10大看點
　　
　　2006，以“和諧”為線
　　我們記錄改革進程
　　我們關注區(qū)域發(fā)展
　　我們心系大眾命運
　　這一年
　　影響力、責任是我們的注腳
　　
　　小“毛蟲”觸動國家安全
　　
　　由“毛毛蟲”蜇出的話題是，外資并購對于國企改革，是一條“捷徑”還是“絕境”？對外資并購說不，是一種“深謀遠慮”還是“固步自封”？
　　關鍵詞：惡意并購、經(jīng)濟安全
　　2006年2月，《中國經(jīng)濟周刊》記者獲悉，全球最大的機械設備制造商—美國卡特彼勒（CATERPILLAR，有“毛毛蟲”、“履帶車”兩意—編者注）公司，正在中國展開一場并購擴張“風暴”，中國機械制造業(yè)的龍頭企業(yè)幾乎都被其納入并購計劃之中：廈門工程機械股份有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、河北宣化工程機械有限公司、濰柴動力股份有限公司……
　　對于卡特彼勒發(fā)起的這一場并購風暴，有業(yè)界人士認為其“野心”在于“整合并吃掉中國整個機械制造行業(yè)”；北京科技大學教授白津夫也在接受記者采訪時指出，“本輪外資并購，跨國公司采取的手法往往是掠奪式和廉價式的，即必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來收益必須超過15%。”這三個“必須”已經(jīng)成為目前跨國公司在中國收購活動的三點基本要求，其戰(zhàn)略指向十分明確。
　　本文以卡特彼勒當時欲并購廈工集團有限公司為案例，表明一旦卡特彼勒競購成功，就基本確立了其在中國裝載機市場上的壟斷地位，而我國裝載機行業(yè)幾十年積累的競爭能力和自主品牌也將隨之消失，對行業(yè)的影響將十分巨大。與此同時，卡特彼勒在中國龐大的行業(yè)整合計劃，已經(jīng)對中國工程機械業(yè)的生存構成了巨大威脅。如果本來就為數(shù)不多的幾家龍頭企業(yè)出賣給外資，中國自己的民族機械產(chǎn)業(yè)可能就會名存實亡。
　　影響力：文章在本刊2006年2月27 日第8期刊發(fā)后，引起了強烈的反響。各大網(wǎng)站轉載后，網(wǎng)友評論多達上千條，成為當天各大門戶網(wǎng)站“熱門排行榜”頭條。對于跨國巨頭并購中國行業(yè)龍頭企業(yè)這一現(xiàn)象，網(wǎng)友觀點差異較大，贊成者有之、反對者有之，也有一些建設性的建議。
　　點評：文章發(fā)表之時，恰逢2006年3月全國“兩會”召開。“跨國公司惡意并購”也成為“兩會”代表們關注的熱門話題之一，很多代表認為，對此現(xiàn)象應引起警惕。全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水也在會上呼吁：“謹防壟斷性跨國并購對我國的經(jīng)濟安全和主權帶來威脅。”
　　此后，一系列的外資并購案，如凱雷并購徐工案、法國SEB并購蘇泊爾案、德國舍弗勒收購洛陽軸承等都引起了外界的廣泛關注。政府部門也先后出臺了兩個文件對外資并購進行規(guī)范：6月28日晚，新華社授權發(fā)布《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，明確提出大型重點骨干裝備制造企業(yè)控股權向外資轉讓時，應征求國務院有關部門的意見；從9月8日開始實施的由商務部、國資委、稅務總局、工商總局、證監(jiān)會和外管局六部委聯(lián)合制定的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》，首次明確提出外資并購要“保證就業(yè)、維護公平競爭和國家經(jīng)濟安全”。
　　
　　謹防外資并購形成壟斷
　　白津夫
　　
　　
　　2006年新年伊始，中央提出了建立“創(chuàng)新型國家”的目標，大力提倡“自主創(chuàng)新精神”。而我經(jīng)過長時期對國有企業(yè)的調查研究發(fā)現(xiàn)，美國卡特彼勒公司正試圖進入中國裝備制造業(yè)，其目的已不僅僅是占領中國市場，同時也意欲把中國的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，要從全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的角度在中國整合市場和資源，從根本上消滅潛在的競爭對手—中國機械制造業(yè)的龍頭企業(yè)，其力度、深度和廣度都是前所未有的。
　　裝備制造業(yè)是制造業(yè)之母，火箭、飛機等零件的生產(chǎn)都依賴裝備制造業(yè)，其重要性對于我們這樣一個大國來說不言而喻。如果我們裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)沒有了，發(fā)展任何制造業(yè)都要依賴別國，而一旦別國不賣給我們關鍵零部件，我們就會陷入困境。那時再想重“塑”一個裝備制造業(yè)，可能幾十年也不一定能“塑”得起來。
　　更為重要的是，跨國公司利用資本運營控股并購我國龍頭企業(yè)后，通過對我國龍頭產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，將可能壟斷或圖謀壟斷國內一些產(chǎn)業(yè)，制定壟斷價格和瓜分市場策略，破壞市場競爭秩序，損害消費者利益，而且容易制約內資企業(yè)成長和技術進步。這也是外資控股并購最大的負面效應。
　　從另一個角度講，國企改革的目的不是要把國企滅掉或賣掉，而是要做強做大。中央提出自主創(chuàng)新，如果作為創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”主力軍的龍頭企業(yè)都消失了，還談什么創(chuàng)新。
　　所幸的是，相關部門對此問題已經(jīng)開始重視，相繼出臺了一系列法規(guī)進行規(guī)范，但要解決目前外資并購中出現(xiàn)的問題，我還是那個觀點：參考美國的外國投資委員會（CFIUS），在全國人大下設一個并購委員會，代表國家對企業(yè)并購尤其是國有資產(chǎn)的重大并購行使表決權。如此既具有權威性，也能避免部門之間的意見分歧。
　　
　　門開得再大，也要加一把鎖
　　王紅茹
　　
　　2006年2月，我采訪了對國有企業(yè)并購重組頗有研究的經(jīng)濟學家白津夫教授，他告訴記者：“外資并購裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)這件事情很值得關注。俗話說‘打蛇打七寸’，外資的企圖就是要抓住中國龍頭企業(yè)這個‘命門’，以掌控這個行業(yè)中無數(shù)企業(yè)的命運和發(fā)展方向?！币源肆⒁獾奈恼隆堵訆Z式并購—跨國巨頭的“入侵”》在2006年第8期刊發(fā)后，一石激起千層浪，關于外資并購是否是惡意并購的大討論就此展開，卡特彼勒對廈工的并購也最終擱淺。
　　北京某媒體的記者看到本文后，立刻給我打電話說：“你這篇文章太保守，現(xiàn)在中國已經(jīng)加入WTO，經(jīng)濟也應該更加開放，你這樣不是又回到從前故步自封的時代了嗎？” 她還給我打了一個很形象的比喻：“一個女人生了太多的孩子，又遇到了困難。她靠施舍捱過一段時間后，發(fā)現(xiàn)這不是長久之計，于是考慮賣出幾個孩子，一來可以換點兒錢養(yǎng)活剩下的孩子，二來還可以給賣掉的孩子找到好人家。賣掉國企也類似此種情景，別想得太消極。”
