不管人們是否愿意看到，教育技術(shù)的財(cái)政圖景正在發(fā)生變化。美國《教育周刊》關(guān)于教育技術(shù)的年度報(bào)告的第八個(gè)版本(即Technology Counts 2005)追蹤到經(jīng)濟(jì)和政策力量正在美國聯(lián)邦、州和地區(qū)層面集中推動(dòng)這些轉(zhuǎn)變。美國各州及學(xué)區(qū)投入數(shù)以百萬計(jì)的資金構(gòu)建在線學(xué)生數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以方便教師構(gòu)思清晰的策略，提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。而這正是決策者所希望的。廣泛的學(xué)業(yè)成績報(bào)告和充滿抱負(fù)的學(xué)生成績目標(biāo)(這在美聯(lián)邦法案《不讓一個(gè)孩子落后》中有所闡述)，是對(duì)此類數(shù)據(jù)系統(tǒng)投入資金的最大推動(dòng)力。
　　如今，對(duì)數(shù)據(jù)管理技術(shù)的強(qiáng)調(diào)逐漸增長，正在蓋過過去幾年的優(yōu)先事項(xiàng)。當(dāng)時(shí)各州及學(xué)校主要著眼于往教室(課堂)里投入更好的教學(xué)技術(shù)設(shè)備，如個(gè)人計(jì)算機(jī)和學(xué)習(xí)軟件等。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)(CoSN，一個(gè)位于華盛頓的倡導(dǎo)在教育中運(yùn)用技術(shù)的團(tuán)體)副會(huì)長艾琳·K．斯皮羅稱“這是一個(gè)基于《不讓一個(gè)孩子落后》法案的新現(xiàn)象”。
　　在美國《教育周刊》研究中心為Technology Counts進(jìn)行的調(diào)查中，有15個(gè)州的教育官員稱《不讓一個(gè)孩子落后》法案影響到他們的決策，即投入資金建立更大、更好的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
　　這一趨勢(shì)背后隱含的是白宮關(guān)于教育中技術(shù)作用的主要哲學(xué)觀的轉(zhuǎn)變。克林頓政府時(shí)期，聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)很大程度上把技術(shù)視為打開新的教育視野的途徑。而現(xiàn)在，在當(dāng)前政府和布什總統(tǒng)主張的教育法要求下，強(qiáng)調(diào)把技術(shù)作為分析有關(guān)學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)的工具。
　　與此同時(shí)，許多州持續(xù)的預(yù)算赤字也迫使他們把技術(shù)花費(fèi)集中在更狹窄的范圍內(nèi)。根據(jù)《教育周刊》研究中心的調(diào)查，44個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)的技術(shù)主管稱他們?cè)谥Ц痘A(chǔ)教育的技術(shù)投入時(shí)，面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是沒有足夠的資金或競爭力(和其他優(yōu)先的開銷項(xiàng)目相比)。在這些州中，有16個(gè)指出最近聯(lián)邦削減了資助，而14個(gè)稱州內(nèi)缺乏資金是其面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。10個(gè)州還提到基礎(chǔ)教育缺少持續(xù)的資金是主要問題。
　　國家教育協(xié)會(huì)高級(jí)政策分析員邁克爾·格利菲斯提出，資金削減的另一原因是技術(shù)已不再產(chǎn)生在其高速爆發(fā)的年頭里所產(chǎn)生的立竿見影的成果。格利菲斯說，在20世紀(jì)90年代，國家和各州的注意力都聚焦干給學(xué)校裝備電腦和接入互聯(lián)網(wǎng)。但今天，幾乎所有學(xué)校都已連上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校的電腦數(shù)量已經(jīng)達(dá)到足夠的規(guī)模。但他仍舊警告說，技術(shù)的開銷并非已經(jīng)遠(yuǎn)去。需要投入錢來更新網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)，培訓(xùn)教師運(yùn)用技術(shù)提升學(xué)生學(xué)業(yè)成就，以及構(gòu)建數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(各州需要用它來跟上《不讓一個(gè)孩子落后》法案的報(bào)告要求)。
