內(nèi)容摘要：民行抗訴書是檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作中最重要的法律文書。民行抗訴書說理應(yīng)當(dāng)具備規(guī)范性、客觀性、針對(duì)性、論理性、實(shí)效性等基本要求。完善抗訴書說理首先要轉(zhuǎn)變觀念、突出重點(diǎn)，將“說理”貫穿于抗訴文書始終，“由事而理，由理而斷，論理充分”，并落實(shí)各項(xiàng)措施，在實(shí)踐中不斷探索、完善。
　　關(guān)鍵詞：民行抗訴書 說理 完善
　　民行抗訴書是人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民行判決、裁定，經(jīng)過審查，認(rèn)為符合法定抗訴條件的，依照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴時(shí)的正式文書，也是檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作中最重要的法律文書。民行抗訴書是以說明抗訴理由為基本內(nèi)容的，說理是民行抗訴書的靈魂。
　　
　　一、民行抗訴書說理的主要問題
　　
　　(一)抗訴書說理的格式與規(guī)定格式不符
　　有的抗訴書標(biāo)題、編號(hào)、正文字體字號(hào)、段落、行距五花八門；有的缺少必要的內(nèi)容，或開頭就寫抗訴理由，使抗訴的理由無的放矢，讓人摸不著頭腦，或不寫人民法院的審判過程，不寫人民法院的判決理由和判決主文；有的不是嚴(yán)格按照規(guī)定的格式制作，說理格式不統(tǒng)一等。
　　
　　(二)抗訴書說理中敘述案件事實(shí)不合要求
　　有的抗訴書在敘述案件事實(shí)時(shí)過于簡(jiǎn)單，或者詳略不當(dāng)；有的在寫檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的案件事實(shí)時(shí)，照抄法院認(rèn)定的事實(shí)，造成認(rèn)定事實(shí)和說明理由所依據(jù)的事實(shí)相矛盾；有的將雙方當(dāng)事人的主張的事實(shí)觀點(diǎn)羅列，卻無法使人看清檢察機(jī)關(guān)到底審查認(rèn)定了什么事實(shí)。
　　
　　(三)抗訴書說理中闡明理由說理性不強(qiáng)
　　長(zhǎng)期以來，抗訴書的說理缺乏一套規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龇椒ê退季S表述。觀念上存在宜粗不宜細(xì)、宜簡(jiǎn)不宜繁，寫得越具體、越詳細(xì)，漏洞就越多的誤區(qū)。表現(xiàn)為：有的抗訴書抗訴理由過于籠統(tǒng)，泛泛而論；有的在理由部分大量重復(fù)事實(shí)敘述，重點(diǎn)不明確，缺乏論點(diǎn)論據(jù)；有的只寫結(jié)論，不說明理由或說理不充分；有的沒有對(duì)事實(shí)和法律適用的連接點(diǎn)進(jìn)行分析，從事實(shí)直奔結(jié)論，缺乏推理過程，邏輯的三段論不能得到運(yùn)用；有的只引用法律條文而不說明適用該法條的道理；有的對(duì)引用的法律條文引用的條、款、項(xiàng)不準(zhǔn)確、不完整、不具體。
　　
　　(四)抗訴書說理運(yùn)用語(yǔ)言文字不規(guī)范
　　有的抗訴書語(yǔ)言表述不準(zhǔn)確，不精練，或應(yīng)當(dāng)使用法律術(shù)語(yǔ)而未使用；有的亂點(diǎn)標(biāo)點(diǎn)，用詞不當(dāng)，缺乏邏輯性，不合語(yǔ)法；有的稱謂混亂，如對(duì)案件當(dāng)事人未按法律規(guī)定稱謂，有時(shí)稱原、被告，有時(shí)稱申訴人、被申訴人，有時(shí)又稱對(duì)方當(dāng)事人，稱謂不統(tǒng)一；對(duì)單位名稱一會(huì)兒簡(jiǎn)稱，一會(huì)兒全稱，凌亂且不規(guī)范。
　　
　　二、民行抗訴書說理應(yīng)當(dāng)具備的基本要求
　　
　　我們認(rèn)為，抗訴書說理應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：