　　真的是我太消極了嗎？門開得再大，也要加一把鎖吧。即便“開放”如美國，不是也有一個專門的機構—美國外國投資委員會（CFIUS）來處理外資并購問題嗎？中海油并購尤尼科失敗，不就是受到這個機構反對的嗎？如果中國對自己的民族工業(yè)只是盲目地開放，而不進行保護，其結果有可能會導致國內叫得響的企業(yè)越來越少！
　　
　　一個“經(jīng)濟中心”的誕生
　　
　　一度在模糊定位中發(fā)展搖擺不定的天津，而今終于在“北方經(jīng)濟中心”的金字招牌下，看到了再度輝煌的希望。
　　關鍵詞：北方經(jīng)濟中心、濱海新區(qū)
　　作為直轄市，人們自然會把天津與北京、上海來等同比較；而作為沿海開放城市，人們自然又會把天津與深圳、廣州等放在同一個天平上衡量，但與其它龍頭城市定位明晰不同，天津給人的印象往往模糊不清。不過現(xiàn)在，天津終于有了明確的城市功能定位和身份—北方經(jīng)濟中心。
　　3月22日，由國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，審議并原則通過了《天津市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》，會議指出要努力把天津市建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。
　　4月26日，國務院常務會議，決定批準天津濱海新區(qū)進行綜合配套改革試點。繼去年上海浦東新區(qū)獲批后，天津成為我國第二個綜合配套改革試點區(qū)。
　　至此，天津終于走完了從“北方重要的經(jīng)濟中心”到“北方經(jīng)濟中心”的自我認知路徑，找到了“北”—擁有綜合配套改革試點的政策優(yōu)勢，濱海新區(qū)將作為天津未來發(fā)展的新引擎，帶領天津成為全國第三個拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭型城市。
　　面對“北方經(jīng)濟中心”的嶄新定位，天津市濱海新區(qū)管委會研究室主任王愷感慨地說：“根據(jù)實際情況，我們將著力把天津打造成為現(xiàn)代制造業(yè)中心、北方航運中心和物流中心。在這個過程中，天津將由制造業(yè)基地向研發(fā)基地轉化，然后再朝著補充金融功能和現(xiàn)代服務業(yè)方向發(fā)展。今后濱海新區(qū)重點發(fā)展工業(yè)、航運、物流等產(chǎn)業(yè)，而老城區(qū)主要發(fā)展金融、商貿、科技、教育等功能。濱海新區(qū)與老城區(qū)功能定位要分工明確，形成互補關系，才能把天津打造成為名副其實的北方經(jīng)濟中心?！?br/>　　
　　但現(xiàn)實的問題是，天津老城區(qū)的發(fā)展還有待時日。北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠教授建言：“天津要承擔起整個華北經(jīng)濟中心的重任，必須和北京聯(lián)手，形成雙核經(jīng)濟中心?！?
　　影響力：文章在本刊2006年第19期刊發(fā)以后，受到社會各界普遍關注，全國各大門戶網(wǎng)站轉載多達上百條，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)等國內幾大重要的網(wǎng)站都在顯著位置刊登了這篇文章，廣大網(wǎng)友更是針對天津的經(jīng)濟、社會、文化等各方面展開熱評，并對京、津、滬三個老牌直轄市進行比較，分析三方各自的特點和優(yōu)、劣勢。
　　點評：20世紀初，天津與上海齊名，一北一南，成為中國的兩大經(jīng)濟中心。解放后，天津走了很多彎路，不可否認這與天津人的創(chuàng)造力不夠有一定關系，但另外一個因素也是天津本身定位的反復。現(xiàn)在天津經(jīng)濟中心的地位確立了，如果加快京津的交流，共同發(fā)展，建立一個環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展圈，對帶動整個華北的發(fā)展以及振興東北、建設西北都有非常積極的意義。
　　
　　北方經(jīng)濟中心建設要依托京津冀
　　楊開忠
　　
　　
　　將天津建設成為北方經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略決策是適時的，但在建設過程中，要十分注意貫徹落實國務院關于濱海新區(qū)開發(fā)開放要依托京津冀的戰(zhàn)略定位。
　　這是因為，一方面，從建國以來經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗和教訓來看，當京津冀存在“政策優(yōu)勢地方”時，常常會出現(xiàn)“政策優(yōu)勢地方”無視周邊地區(qū)而片面發(fā)展的傾向?！耙晃濉庇媱澲?0世紀90年代中期，北京與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系，就是這一傾向的真實寫照。這種傾向使京津冀各地難以取長補短、形成整體優(yōu)勢，從而導致或加劇區(qū)域兩極分化并最終制約“政策優(yōu)勢地方”的發(fā)展。
　　另一方面，京津冀地區(qū)不僅在地理位置上是天津的立足之地，進出比較便捷，而且是天津人口最多、最稠密，經(jīng)濟最發(fā)達，且最具壟斷性的腹地，是天津最具價值和最具競爭力的腹地。只有真正融入和扎根京津冀這個區(qū)域，才能實現(xiàn)黨中央國務院提出來的，把天津建設成為北方經(jīng)濟中心以及推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略定位和意圖。
　　
　　“不尋?！钡牟稍L
　　王紅茹
　　
　　撰寫本文的起因，是看到新華社發(fā)布了一條關于把天津市建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的消息。當我提出寫作想法時，領導要求：盡早寫，爭取五一節(jié)之后就刊發(fā)。天哪，當天（4月28日）已經(jīng)是星期五了，周末之后就是五一長假。在假期前一天采訪，能找到采訪對象嗎？同事的回應幾乎異口同聲：“肯定沒戲！”但我還是決心要嘗試一下。
　　回家迅速寫了采訪提綱，次日（29日）上午9點開始聯(lián)系天津方面。電話打給天津市委宣傳部新聞處朱浩文處長，他頗有些為難，但看我采訪心切，便說：“你干脆明天直接到天津發(fā)改委采訪吧?！彪S后，我又將采訪函傳真至天津濱海新區(qū)管委會辦公室，未及等到回復，就徑直去了北京站。等坐上火車，已是下午4點鐘了。
　　30日一大早，我首先趕到天津市發(fā)改委。因為事先沒有發(fā)采訪函，在和辦公室人員一番“嘴皮官司”后，辦公室副主任許穎悟破天荒答應去請示主任，而請示結果竟然是同意讓了解天津發(fā)展歷史的發(fā)展規(guī)劃處王天偉處長接受采訪。在采訪王天偉處長的過程中，我又接到了濱海新區(qū)管委會辦公室曹建軍的電話，已聯(lián)系好了濱海新區(qū)管委會研究室主任王愷接受采訪。真是天隨人愿哪，沒白跑一趟。
