當(dāng)前我國司法機(jī)關(guān)在適用刑事強(qiáng)制性措施過程中存在的問題包括:適用羈押性強(qiáng)制措施的比率過高;違法適用刑事強(qiáng)制性措施的現(xiàn)象比較突出;存在“法外”適用刑事強(qiáng)制性措施的現(xiàn)象,“法外”的非刑事強(qiáng)制;性措施主要有以下三種:留置盤查、行政措施、“兩規(guī)”和“兩指”措施。
我國刑事強(qiáng)制性措施制度之缺陷我國刑事強(qiáng)制性措施在實(shí)踐中存在的上述問題,不僅與刑事強(qiáng)制性措施本身不完善有關(guān),而且與司法人員的法制觀念、人權(quán)意識(shí)淡薄等主觀因素和司法機(jī)關(guān)人員少、經(jīng)費(fèi)緊張等客觀因素具有密切的關(guān)系,但是根本原因卻在于我國在設(shè)計(jì)刑事強(qiáng)制性措施時(shí)存在嚴(yán)重的制度性缺陷。我國刑事強(qiáng)制性措施的制度性缺陷主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。(一)缺乏全面的司法審查制度;(二)缺乏刑事強(qiáng)制性措施之間的銜接性;(三)缺乏完善的權(quán)利救濟(jì)制度。
針對我國刑事強(qiáng)制性措施存在的問題,要有效保護(hù)公民的合法權(quán)利,應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)公約的要求,從以下幾個(gè)方面改革和完善我國刑事強(qiáng)制性措施制度。(一)將公安機(jī)關(guān)適用的搜查、扣押和拘留交由檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn);(二)將司法審查的訴訟方式引入到檢察機(jī)關(guān)的審查批準(zhǔn)逮捕程序中;(三)明確檢察機(jī)關(guān)適用的逮捕決定要接受法院的司法審查;(四)完善我國刑事強(qiáng)制措施體系,包括增強(qiáng)監(jiān)視居住措施的“監(jiān)視”力度和縮短拘留的期限,減輕拘留的強(qiáng)制力度;(五)完善我國刑事強(qiáng)制性措施適用過程中的權(quán)利救濟(jì)制度。
(作者:最高人民檢察院理論研究所研究員、博士生導(dǎo)師,最高人民檢察院檢察理論研究所副研究員、法學(xué)博士,摘自《法商研究》2006年第1期。)
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