　　(一)抗訴書說理的形式應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范性
　　說理形式的規(guī)范性包括說理格式的規(guī)范性和說理內(nèi)容的規(guī)范性。檢察法律文書是人民檢察院為正確行使檢察職權(quán)，依照有關(guān)法律規(guī)定制作的具有普遍約束力的國(guó)家公文，在形式上必須上下一致，全國(guó)統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)要固定，表述要規(guī)范。2001年9月，最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)討論通過了新的《人民檢察院法律文書格式(樣本)》，并于2002年1月1日起正式施行，規(guī)定了民事、行政抗訴書(提請(qǐng)抗訴報(bào)告書)等民行檢察法律文書的樣本，對(duì)于如何規(guī)范民行抗訴書說理具有重要的意義。民行抗訴書說理必須按照樣本的表述方式和邏輯結(jié)構(gòu)論述，不能自己隨意發(fā)揮。
　　
　　(二)抗訴書說理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有客觀性
　　抗訴書的說理應(yīng)從法律監(jiān)督者的視野看問題、說道理，做到忠于事實(shí)，忠于法律，而不是一方當(dāng)事人的代言人，應(yīng)當(dāng)做到客觀公正，抗訴書說理應(yīng)當(dāng)反映案件事實(shí)、證據(jù)和適用法律以及原審判決的全貌，敢于正視對(duì)方當(dāng)事人提出的意見和理由。
　　
　　(三)抗訴書說理的觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性
　　檢察機(jī)關(guān)的抗訴書是以說明抗訴理由為基本內(nèi)容的法律文書，其主要內(nèi)容，就是闡述人民法院判決、裁定的錯(cuò)誤，以及認(rèn)定人民法院判決、裁定存在錯(cuò)誤的理由?？乖V是針對(duì)具體的案件裁判文書進(jìn)行的，因此，抗訴書說理必須具有強(qiáng)烈的針對(duì)性。針對(duì)原審判決、裁定的錯(cuò)誤，通過有理有據(jù)的分析論證，才能使抗訴書的理由易于被再審采信。法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件的再審是根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的抗訴理由來進(jìn)行的。如果抗訴理由不準(zhǔn)確，針對(duì)性不強(qiáng)，人民法院按照再審程序再審，無法采納抗訴的理由，就無法取得抗訴的效果。因此，在一個(gè)案件的抗訴書中，應(yīng)當(dāng)抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，準(zhǔn)確體現(xiàn)抗訴的意圖，要有明確的重點(diǎn)。如果抗訴理由是針對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定提出的，抗訴書就要對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)使用進(jìn)行說明，抗訴書在引證原裁判的認(rèn)定事實(shí)部分以及證據(jù)的認(rèn)證和使用時(shí)要埋下伏筆，使這一部分的抗訴理由有的放矢。如果抗訴理由是針對(duì)適用法律的問題提出的，就應(yīng)當(dāng)在引證原裁判文書的理由部分時(shí)引證清楚，使之在抗訴理由中駁斥時(shí)針對(duì)性強(qiáng)，有說服力。
　　
　　(四)抗訴書說理的論述應(yīng)當(dāng)具有論理性
　　抗訴書論理，要做到以下幾點(diǎn)：一是層次要分明，做到邏輯嚴(yán)密、條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使人一目了然。如果案件的事實(shí)簡(jiǎn)單，可以用自然段的方法，分清層次，如果案件的情況復(fù)雜，要用好標(biāo)志性的語(yǔ)言，分清層次。二是語(yǔ)言要精確，做到莊重豐滿?？乖V書的語(yǔ)言風(fēng)格崇尚莊重、平實(shí)，不渲染、不花俏，“為文宜直不宜曲。”在注重語(yǔ)言規(guī)范化的基礎(chǔ)上，用語(yǔ)又講究生動(dòng)豐滿，不呆板，切忌千人一面。三是依據(jù)要合法，講究依法說理。要用恰如其分的準(zhǔn)確的法律規(guī)定和精當(dāng)?shù)姆ɡ?，說明人民法院裁判的錯(cuò)誤所在。四是說理要透徹，切忌簡(jiǎn)單化。做到人情、入理、人法，使雙方當(dāng)事人都明明白白、心服口服，并能引起再審法官的共鳴。