　　雖然天津之行至今已有8個月，但采訪的一幕幕仍不時浮現(xiàn)眼前。這里，我要特別感謝給我這次“不尋?！钡牟稍L提供幫助的所有人：除了上文已經(jīng)提及的，還有天津《城市快報》記者高麗紅、濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)宣傳處楊崇浩、北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠教授，中國行政管理學會胡仙芝副研究員等等。
　　
　　伊春敲響林改第一槌
　　
　　在經(jīng)歷分林到戶、集體經(jīng)營和林業(yè)“三定”階段之后，林權改革終于真正觸及到產(chǎn)權。
　　關鍵詞：林權改革
　　2006年4月29日，黑龍江省伊春市烏馬河林業(yè)局職工蔣永彬在一次性繳清62901元后，將9.3公頃國有森林正式劃到了自己的名下。他的這次競買行為，被媒體稱為“國有林權改革第一槌”。伊春市市長、林管局局長許兆君和蔣永彬簽下了林改的第一份合同。
　　在國務院和國家林業(yè)局的領導和支持下，在幾年探索的基礎上，伊春今年率先啟動了中國國有林權制度改革，一開先河地將林地的經(jīng)營權、林木的所有權和處置權交給職工，承包期50年，而且可以轉讓，可以繼承。伊春也因此被媒體稱為中國國有林權改革和國有林區(qū)轉型的“探路人”，成為中國國有林區(qū)的“小崗村”。
　　“這次改革一個最大的突破，就是觸及了產(chǎn)權。”伊春市市長許兆君告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“把林地的經(jīng)營權、林木的所有權和處置權都交給職工，就是把職工的利益、職工的積極性和國有林區(qū)造林、營林的事業(yè)完全融為一體。通過生產(chǎn)關系的調整，來達到促進林區(qū)生產(chǎn)力解放的目的?！?br/>　　而“要改革不要改良，否則改來改去就會不了了之”是伊春林改提出以后，許兆君一直堅持的原則。
　　事實證明了選擇產(chǎn)權改革的正確性：活立木市場的建立，使職工不僅不砍林子，反而在大量造林。在今年春季造林期十幾天中，5000公頃荒蕪了多年的林地被它們現(xiàn)在的主人重新種上了樹苗，造一棵活一棵，死一棵補一棵；還有500多公頃被退耕還林；林下經(jīng)濟也得到了大力發(fā)展，沒有能力承包的林業(yè)工人獲得了貸款和各種形式的優(yōu)惠。
　　影響力：文章在2006年9月25日第37期刊發(fā)后，引起了很大反響：中央電視臺、各大網(wǎng)站、媒體紛紛轉載，網(wǎng)友評論多達上千條。在本文報道之前，網(wǎng)友對于國有林權改革的觀點差異較大，反對者的擔憂主要在于林子賣給個人以后是否會被砍光？國有資產(chǎn)是否流失？職工沒有錢承包林地怎么辦等方面。本文對這些問題都作了較好的回答，因而澄清了大部分人的疑慮，一些網(wǎng)友發(fā)表評論稱，對伊春林權改革寄予厚望，吉林的網(wǎng)友甚至希望林權改革之風早日吹到吉林。
　　點評：自上世紀80年代以來，伊春因為森林過度采伐，出現(xiàn)了資源危機和經(jīng)濟危困，林區(qū)的資源性、體制性、結構性 、社會性四大矛盾比較突出。伊春的困境，在東北、內蒙古等重點國有林區(qū)具有一定的典型性和代表性。因此，伊春開展林權制度改革試點，肩負著探索路子、積累經(jīng)驗、建立和不斷完善相關政策的任務，任重而道遠。
　　
　　許兆君市長成了“綠色人物”
　　宋雪蓮
　　
　　
　　得到了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別支持的《2006年度綠色人物評選》日前落下帷幕，黑龍江省伊春市市長許兆君以明顯優(yōu)勢名列“2006綠色中國年度人物”第一名。這是許兆君繼獲得2005首屆全球人居環(huán)境貢獻獎中惟一的“森林使者”稱號之后，獲得的又一殊榮。
　　伊春林權制度改革試點啟動六個多月來，進展順利，目前已完成試點面積85%，預計到年末可提前完成8萬公頃的試點任務。
　　據(jù)許兆君介紹，他們在沒有任何模式可供借鑒的情況下，始終堅持把“穩(wěn)定壓倒一切，確保生態(tài)優(yōu)先、森林不能逆轉，改革收益資金不能流失、國有森林資產(chǎn)保值增值，公開、公平、公正，積極有序、配套推進”五大原則作為統(tǒng)領，邊實踐、邊完善、邊提高，為國有林區(qū)改革與發(fā)展積累了重要經(jīng)驗。據(jù)悉，通過林權制度改革，目前的造林成活率達到了100％，防火問題也收到了明顯的效果。
　　但林權制度改革還是遭遇到一定的阻力，主要來自于國有林區(qū)的老職工和領導。他們一直是為國家工作的，現(xiàn)在突然要把林子分給個人，思想觀念上一時還轉變不過來。
　　對此，許兆君說，列寧講過：實踐是活生生的。既然是改革試點，就得實踐在前、理論在后，并由此形成新的試點、新的法律。“伊春走好了，東北國有林區(qū)改革就有保障了，中國國有林區(qū)的問題就能解決好?！彼f。
　　
　　
　　期待完美的森林城
　　宋雪蓮
　　
　　汽車在伊春山林間奔波的時候，我看見了滿眼的綠色，呼吸到了比北京好上一千倍的清新空氣，整個人都好象被從里到外清洗了一遍。
　　伊春是中國最大的森林城市。50年來，伊春為國家提供了2.4億立方米木材，如果用列車連接起來，可以從北部的伊春排到南部的三亞；如果把每一節(jié)木材都連起來，可以從地球到月球來回六圈半。北京建國初期的十大建筑，包括中國革命博物館、歷史博物館等使用的紅松，都是伊春的。
　　但伊春用木材支援了全國，自己卻成為最窮、問題最多的地方。
　　由于掠奪式的采伐，大樹已經(jīng)所剩無幾，天然林雜亂矮小，大多都是次生林。人工林看起來整齊茂密，但是缺少灌木、草本、藤本、苔蘚等的配合，已經(jīng)遠遠不是真正意義的森林，對生態(tài)環(huán)境的保護作用也與森林有著天壤之別?！皠游锒己茈y在人工林里生存?！?朋友介紹說。
　　小興安嶺開發(fā)初期擁有4.48億立方米的蓄積量，采伐到最危困時只剩下了1.9億立方米。因此，自許兆君就任伊春市市長以來，提出并恪守了“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時利益，再困難也決不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟增長”的“三個決不”原則，在上級沒有明確要求和每年減少直接收入近2億元的情況下，毅然作出了在伊春林區(qū)全面禁止天然紅松林采伐的決定，以前所未有的力度確保了小興安嶺的生態(tài)安全。
　　經(jīng)過這幾年的治理，小興安嶺的森林面積已經(jīng)恢復到了2.2億?！霸俑母?0年，就可以凈增蓄積量2個億，等于重新還給國家一個小興安嶺。”許兆君說。
　　在路上，我多次看見了從路旁跑過去的松鼠。朋友說，這幾年，已經(jīng)有越來越多的山雞、松鼠、野兔等出現(xiàn)了，甚至還出現(xiàn)過黑熊。伊春的生態(tài)環(huán)境正在改變。
　　20年后的伊春，會成為真正的森林城嗎？
　　
　　“最低工資”刮起龍卷風
　　
　　對最低工資標準的熱議及政策跟進，折射出的是“以人為本”以及“和諧”的發(fā)展理念。
　　關鍵詞：最低工資、收入分配