　　同時(shí)，越來越普及的由州主辦的虛擬學(xué)校對(duì)開銷的優(yōu)先權(quán)也提出了問題。迄今為止，已有22個(gè)州建立了虛擬學(xué)校，更多的州可能還在途中。最大的州辦網(wǎng)上學(xué)?！鹆_里達(dá)虛擬學(xué)?！?003至2004學(xué)年成為這個(gè)陽光之州的第73個(gè)學(xué)區(qū)時(shí)，達(dá)到了財(cái)政收支平衡。它如今跟任何其他學(xué)區(qū)一樣，按照學(xué)生平均數(shù)量獲取州的經(jīng)費(fèi)資助。
　　但其他州運(yùn)營的虛擬學(xué)校并未達(dá)到這種狀況，而不得不依賴聯(lián)邦、州和私人的混合資助以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。而當(dāng)中一些資金來源近年來已經(jīng)縮小?！爸萏摂M學(xué)校要真正建立起來……需要有一個(gè)穩(wěn)定可靠的資金來源，”南方地區(qū)教育委員會(huì)的教育技術(shù)主管威廉·R．托馬斯說，“他們總不能每年都出去伸手尋求資金。奸的時(shí)候，這可能很有效；但糟糕的時(shí)候——噢，天哪，你麻煩了。”
　　而艱難的日子可能還在前頭，尤其是那些嚴(yán)重依賴聯(lián)邦資助維持或發(fā)起教育技術(shù)項(xiàng)目的州。2005年2月，布什政府要求國會(huì)取消給主要的聯(lián)邦津貼項(xiàng)目的所有撥款。在過去十年中，這些撥款以不同形式每年提供將近5億美元支持學(xué)校。這筆價(jià)值5億美元的技術(shù)撥款的取消，是布什總統(tǒng)2006年對(duì)教育財(cái)政削減的最大的一部分，這筆撥款原本總體將是53000萬美元。就算國會(huì)拒絕取消撥款，這項(xiàng)提案也清楚地表明政府的觀點(diǎn)，即絕大多數(shù)聯(lián)邦政府以各種形式用于學(xué)校的技術(shù)花費(fèi)自始至終都按預(yù)期的計(jì)劃操作下來。聯(lián)邦官員還對(duì)電子稅率方案——該方案每年為學(xué)校提供超過20億美元的電信服務(wù)和設(shè)備——進(jìn)行仔細(xì)審查，以決定是否需要徹底檢查或終止。
　　在地區(qū)層面，Technology Counts 2005檢視了學(xué)區(qū)技術(shù)開銷的一些重要方面。例如，逐漸增加的商業(yè)模式取向的運(yùn)用(稱為“業(yè)主總花費(fèi)”)，用來預(yù)測(cè)今后技術(shù)的后續(xù)花費(fèi)。報(bào)告同樣考察了一些最大的學(xué)區(qū)的技術(shù)開銷優(yōu)先事項(xiàng)。
　　該報(bào)告是迄今為止第一次根據(jù)若干技術(shù)要素對(duì)各州進(jìn)行排隊(duì)。這些教育技術(shù)要素包括：每臺(tái)教學(xué)用機(jī)的學(xué)生數(shù)、學(xué)生的技術(shù)水準(zhǔn)、數(shù)字化學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，以及包括教師和管理人員需具備相關(guān)證書的技術(shù)要求，等等。
　　這些各州的排名情況和Technology Counts 2005的技術(shù)開銷主題構(gòu)成了報(bào)告的主體部分，同時(shí)補(bǔ)充以報(bào)告的年度特別報(bào)道，如全國教育技術(shù)運(yùn)用趨勢(shì)的評(píng)論、各州為更力口有效運(yùn)用技術(shù)所采取步驟的簡短描述、各州新近的預(yù)算情況等。報(bào)告還包括了各州學(xué)校中技術(shù)的統(tǒng)計(jì)表。
　　人們渴望從該報(bào)告中獲得信息，幫助了解經(jīng)濟(jì)和政策力量正在如何改變著教育技術(shù)的財(cái)政圖景以及這些變化可能怎樣影響各州和社區(qū)的學(xué)校。
　　(譯者單位：1重慶市建設(shè)一中　4000302福建師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院　35000