　　
　　(五)民行抗訴書說理的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有實(shí)效性
　　抗訴書說理的目的在于依法糾正錯(cuò)誤的判決裁定，從而實(shí)現(xiàn)司法公正。法律文書說理，提供法的實(shí)施的正當(dāng)理由，實(shí)現(xiàn)法的適用的合理性，其目標(biāo)與司法公正具有一致性。人民法院的再審是根據(jù)檢察機(jī)關(guān)抗訴書提出的理由，抗訴不是為抗訴而抗訴，而是為了通過抗訴維護(hù)司法公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?？乖V書的說理也應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)，講求實(shí)際效果，而不要為說理而說理，洋洋灑灑，卻與實(shí)體判決關(guān)系不大。
　　
　　三、關(guān)于完善民行抗訴書說理的思考
　　
　　(一)深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是完善民行抗訴書說理的首要前提
　　1．抗訴書說理是司法公開、檢察改革的迫切需要。社會(huì)對(duì)司法領(lǐng)域的民主監(jiān)督必須以司法公開為基礎(chǔ)，司法公開的范圍不僅包括司法決定的公開，更應(yīng)當(dāng)公開作出該項(xiàng)司法決定的理由。法律文書改革是檢察改革的重要組成部分，完善抗訴書說理是深化檢察改革的需要。作為法律監(jiān)督的民行抗訴書如果不將抗訴理由公開，不深刻闡明審查結(jié)論的法律依據(jù)，不利于提升民行檢察的社會(huì)公信力。
　　2．抗訴書說理是提高民行抗訴案件質(zhì)量的有效途徑。法律文書是動(dòng)態(tài)法律活動(dòng)的靜態(tài)實(shí)錄。民行抗訴書是辦理民行案件的客觀記載，抗訴書的說理能夠在一定程度上客觀地反映民行抗訴案件的真實(shí)水平，也是復(fù)查案件的重要依據(jù)?？乖V書說理的好壞直接影響著抗訴案件的質(zhì)量。完善抗訴書的說理，提高法律文書的制作水平對(duì)于提高案件質(zhì)量具有十分重要的作用。
　　3．抗訴書說理是促進(jìn)民行檢察隊(duì)伍專業(yè)化的重要手段。民行檢察人員要寫好抗訴書，將抗訴理由論述清楚、到位、深刻、嚴(yán)謹(jǐn)，必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。民事行政法律與刑事法律相比更加紛繁復(fù)雜，光靠過去那種“師父帶徒弟”、“熟練工”式的隊(duì)伍建設(shè)模式是無法實(shí)現(xiàn)民行檢察隊(duì)伍的專業(yè)化的。同時(shí)由于法官素質(zhì)的提高和判斷證據(jù)中自由心證原則的確立，使現(xiàn)在抗訴成功的難度更大，對(duì)民行隊(duì)伍專業(yè)化的要求也越來越高。通過增強(qiáng)抗訴書說理性，使民行檢察人員在熟練掌握抗訴書格式的情況下，加強(qiáng)自身對(duì)法律知識(shí)的鉆研和理解，在抗訴書中展現(xiàn)辦案人員對(duì)法律的理解和闡釋，能夠促進(jìn)民行檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
　　4．抗訴書說理是應(yīng)對(duì)審判方式改革的必然要求。近年來，法院系統(tǒng)開始對(duì)審判方式進(jìn)行大刀闊斧的改革，當(dāng)事人主義已完全取代職權(quán)主義成為民事審判的原則，法院以一個(gè)消極的居中裁判者對(duì)案件進(jìn)行審判。具體體現(xiàn)在證據(jù)規(guī)則上，即以法律真實(shí)代替客觀真實(shí)作為舉證完成的標(biāo)志。審判方式的改革還體現(xiàn)在法院的裁判文書上，幾年來法院確實(shí)出現(xiàn)了許多說理相當(dāng)精彩的裁判文書。作為對(duì)法院監(jiān)督的抗訴書，如果不能對(duì)裁判中的問題進(jìn)行深刻的分析，是無法說服再審法院依法改判的，也無法體現(xiàn)法律監(jiān)督的權(quán)威性。