　　“全國沒有一個省市的最低工資達到國家要求，即當?shù)卦缕骄べY的40%～60%的標準。”4月22日，在北京大學舉行的一個關于企業(yè)社會責任的研討會上，深圳當代社會觀察研究所所長劉開明一語驚人。
　　當前，全國各地比較普遍采用比重法和恩格爾系數(shù)法來確定最低工資標準。2005年我國各?。▍^(qū)、市）最低工資標準，最高者不過690元/月，最低者僅為340元/月，各地的勞動保障部門認為目前的最低工資標準是偏低的。
　　影響力：以此立意的本刊獨家報道——《各省市“最低工資”均低于國家標準》在5月8日刊出后，立即像一枚重磅炸彈，震驚了五一長假后第一天上班的人們，并引起社會強烈反響。各大媒體和知名都市類報刊廣泛轉載或引用，大量評論頻頻見諸報端。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月12日9時，轉載該文的網(wǎng)站高達150家。其中，在文章發(fā)布當日，國家重點新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)門戶網(wǎng)站以及地方新聞網(wǎng)站均做了首頁“頭條要聞”的重點處理，網(wǎng)友評論總量近5000條。
　　同時，中央、地方各類平面媒體跟進轉載達40余家。其中，工人日報、中國經(jīng)濟時報、南方日報、海南日報、廣州日報等主要官方媒體做了轉載，羊城晚報、北京青年報、新京報、南方都市報、大河報、華西都市報、揚子晚報、信息時報、燕趙都市報、重慶晨報、東南快報、海峽都市報、天府早報、西安晚報、法制晚報、北方新報、時代商報、華商晨報、青年時報、新快報、重慶晚報、河南商報等知名都市類媒體做了轉載或評論。有的都市類媒體還在同一天報紙的不同重要版面，分別做了“最低工資標準”的報道和評論。
　　一周之后，中華全國總工會致函本刊，公開回應讀者質疑。此后，媒體對“最低工資標準”的討論達數(shù)月之久。
　　點評：工資不僅僅是企業(yè)內部的問題，它更是社會問題、經(jīng)濟問題和政治問題。政府對最低工資的設定進行干預，并且著力使它的標準向著更加公正的方向邁進，意在讓普通的勞動者也能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，讓職工的基本收入不至于與改革脫節(jié)，這是構建社會主義和諧社會的內在要求。
　　在之后的幾個月里，各省（區(qū)、市）都逐步調高了最低工資標準，健全了相關制度。這，也是此篇報道的意義所在吧。
　　
　　最低工資標準調高了
　　楊天波
　　
　　今年上半年，上海、天津、廣東等11個?。▍^(qū)、市）調整提高了最低工資標準；北京、山西、浙江等19個省（區(qū)、市）發(fā)布了當年的企業(yè)工資增長指導線，增長基準線一般在11%左右；北京、上海等中心城市新發(fā)布了部分工種（職位）勞動力市場工資指導價位。各地還大力推行工資集體協(xié)商制度，在小企業(yè)和農民工集中的地區(qū)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點。
　　
　　“提低”成效明顯
　　蘇海南
　　
　　
　　當前，進一步深化收入分配制度改革，逐步理順分配關系，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入者群體，調節(jié)過高收入，已成為構建社會主義和諧社會的重要任務。今年，在黨中央、國務院以及各級黨委政府的領導下，這方面工作取得了新的進展。其中，“提低”措施普遍貫徹落實，就人們關注的最低工資而言，成效尤為明顯。
　　一是進一步完善了最低工資制度。目前，全國31個省（區(qū)、市）全面健全了最低工資制度，在已經(jīng)頒布月最低工資標準的基礎上，繼而全部頒布了小時最低工資標準。
　　二是全面建立了最低工資標準調整機制。按照《最低工資規(guī)定》每兩年至少調整一次最低工資標準的要求，今年應調整最低工資標準的20個?。▍^(qū)、市）全部完成了調整任務，另有9個省（區(qū)、市）連續(xù)兩年進行了調整，且調整幅度都比較大，其中調整幅度最高的達59%，最少也達5.8%；目前，月最低工資標準最高的為810元（深圳市），最低280元（湖北省部分縣市）；小時最低工資標準最高的為7.9元（北京市），最低1.85元（黑龍江某些縣市）。
　　三是加大了貫徹執(zhí)行的工作力度。勞動保障監(jiān)察等部門今年將執(zhí)行最低工資制度情況作為監(jiān)督檢查的重點，加大了查處力度；各有關方面也加強了宣傳等工作力度，形成了較好的氛圍和環(huán)境，從而促進了最低工資制度的貫徹落實。
　　
　　“你們的影響力讓我后怕”
　　蓋小兵
　　
　　
　　我是在網(wǎng)上看到這則報道的，影響力很大。后來我到北京開會，朋友們跟我說，聽說溫家寶總理也看了這則報道，并作了批示。當時我就想，這下你們一舉成名了。
　　我覺得新聞媒體應該客觀、公正、及時地報道新聞事實，所以我感覺你們的反應還是非常迅速的。但就我個人而言，還是比較后怕，因為影響力太大了，我非常震驚。萬一我對政策把握不準，那是要犯錯誤的。而且你們是電話采訪，本來就不容易把問題談透徹，加上你們最后還采訪了勞動保障部的官員，所以后悔自己不夠謹慎。
　　
　　小人物叫板肯德基
　　
　　在走上法庭的那一刻，徐延格并沒有想到，他的這一訴訟最終讓肯德基取消了勞務派遣用工制度。
　　關鍵詞：勞務派遣、維權
　　在本刊6月5日第21期刊登的《未完的肯德基“勞務派遣之爭”》、《全總官員批評肯德基等外企：“勞動用工搞雙重標準”》等文中，詳細報道了一樁肯德基前員工因勞務派遣侵害其合法權益而引發(fā)的訴訟和爭論。
　　文章的主人公叫徐延格。自1994年底加入肯德基到2005年10月，他一直在肯德基倉儲部門工作。2005年10月，徐延格因工作失誤被開除，在爭取工齡賠償時，他發(fā)現(xiàn)自己并不是為之服務了11年的肯德基的“人”，而是一個他自己都不清楚的派遣公司的人。更讓他無法接受的是，由于一紙派遣合同，自己11年的工齡居然變成了2年，9年工齡不翼而飛。
　　
　　一場派遣之爭由此開始。
　　《中國經(jīng)濟周刊》記者就此“工齡縮水案”采訪了中華全國總工會，全國總工會相關人士對肯德基的這一做法表示了嚴厲的批評。
　　影響力：文章發(fā)表后，很快引起了社會各界的關注?？系禄S即與全國總工會進行了溝通。據(jù)全總有關官員透露，肯德基當時表示將改正這一做法。從之后肯德基的表現(xiàn)來說，也的確“應驗”了該官員的說法。
　　8月8日，北京肯德基公司在京召開新聞發(fā)布會，宣布即日起，除特殊情況外，將停止使用勞務派遣錄用新員工。原配銷中心的派遣員工將轉為北京肯德基公司直接聘用員工，并認可他們以前的工齡，此項工作將在今后幾個月內逐步完成。
　　點評：作為我國勞務經(jīng)濟中一種比較新的形式，勞務派遣制度不僅解決了很多零工、外來人口就業(yè)等問題，也節(jié)約了很多企業(yè)的人事管理成本，因而近年來發(fā)展一直較快。但是，與國外相比，我國關于勞務派遣的管理制度還極不成熟。以我國現(xiàn)行《勞動法》來說，雖然從鼓勵短時零工、增加就業(yè)的角度規(guī)定了勞務派遣，但對派遣的具體期限及其它問題都沒有詳細規(guī)定，這就造成了勞務派遣在實際管理中問題百出。更有公司打著“勞務派遣”的旗號，直接間接地損害勞動者合法權益。
