業(yè)協(xié)會目前已發(fā)展得相當成熟，他們不僅在行業(yè)中扮演領導角色，推動整個行業(yè)的發(fā)展，而且有很高的市場化程度。相比之下，我國的行業(yè)協(xié)會發(fā)展卻相對滯后，不僅市場化程度不高，行業(yè)代表性差，而且一些新興領域的行業(yè)協(xié)會幾乎還是真空。因此，大力扶持和發(fā)展各地支柱產業(yè)的行業(yè)協(xié)會，促進市場經濟的健康發(fā)展，已迫在眉睫。
　　
　　推廣先進模式杜絕假冒偽劣
　　
　　繼續(xù)推動企業(yè)實施管理體系認證、產品質量認證和安全認證。第三方認證是國際貿易的通行慣例，其認證標準是世界范圍內先進管理經驗的總結。實踐證明，企業(yè)通過認證，對于企業(yè)增強自我質量意識、提高管理水平、加快同國際接軌有很大的幫助。因此，要繼續(xù)給予適當?shù)恼咧С?，推動企業(yè)實施各種認證，全面提高產品質量。
　　大力發(fā)展物流配送連鎖經營，阻斷假冒偽劣商品進入市場的渠道。物流配送連鎖經營作為現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，采用先進的流通方式來有效地整合社會資源，降低成本；同時要求企業(yè)以商品質量為基礎和核心，制定一整套嚴格的制度和企業(yè)標準，對商品采購、進倉儲存、配送運輸和門店銷售的全過程實行有效的控制，確保了商品質量，從流通源頭有效杜絕假冒偽劣商品進入市場。
　　綜上所述，有了明確的市場導向和好的政策，還必須輔以公正的監(jiān)督和完善的服務。光有監(jiān)督，沒有疏導與服務，企業(yè)必然有抵觸；光服務，不監(jiān)督，公平、公正的秩序難以建立，政策也難以推行。