　　
　　(二)突出重點(diǎn)、明確要求是完善抗訴書說理的基本方法
　　“說理”應(yīng)貫穿于抗訴文書始終。完善抗訴書說理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性、客觀性、針對(duì)性、論理性、實(shí)效性等抗訴書說理的基本要求依法說理，并注意以下方面：
　　1．事實(shí)說理應(yīng)追求法律真實(shí)。案件事實(shí)分為客觀事實(shí)和法律事實(shí)?？陀^事實(shí)就是案件發(fā)生時(shí)的一切真實(shí)情況，這種事實(shí)是無法再現(xiàn)的。人們的認(rèn)識(shí)是有限的，不可能毫厘不差地認(rèn)識(shí)已經(jīng)發(fā)生的客觀事實(shí)，所以我們?cè)诳乖V書說理中必須使用法律事實(shí)概念。應(yīng)當(dāng)立足證據(jù)規(guī)則審查案件證據(jù)，避免對(duì)案件事實(shí)做盲目的判斷。法律事實(shí)就是經(jīng)過法庭審理有證據(jù)證明無疑的事實(shí)，對(duì)于法律事實(shí)必須經(jīng)過法律認(rèn)定。在論證事實(shí)上要有充分的證據(jù)證明，要符合證據(jù)規(guī)則，因此，合理的說明十分重要。符合常理和公眾感知的正義以及符合正當(dāng)程序的判斷就是合理說明。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)應(yīng)當(dāng)有法理論證。要求做到事實(shí)準(zhǔn)確，把與涉及爭(zhēng)議關(guān)鍵關(guān)系密切的事實(shí)確定無疑地表述出來，吃透原來法律文書的精神，吃透案情，按照證據(jù)規(guī)則，用精煉的語(yǔ)言加以概括?？乖V理由所依據(jù)的證據(jù)一般應(yīng)以雙方當(dāng)事人向法庭提交的證據(jù)為限，檢察院不應(yīng)過多地進(jìn)行調(diào)查取證及重復(fù)鑒定。
　　2．說理方法應(yīng)運(yùn)用邏輯思維?？乖V書說理要“由事而理，由理而斷，論理充分”，值得強(qiáng)調(diào)的是這“事”、“理”、“斷”三者之間的內(nèi)在聯(lián)系?！笆隆笔恰袄怼钡幕A(chǔ)，“理”是“斷”的前提，“斷”又是“事”的必然結(jié)果。法官裁判案件，其實(shí)是按照一個(gè)嚴(yán)格的邏輯三段論對(duì)案件進(jìn)行判斷。從方法論講，抗訴書說理就是尋找法官在運(yùn)用方法論上的錯(cuò)誤?？乖V書說理的指導(dǎo)原則也應(yīng)當(dāng)從法官判案的邏輯方法論人手，審核方法論的每一個(gè)可能出錯(cuò)的環(huán)節(jié)來提高案件的質(zhì)量?？乖V書的說理，一方面要闡明抗訴的理由，一方面要說明這些理由與結(jié)論間的合乎邏輯的聯(lián)系。制作說理性的抗訴書應(yīng)當(dāng)建立在辦案人員對(duì)事實(shí)和法律進(jìn)行對(duì)照、歸納、整理、概括、審核等綜合的高層次的理性思考基礎(chǔ)上?？乖V書說理的方法，屬于法學(xué)方法論的組成部分。法學(xué)方法論，在英美法系國(guó)家，注重歸納法和論題式的思維，而在以德國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家，強(qiáng)調(diào)演繹法和體系化的思維。我們可以借鑒王利明教授提出的民法案例分析的基本方法結(jié)合民行抗訴案件的特點(diǎn)，運(yùn)用法學(xué)方法論來進(jìn)行抗訴書說理。在存在多種復(fù)雜的法律關(guān)系時(shí)，要能夠條分縷析地區(qū)分各種法律關(guān)系，排除非法律關(guān)系的因素，把握法律關(guān)系的要素，把握法律關(guān)系的變動(dòng)，明確爭(zhēng)議的核心?？赏ㄟ^對(duì)事實(shí)(小前提)的整理與說明，通過對(duì)法律(大前提)的解釋，建立起大前提與小前提之問的聯(lián)系，在法律思維中運(yùn)用形式邏輯，與法律解釋方法相結(jié)合，進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定和法律解釋。