　　在今年4月末公開征求意見的《勞動合同法》草案中，勞務派遣也成為爭議的焦點。
　　根據(jù)《勞動合同法》草案第40條規(guī)定，“勞動者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動者的，勞動力派遣單位與勞動者訂立的勞動合同終止，由接受單位與勞動者訂立勞動合同。接受單位不再使用該勞動者的，該勞動者所在崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。
　　但是很多公司尤其是外資公司以種種理由表示該規(guī)定“不合理”，認為應予取消。
　　隨后5月出現(xiàn)的徐延格 “工齡縮水案” 敗訴，直接暴露了目前勞務派遣制度中的缺陷。在該案的影響下，更多的人開始關注和重視勞務派遣現(xiàn)行管理中的不足。如果立法再不予以規(guī)范的話，這種傷害還可能繼續(xù)。
　　
　　我對結果基本滿意
　　徐延格
　　
　　
　　事情已經(jīng)過去了，也沒什么要說的。本來打官司只想贏回屬于自己的權利，沒想到最終不僅解決了自己的問題，其他工友類似的問題也得到了解決。對于這個結果，雖然和自己最初的預想不完全相同，但應該是滿意的。
　　如果要找出一個缺憾，那就是官司最終是以和解的方式結束的，沒有法律的最終判決，因而也就沒有得到法律上真正的“確認”。如果是法院判決的話，我想，以后出現(xiàn)類似案子時，員工權利就能夠得到更好的維護了。
　　對于這個案子，我非常感謝北京市農民工法律援助中心的大力援助，也感謝全國總工會的支持。因為有了法律援助中心的無償援助，我才能堅持把這個官司一直打下去，如果沒有他們，單是可能面對的訴訟費用我都無法負擔，更不用說堅持了。也非常感謝全總對我們勞動者維權的支持。
　　
　　肯德基做法有示范作用
　　徐玉領
　　
　　
　　從個案來說，這是一個比較圓滿的結局；從其它意義來說，雖然沒有法院的最終判決，但肯德基的做法已經(jīng)為其他類似的企業(yè)起到了示范作用。企業(yè)內部存在的不平等待遇，有其產(chǎn)生的緣由，要完全解決這一問題，還需要一個過程。
　　
　　左手工作 右手權益
　　葉　靜
　　
　　在采訪該案的過程中，我印象最深的不僅有徐延格的執(zhí)著勁，還有徐延格工友們的矛盾勁。
　　當時是5月，徐延格一審敗訴，剛提起二審，而徐延格還在肯德基的工友們正猶豫著是否該與肯德基續(xù)簽新一年的勞務派遣合同。
　　他們曾希望和徐延格一起站出來，如果肯德基不承認他們以前的工齡，就不簽新合同，并將肯德基告上法庭。但在表完決心兩天之后，他們又都乖乖地續(xù)簽了。
　　其中一位員工表示，雖然自己也很想要回以前的工齡，但是，勞動合同再不簽，明天也許就沒工作了。而隨著肯德基倉儲部門招聘更多的年輕員工，一個沒有很多技能的“40”人口想要開始一份新工作并不容易。
　　在“合法權益”與“就業(yè)”相沖突的情況下，他們所能選擇的只能是“就業(yè)”。
　　北京市農民工法律援助中心也向我表示，類似情況十分普遍。在現(xiàn)實的就業(yè)壓力之下，勞動者權益受損，往往只能委曲求全。這樣的“弱勢群體”的利益更需要社會力量的保護，必須有嚴格的法律法規(guī)，防止企業(yè)利用就業(yè)壓力來侵害勞動者權益。
　　12月15日，我再次見到了徐延格。雖然他不愿再回顧已經(jīng)過去的訴訟，但卻很愿意聊聊他所在的馬駒橋鎮(zhèn)上的“勞務派遣”。
　　就在這個小小的鎮(zhèn)上，有數(shù)十家黑勞務中介在給亦莊開發(fā)區(qū)的企業(yè)介紹雇工。但很多經(jīng)其介紹工作的人，工資都大大縮水。
　　在徐延格看來，正是這些派遣公司“蠶食”了勞動者本應有的權益。他希望國家能加強監(jiān)管，至少不讓黑中介、黑派遣到處泛濫。
　　
　　第三次就業(yè)高峰來了
　　
　　雖然“第三次就業(yè)高峰”并沒有具體的起始時間表，但現(xiàn)實當中的就業(yè)壓力和存在的種種問題讓人們不得不面對這樣一個“時代轉型下的尷尬命題”。
　　關鍵詞：就業(yè)、高峰
　　“高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農村轉移勞動力、下崗職工業(yè)、退役軍人……種種因素使就業(yè)剛性矛盾仍然突出，勞動力總量增加以及產(chǎn)能過剩、貿易摩擦等原因，即將到來的第三就業(yè)高峰形勢嚴峻，有可能超過前兩次?！眹覄趧雍蜕鐣Ｕ喜肯嚓P人士告訴記者。
　　所謂“第三次就業(yè)高峰”，目前并沒有具體的起始時間表，但這個概念已經(jīng)成為我國理論界的共識。國家信息中心高輝清博士對這個概念的描述是：“如果把知青返城算作我國改革開放以來的第一次就業(yè)高峰，把上世紀90年代的國企工人下崗算作第二次就業(yè)高峰，那么，我國經(jīng)濟面臨的產(chǎn)能過剩問題導致第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來，預計在今年9月達到最高點，而且要蔓延‘十一五’頭2年?！?br/>　　4月10日，來自國家發(fā)改委的消息稱，今年中國勞動力供給增量將達到峰值，勞動力資源增量達1700多萬人，勞動力供大于求的數(shù)量將達到1400萬人。與前兩次就業(yè)高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、職業(yè)技術人員和轉業(yè)軍人等，其解決方式也比前兩次更加多樣化。
　　影響力：《中國經(jīng)濟周刊》以獨家視野從歷史現(xiàn)實層面全方位展示了“就業(yè)高峰”這一時代命題，引起了政府官員、專家學者、企業(yè)乃至就業(yè)者的極大關注，國內媒體連續(xù)跟蹤報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，已達萬余篇。
　　大量失業(yè)人口的存在，不僅意味著人力資源的浪費，而且會給個人、家庭和社會帶來痛苦，對時下建設和諧社會的進程產(chǎn)生消極影響，率先推出該報道，促進社會各界對青年生存的“痛苦指數(shù)”清醒認知，體現(xiàn)的是我刊一貫的良心和責任。
　　點評：經(jīng)歷過上個世紀70年代末，知青返城、90年代國企工人下崗浪潮后，第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來。高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農村轉移勞動力、下崗職工再就業(yè)、退役軍人等就業(yè)主體遭遇產(chǎn)能過剩、貿易摩擦等困境，1400萬青年人徘徊在職業(yè)的門檻之外。
　　這次浪潮前鋒凸至，在2006年歲末達到最高點；而且波峰將蔓延“十一五”頭兩年。為解決就業(yè)難題，政府決策擲地有聲，企業(yè)充分挖掘社會責任，青年人也有望從“國家安排”、“政府＋市場”的歷史就業(yè)觀中突圍，再輔以專家救治方案，以“結構性失業(yè)”為特征的“第三次就業(yè)高峰”將待破解。
　　
　　“失業(yè)率缺少科學評價”
　　張俊才
　　
　　6月23日，部分省區(qū)市就業(yè)再就業(yè)工作座談會在江西省南昌市召開，與會官員第一次提出“第三次就業(yè)高峰”。9月6日，國務院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議在北京召開全體會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏說：“就業(yè)是民生之本，安國之策，也是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑?！?br/>　　
　　12月7日，中國社科院對外發(fā)布2007年經(jīng)濟藍皮書《2007年：中國經(jīng)濟形勢分析與預測》。該書指出，2007年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過2500萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1000萬個，供大于求的缺口，在1500萬個以上，矛盾非常尖銳。
　　專家稱，2010年前中國還不可能從根本上改變勞動力供過于求這一基本背景，政府作為和企業(yè)責任會大大緩解中國年青人的就業(yè)壓力。
　　
　　中國社科院勞動就業(yè)專家馮蘭瑞教授告訴記者，“沒有任何材料證明中國‘第三次失業(yè)高峰’過去了。當前中國的失業(yè)率缺少一個公正的、客觀的和科學的評價?，F(xiàn)在我還不能得到這方面的準確數(shù)字。城市的隱性失業(yè)率，大量農民的失業(yè)率都沒有一個準確的數(shù)字?！?br/>　　“兒子找工作的事讓我頭疼—大學畢業(yè)，幾段臨時工做完就沒有著落了?！?上海市虹口區(qū)陳同文在自己簡陋的居室告訴記者。
　　53歲的陳同文現(xiàn)在是上海虹港駕駛員培訓基地一位教練，1981年從下放地安徽明光回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司做裝卸工，不久，公司倒閉，待業(yè)3年后再次就業(yè)。陳師傅經(jīng)歷了建國后知青返城、國企下崗兩次失業(yè)灼痛，像他這樣的境遇不在少數(shù)。
　　
　　“工作很難找，后果很嚴重”
　　張俊才
　　
　　2006年6月19日，《第三次就業(yè)高峰》與讀者見面了，從年初的選題年中出版再到年末回顧，我感覺，這一整年，我都沒有停止打量自己這一狹窄而又相當艱深的破題。
　　在已經(jīng)告別這個傾注了我太多熱情、投入了我半年精力的報道時，我更愿意回味采寫過程帶給我的感悟，那是我新聞職業(yè)值得存留的又一標記。
　　6月20日清晨，上班途中，聽到收音機里播報了一條新聞：據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道“第三次就業(yè)高峰到來，青年人就業(yè)面臨壓力……”，在上海車流擁堵的建國路上，我的車子差點誤闖了紅燈—我知道當時我沒有理由不激動。
　　“我可以負責地告訴你，工作很難找，后果很嚴重?！?時過半年，回訪復旦大學，經(jīng)濟學院學生套用《天下無賊》的一句臺詞讓我倍感沉重。
　　“敲擊”這篇文章是在熱浪流空的6月，盡管眾多求職陷入窘境的采訪對象讓我感覺一絲冷意，我還是在汗涔涔里懷想這些懷揣職業(yè)祈望的年青人能盡早抵達溫暖的收成。
　　專家學者面對一個時間和空間的跨度如此之大、多少人畢其一生都無法窮盡的命題，無論多么細致周到的準備都是掛一漏萬的。作為一篇容量有限的報道，作為大眾傳媒，只希圖運用刪繁就簡的數(shù)據(jù)，情理兼顧的雜志語言，讓決策者與看到當下社會地層最艱澀的就業(yè)困境，引起關注。
　　我非常明白，區(qū)區(qū)幾千字的東西，作用絕對有限，如果能對很多有潛力踏上尋找良方的路喊上一聲，自然也就聊慰；最大的愿望就是，這篇報道能夠在創(chuàng)建和諧社會的時代劇情插曲中充當一個小小的音符。
　　
　　政府借錢也難還
　　
　　一篇文章能引起各方爭議實屬不易，能影響當?shù)卣雠_兩份重要文件就更加不易，“河南公路投資熱‘后遺癥’顯現(xiàn)”一文引起的反響不僅僅是對一個現(xiàn)象進行深刻分析，更是將人們對“貸款修路”的看法上升到社會公器的建設層面。
　　關鍵詞：還貸難
　　“去年河南省150多條干線公路收費站僅有51個完成了征收任務。按照今年干線公路收費比去年增長8%的目標計算，今年河南省的干線公路通行費收入還不夠償還省級統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款的利息。”河南省公路局有關人士在一次交流會上如此訴苦。20年前，河南開始施行“貸款修路，收費還貸”政策，憑借于此，河南公路建設突飛猛進。
　　2003年，該省實施“交通大發(fā)展”戰(zhàn)略，全省交通基礎設施建設累計投資達到985億元，2005年更是突破400億元，居全國領先水平。
　　但與節(jié)節(jié)攀升的投資計劃形成反差的是河南公路收費的艱難。
　　“雖然貸款修路、收費還貸這種形式給我省聚集了大量建設資金，方便了省內外物資、人員與信息的交流，但我省的通行費征收面臨的環(huán)境依然嚴峻?！?月28日，河南省公路通行費征收工作會議上，河南省公路局一位官員如此表示。
　　影響力：9月11日，《中國經(jīng)濟周刊》以《河南公路投資熱“后遺癥”顯現(xiàn)》為題就此作了深入探究。文章發(fā)表后，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等數(shù)十家網(wǎng)站轉載。
　　在懷疑有關部門“此次哭窮是否在為延長公路收費年限或增加新的收費站做鋪墊”的同時，亦有人理性的指出了“貸款修路，收費還貸”模式面臨嚴峻考驗，并提出了建設性意見。
　　9月12日，《北京青年報》發(fā)表的評論文章《貸款修路不是公路發(fā)展的制勝法寶》（作者蔡方華）就指出，“通行費收入不抵貸款利息的現(xiàn)象，再清楚不過地告訴交通部門，民間財力也并非予取予求，當老百姓的交通成本到達一定限度時，貸款修路的所謂滾動發(fā)展模式就會崩潰”。
　　點評 ：8月26日，河南省有關部門召開的一次干線公路通行費征收會議傳出消息：由于沖闖站卡、暴力抗費現(xiàn)象嚴重，自1986年至今，20年間該省公路系統(tǒng)已有19人因公犧牲。
　　19條曾經(jīng)鮮活的生命，代價何其沉重？
　　知情人士披露，該省省級公路建設貸款目前高達321億元，僅利息就達到了25億元，而去年全省的干線公路（包括省級公路和國道地方段）通行費征收額僅為20.07億元。該省公路收費每年總額大約為72億，在支付了貸款利息、養(yǎng)護費、收費亭和監(jiān)控等設施建設費用后，所能還貸金額已寥寥無幾。
　　現(xiàn)實之惑、問題成因、應對之策……
　　
　　20年收費期限夠用嗎
　　王　勇
　　
　　“按現(xiàn)在流量、現(xiàn)行模式還貸，至少要再收50年?！?br/>　　12月15日，談及河南公路收費還貸期限，一位當?shù)毓賳T如此“評估”。
　　這位“收費成本懷疑論者”至今仍對“河南省公路收費每年總額大約為72億”，但“在支付了貸款利息、養(yǎng)護費、收費亭和監(jiān)控等設施建設費用、職工工資、公用經(jīng)費（水、電、電話、汽車、接待等）后，所能還貸金額已寥寥無幾”的表述“耿耿于懷”。