　　3．法律適用應(yīng)闡述明了。許多抗訴書對(duì)法院適用法律錯(cuò)誤的情況僅列舉自己認(rèn)為正確的法條來否定原審所引用的法條，不從法律適用條件上對(duì)原審裁判指出錯(cuò)誤?？乖V書說理體現(xiàn)在論證理由的合法上，要著重論證法律依據(jù)和法理，要結(jié)合案件具體情況，說明相關(guān)依據(jù)，論證檢察機(jī)關(guān)抗訴意見的正確性，突出依法論理，說明法院判決、裁定在適用法律上的錯(cuò)誤所在，既要準(zhǔn)確引用實(shí)體法、又要正確援用程序法進(jìn)行論證。應(yīng)注意有無應(yīng)適用特別法而適用一般法致實(shí)體裁判錯(cuò)誤；有無應(yīng)適用高階位法而適用低階位法致實(shí)體裁判錯(cuò)誤；有無裁判文書引用的法律規(guī)范與已被證據(jù)證明的事實(shí)缺乏同一性致實(shí)體裁判錯(cuò)誤；有無應(yīng)適用法律法規(guī)而不適用，實(shí)體權(quán)利由法官任意自由裁量致實(shí)體裁判錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行詳盡的法理闡釋，同時(shí)要注意引用法律條文準(zhǔn)確、完整、具體，要有一定的條理和順序。在以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件的特點(diǎn)，說理時(shí)可結(jié)合情、理、法進(jìn)行論證。以理服人、以法服人，注重社會(huì)效果。
　　
　　(三)落實(shí)措施，健全機(jī)制是完善抗訴書說理的有效手段
　　我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，完善民行抗訴書說理要落實(shí)以下措施：
　　1．完善抗訴書的起草、審核、簽發(fā)制度，建立抗訴書備案制度，將民行抗訴書的制作和說理納入年度考核評(píng)分細(xì)則中。
　　2．要進(jìn)行檢查落實(shí)，組織全市民行業(yè)務(wù)骨干對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查，對(duì)民行抗訴書、提抗書說理進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，組織開展推薦示范文本說理的評(píng)優(yōu)，從文書語(yǔ)體、結(jié)構(gòu)、論理等諸方面形成研究之風(fēng)，激勵(lì)檢察官用新的制作理念，撰寫出合乎法律文書改革的民行抗訴書，并及時(shí)總結(jié)推廣完善抗訴書說理的經(jīng)驗(yàn)做法。
　　3．要進(jìn)一步加強(qiáng)民行隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。要通過抓業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高民行抗訴書說理水平。要加強(qiáng)對(duì)干警語(yǔ)言文字基本功的訓(xùn)練，提高干警運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力；要提高干警的法律專業(yè)水平，進(jìn)而正確理解把握法律的概念、原則及具體條文的含義，夯實(shí)法學(xué)理論基礎(chǔ)。
　　完善抗訴書說理的意義遠(yuǎn)非是單純的法律文書制作，它是提高案件質(zhì)量的重要載體，是提高檢察官素質(zhì)的有力抓手，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念的具體體現(xiàn)，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的有效途徑。完善抗訴書說理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地研究和探索。
　　責(zé)任編輯：陳