　　“我國法律規(guī)定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過20年，經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過30年。但是有關部門在對廣東省管非經(jīng)營性收費站審查時發(fā)現(xiàn)，在74個收費站中，預測還貸期超過30年的收費站有33個，占45%，有6個還款年限超過100年，其中河源江面收費站竟要收費756年。”這位官員據(jù)此認為，河南公路還貸延期是“大勢所趨”。
　　“對于延期還貸，我還不至于這么悲觀！”河南省政府發(fā)展研究中心一位學者則對《中國經(jīng)濟周刊》如此表述。
　　
　　這位學者認為，河南省政府已決定對1998年至2006年間干線公路建設形成的省轉貸資金，30%部分由省負責籌資償還，70%部分分別由各省轄市償還；各省轄市將轄區(qū)內還貸性公路通行費納入年度資金平衡計劃和部門預算，執(zhí)行“收支兩條線”，并由省交通主管部門核定各收費站年度通行費征收基數(shù)，由收費站所在地政府包干—超基數(shù)完成任務的，超收部分由省轄市與收費站所在地按2∶8比例分成，用于公路建設管理；完不成征收基數(shù)的，不足部分由省轄市、縣、市籌措補足，歸還貸款本息。
　　“這些政策勢必影響收費成本核算、打擊闖卡逃費行為，規(guī)劃收費行為，促進政府如期還貸。”他說。
　　
　　一盤沒有下完的棋
　　王　勇
　　
　　客觀的說，河南公路投資熱“后遺癥”的顯現(xiàn)，引起了公路和金融部門的強烈關注。當然，最令記者欣慰的還是河南省公路部門對此事的態(tài)度。期間，盡管相關部門婉拒了記者的進一步采訪要求，但是記者還是通過其渠道了解到了河南省公路部門高層的態(tài)度：認真對等，積極整改，努力將工作損失降至最低限度。
　　公眾隨后看到的一個事實是，河南省公路部門迅速召開了全省公路通行費征收管理工作會議，總結了經(jīng)驗教訓，并提出了“確保全年任務完成”，防止出現(xiàn)“完成任務歇歇勁”和“反正完不成任務就聽之任之”的兩種不良傾向。
　　
　　河南省政府出臺了兩份重要文件—《關于改進和加強干線公路建設管理的意見》和《河南省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》。前者明確了“要實行多元化投資，推進干線公路可持續(xù)發(fā)展”、“實行分責還貸，促進干線公路健康發(fā)展”和“完善通行費征收機制，提高干線公路還貸能力”；后者則明確了“農村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想、改革目標和省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府的養(yǎng)護職責”，理清了農村公路養(yǎng)護資金來源、資金撥付渠道和資金使用管理，并對農村公路管理養(yǎng)護運行機制、管理機構、組織領導和實施時間提出明確要求。
　　專家分析認為，這些政策的實施等于宣布困擾河南的省級貸款“統(tǒng)貸統(tǒng)還”歷史就此終結，政府今后將不再是公路建設的惟一主角，公路建設可持續(xù)發(fā)展已有了一個明晰的遠景。
　　擺在各級執(zhí)政者面前的，還是一盤遠遠沒有下完的棋……
　　
　　郴州官場“漩渦”成為反腐教科書
　　
　　從“三玩市民”到“難得清醒”的市委書記，再到市宣傳部長的“三不準”，郴州官場“大塌陷”呈現(xiàn)出“多米諾骨牌效應”特征。
　　關鍵詞 ：郴州、腐敗
　　原郴州市住房公積金中心主任李樹彪挪用1.2億元公積金豪賭案牽出了副市長雷淵利。雷曾在一次受審時感慨，“在郴州要數(shù)貪官，我算小的，只能排在第12位?！?月，原市委書記李大倫被“雙規(guī)”，李的“落馬”，又牽出了158名黨政干部和民營企業(yè)法人。8月，原郴州市委宣傳部長樊甲生被“雙規(guī)”。9月，原郴州市紀委書記曾錦春亦被“雙規(guī)”。
　　與已判死緩的雷淵利如出一轍的是，李大倫、樊甲生等人對工程建設、開采礦山抱有極大“興趣”。李大倫郴州“主政”期間，主持開發(fā)了武陵廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點工程，并且鼓勵各縣大搞此類工程，每個縣拿一個試點。事實上，重點工程的背后，隱藏著一個共同特點：項目均未經(jīng)招投標，由市委核心成員指定開發(fā)商。
　　各種利益糾結，各類“勢力范圍”，郴州官場形成了一張巨大的關系網(wǎng)。日漸張狂，最終裹向了自己。在一份由湖南省紀委、省檢察院聯(lián)合完成的“初步調查報告”上，湖南省一主要領導人沉重地批示，“天理不容，徹查，徹查?！?br/>　　影響力：文章刊出后，有70多家網(wǎng)站轉載，大部分網(wǎng)站將該稿安排在主頁或重要位置。根據(jù)新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流網(wǎng)絡媒體的當日排行顯示，該稿的點擊率均處于前五位。之后，全國媒體的評論、追蹤報道超過百篇。在湖南的部分官員中，他們認為該文是“反腐倡廉必讀的教科書”。
　　點評：郴州官場的轟然倒下，留給我們的是心有余悸式的思考：郴州的腐敗，何以“捂”到了省主要領導怒批“天理難容”的地步？文章通篇透露出的觀點，皆是“權力到手之后，就忘乎所以”下的“人治理念”。一個副市長、三個市委常委，他們牽出了數(shù)百名黨政干部和民營企業(yè)法人，隨后，“聯(lián)合調查組規(guī)勸與李大倫有染的官員，在10天內主動自首，爭取寬大處理。由于交待問題的官員絡繹不絕，自首時間延長到7月5日?！睙o疑，郴州官場形成了一張巨大的關系網(wǎng)，網(wǎng)外者叩門不開，網(wǎng)內者相互糾結，一時平靜無事。日漸張狂的權力與利益網(wǎng)，無法承受“法治之重”，最終轟然倒下。道理雖然簡單，思考彌足沉重。我們不應該指責反腐制度，事實上，郴州腐敗官場的倒塌，仍然要歸功于反腐制度。
　　
　　紀委書記曾錦春的“生態(tài)鏡像”
　　
　　鄺茂盛（口述后整理）：我是原郴州市宜章縣檢察院副檢察長，2002年因不聽曾錦春“招呼”，被郴州市紀委雙規(guī)達59天之久，隨后被開出黨籍，撤銷副檢察長職務。事情緣起2002年初，當時我接到縣公安局關于批捕一犯罪嫌疑人的報告，我召集相關部門人員立即對公安機關的材料進行了認真研究，最后作出不予批捕的結論。第二天，我就接到了曾錦春的電話，他要求批捕該犯罪嫌疑人，但我堅持以法律事實為依據(jù)，拒絕了曾錦春的無禮要求。3月11號上午，曾錦春下面的辦案人員，把我叫到宜章賓館，說我沒有批捕，是包庇了那個犯罪嫌疑人，于是把我給“雙規(guī)”了。
　　彭北京（口述后整理）：我是原宜章縣玉溪水泥公司的法人代表，因與曾錦春的“關系戶”發(fā)生經(jīng)濟糾紛，曾插手該案，并以是否存在給干部行過賄為由對我進行“雙規(guī)”，后曾錦春指派下屬強占了玉溪水泥公司。1994年，我、黃生福和宜章縣城南鄉(xiāng)企業(yè)辦三家聯(lián)合成立了玉溪水泥公司，總投資為3000多萬元，我是第一大股東。因市場價格發(fā)生變化，黃生福認為風險太大，提出退股要求，但因公司法規(guī)定不允許股東退股，我與黃簽訂了一個“內部股分轉讓協(xié)議”，經(jīng)核算，黃的總投入為430萬元。后來公司財務資料表明：從1996年2月至1999年元月9日止，黃及其委托人從公司提取現(xiàn)金、實物金額總數(shù)為420萬元。在黃資金即將抽盡的情況下，我拒絕了黃從公司提取水泥的要求。在曾錦春的支持下，黃以我未履行與其所簽訂《股份轉讓協(xié)議》為由，訴至法院。最終，郴州中院對我價值3000多萬元的固定資產(chǎn)及一些成品、半成品未進行評估，未辦理任何交接手續(xù)，強行將我和公司的一些負責同志及全體職工趕出廠區(qū)，并指派他人接管。（李根整理）
　　
　　“腐敗猛于虎”
　　曹　昌
　　
　　對湖南郴州來說，即將過去的2006年是一個多事之秋。
　　7月中旬，郴州經(jīng)歷了數(shù)百年一遇的“碧利斯”災害。十多天后的7月底，我在郴州采訪，“災后重建”的稿件沒有寫成，卻于狂風暴雨下的房子里，無助地見證了來不及重建家園的郴州人民，又一次遭受“格美”帶來的侵襲。兩次熱帶風暴，造成數(shù)百人死亡、數(shù)萬間房屋倒塌、數(shù)億元經(jīng)濟損失。
　　
　　8月中旬，我再赴郴州調查官員腐敗案。當時，離李大倫被“雙規(guī)”已有兩月余，距樊甲生被“雙規(guī)”不過十天。耐人尋味的是，記者走正規(guī)渠道采訪，大部份官員或噤若寒蟬，或保持沉默，個別稍配合的官員則說，市委宣傳部有文：不準給外來媒體提供新聞線索，不準接待外來媒體記者，不準與外來媒體記者串聯(lián)、合作，“恕不接受采訪?！?br/>　　終于有市委大院的一位老同志透露，在郴州，有一張巨大的關系網(wǎng)，利益相互糾結，而現(xiàn)在的紀委書記曾錦春可是一個“歷害人物”，不可輕易觸動。
　　其間一位官員說，一個是市委書記，一個是紀委書記，一個是宣傳部長，他們把持了“制度制訂”和“制度制裁”的兩極，把人民給予的權力鑄成防民之口的尚方寶劍，把制度異化為個人的意志，并逼迫著手下的官員和百姓逐漸認同權力的濫用。如果沒有上訪者和輿論監(jiān)督，在郴州這樣一個行政地域里，所有的統(tǒng)統(tǒng)將被封死。
　　9月19日，郴州市紀委書記曾錦春被湖南省紀委專案組“控制”。當日傍晚時分，消息已經(jīng)漸漸在郴州各地傳開，郴州市民開始舉城狂歡，廣場上人們通宵達旦地放鞭炮煙花，更有一些縣區(qū)的腰鼓隊上街游行慶祝，人流中還有人打出橫幅，有一條橫幅上寫著：“感謝黨中央為郴州人民除害！”
　　李、曾之流定是知曉“苛政猛于虎”這個成語，若將“前腐后繼”的郴州官場大塌陷和該地兩次熱帶風暴所帶來“破壞力”對比，所有無形的、隱蔽的、虛偽的、貪婪的都幻化成五個字—“腐敗猛于虎”。
　　
　　“中國式分紅”猜想
　　
　　關于“誰來主導國企分紅”的爭論，財政部和國資委之間的“PK戰(zhàn)”終將落幕了，面對“央企吃肉，全社會喝粥”的傳統(tǒng)分紅體制，又將走向何方？
　　關鍵詞：國企分紅
　　國企要向大股東—國家上繳紅利的消息，自今年初就已得到證實；但國家與企業(yè)之間的分紅方案如何確定，如哪些收入屬于紅利、這些紅利該用于何處，以及誰來代表國家行使股東權利等，仍是一個待解的難題； 據(jù)了解，國企如何向國家分紅，國際上幾乎沒有可供借鑒的經(jīng)驗；從這個意義上說，中國正面臨一項制度創(chuàng)新。
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》獲知，相關制度設計已有實質性進展—財政部早在6月份起草、并向各部委廣泛征詢意見的《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》，其準備工作現(xiàn)已接近尾聲，正在研究制定上報國務院；而國資委有關負責人也表示，國企國有資本經(jīng)營預算制度具體方案有望年內出臺。
　　如果財政部和國資委的上述說法實現(xiàn)，那么，包括國資委管理的165家央企、80多個國家部門下屬的5000多家國企，以及鐵路、煙草、郵政以及科教文衛(wèi)等行政事業(yè)單位下屬的國企在內的國有及國有控股企業(yè)共12萬多戶，都將向國家分紅。
　　影響力：文章刊出后，有60多家網(wǎng)站轉載，并做了相關專題?！度A爾街日報》也以重點內容簡介的方式刊登此文。
　　點評：對于眾多國有企業(yè)來說，新的一年國企和國家利潤分配關系無疑面臨重大的轉折。
　　國資委主任李榮融在近日接受英國《金融時報》記者專訪時表示，央企可能于明年開始支付紅利。此前，財政部和國資委共同起草的《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（下稱“草案”），其中對國有或國有控股企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營收益及分紅的范圍進行了劃定。該《草案》有望在明年第一季度獲得批準。
　　事實上，從國資委成立至今，“誰來主導國企分紅”其間也一波三折。最初這個話題是由國資委熱身研討后與財政部幾度磋商，由于“此舉牽一發(fā)動全局”被官產(chǎn)學界廣泛關注，在大局未定之前，記者在采訪期間亦曾無數(shù)次被國資委、財政部回避，至今“國企分紅”這一充滿利益糾葛的敏感話題終將塵埃落定。
　　
　　“企業(yè)的心情可以理解”
　　張小偉
　　
　　對于國企分紅，最有發(fā)言權的應該屬財政部。財政部相關人士在接受記者采訪時表示，“企業(yè)的心情可以理解，往誰身上收錢誰都不愿意，這是肯定的?！逼髽I(yè)的反饋大多是三段論：即何時開始做？上繳比例多少？能否少交或者豁免。
　　至于企業(yè)是否會在年底隱藏利潤，政府會通過規(guī)范企業(yè)的財務管理和會計制度，雙管齊下實行監(jiān)督；通常企業(yè)財務報表有社會中介機構審計監(jiān)督，履行出資人的機構即國資委也在監(jiān)督，歷經(jīng)4年修訂完畢并于12月初剛剛公布的《企業(yè)財務通則》也有對企業(yè)收益分配等財務行為監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，各種機制都趨于規(guī)范和完善；國家不會多收，有關財務規(guī)定也已經(jīng)很明確，什么收入歸企業(yè)所有，什么成本屬于企業(yè)負擔，利潤再怎么藏躲也就是調整年度預算之間的問題，從財務責任來看是有約束界限的，但是企業(yè)也不能隨意調整帳目，一旦政策推行下去監(jiān)管層不可能不監(jiān)督不執(zhí)行。所以對于這一制度的推行關鍵是國務院的力度，監(jiān)管層只解決技術問題。
　　
　　“國企的奶酪”不好動
　　任　可
　　
　　
　　自2003年國資委成立開始履行出資人代表職責，我即開始關注“國企分紅”。國有企業(yè)向國家財政上繳紅利無異于“動了企業(yè)的奶酪”，用財政部有關人士的說法“這觸及了企業(yè)的根本利益?！?br/>　　在90年代初期，國有企業(yè)的財務狀況普遍不佳，政府從國有企業(yè)那里得不到多少利潤，1994年，國有工業(yè)企業(yè)的全部利潤僅占GDP的1.8%，而2003年這一比例是3.3%。事實上，自1999年mrkySNS7h6rIFrCxihecPfwxDi7zqiBsavHulxQC8O8=國有企業(yè)經(jīng)濟效益“止跌回