內(nèi)容摘要：過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪侵犯的客體是國防建設(shè)，主體為一般主體，本罪在主觀上表現(xiàn)為過失，客觀上表現(xiàn)為過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的行為。認(rèn)定本罪必須注意劃清本罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪、破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪等罪的界限。
　　關(guān)鍵詞：過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪 犯罪構(gòu)成 認(rèn)定
　　
　　一、刑法為什么要增設(shè)過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪
　　
　　我國1997年刑法在分則第二章危害公共安全罪一章中規(guī)定，對(duì)破壞交通設(shè)施、電力設(shè)備、易燃易爆設(shè)備、廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施等地方公共設(shè)施的行為，無論行為人在主觀上是故意還是過失，都要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，但在分則第七章危害國防利益罪一章中對(duì)破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信等軍事設(shè)施的行為，卻規(guī)定只有故意才承擔(dān)刑事責(zé)任，這顯然與刑法設(shè)立危害國防利益罪一章的立法宗旨不符，并且在刑法分則的條文之間也不和諧。第一，就行為的社會(huì)危害性而言，破壞地方公共設(shè)施與破壞國防軍事設(shè)施相比，后者的社會(huì)危害性并不比前者小，特別是在戰(zhàn)時(shí)，這種危害性更大。第二，對(duì)于社會(huì)危害性不相上下的兩種行為，前者無論在故意還是過失情況下都要承擔(dān)刑事責(zé)任，而后者只有在故意情況下才承擔(dān)刑事責(zé)任，在過失情況下卻不構(gòu)成犯罪，顯然與刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則相悖。
　　此外，近年來我國武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信等設(shè)施遭到破壞的情況比較突出，嚴(yán)重危及到國防安全。因此，為了維護(hù)國家武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信等設(shè)施的安全，懲治破壞軍用設(shè)施的犯罪行為，在中央軍委法制局的積極協(xié)調(diào)下，全國人大代表、總參通信部部長徐小巖在十屆全國人大一次會(huì)議上，與其他42名代表共同提出《關(guān)于修正刑法第三百六十九條的議案》，受到全國人大議案審查委員會(huì)高度重視。議案立案后，全國人大法工委副主任安建、刑法室主任郎勝等專程到部隊(duì)開展立法調(diào)研，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和軍委法制局對(duì)修正條款進(jìn)行了專題研究，并由全國人大法律委員會(huì)將其作為刑法修正案(五)草案中的一項(xiàng)內(nèi)容交全國人大常委會(huì)委員討論。2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議最終通過《中華人民共和國刑法修正案(五)》。
　　
　　二、關(guān)于刑法第三百六十九條第二款的罪名
　　
　　我國刑法的一個(gè)特點(diǎn)是：刑法分則只規(guī)定條文，除少數(shù)犯罪外，一般不規(guī)定具體罪名。而司法實(shí)踐中具體罪名的適用，都是由最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋加以確定。例如，1997年刑法分則中的413個(gè)罪名，由最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的規(guī)定》(1997年12月9日)、最高人民檢察院《關(guān)于適用刑法分則規(guī)定的犯罪的罪名的意見》(1997年12月25日)加以確定。1997年刑法施行后，全國人大常委會(huì)又陸續(xù)通過系列刑法修正案，對(duì)刑法的有關(guān)條文作了修改、增加或刪除，致使刑法原有罪名發(fā)生了一些變化，這些罪名的變化也是由最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定》(2002年3月15日)，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(二)》(2003年8月15日)加以確定。
　　《中華人民共和國刑法修正案(五)》通過后，“兩高”目前還尚未對(duì)刑法修正案(五)增加的罪名數(shù)量以及名稱加以確定。在此期間，有學(xué)者認(rèn)為刑法修正案(五)對(duì)刑法第三百六十九條增加的一款，罪名2H4WmAzc+R5wAeF1DIA17gByc6+CHc4ss2Qu1ZGkBQo=應(yīng)為過失破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪。與此同時(shí)，在司法實(shí)踐中全國首例過失破壞軍事通信罪也已在京宣判。據(jù)報(bào)載：2005年3月22日16時(shí)，李東駕駛鏟車，在門頭溝某礦礦區(qū)東側(cè)土路進(jìn)行鏟石料作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場附近有書寫“國防通信線路嚴(yán)禁挖掘、取上、鉆鑿、建房等施工”字樣的警示牌及“下有光纜禁止取土”字樣的水泥標(biāo)石。李東看見標(biāo)志牌，知道有軍用光纜通過，仍心懷僥幸繼續(xù)鏟石作業(yè)，將解放軍某部國防重要通信光纜鏟斷，直到當(dāng)日22時(shí)40分該光纜被修復(fù)，致使該部隊(duì)中斷通訊374分鐘，造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)169．6余萬元。案發(fā)后李東主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，李東在鏟石料過程中，因過失破壞重要軍事通信，致使部隊(duì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，造成嚴(yán)重后果，已構(gòu)成過失破壞軍事通信罪。2005年11月6日，門頭溝區(qū)法院以李東犯過失破壞軍事通信罪判處其有期徒刑1年6個(gè)月，賠償解放軍某部經(jīng)濟(jì)損失169余萬元。
　　由此可見，無論是刑法理論還是司法實(shí)踐，本罪被確認(rèn)定為新罪名且成為司法判例已是一個(gè)不爭的事實(shí)。但是筆者認(rèn)為本罪的罪名應(yīng)當(dāng)以過失損壞武器裝備，軍事設(shè)施、軍事通信罪為好。理由是：第一，“破壞”一詞，在漢語中通常表示行為人有意使物品、社會(huì)秩序、風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)章制度等事物被毀壞，而“損壞”，在漢語中通常表示由于各種原因致使物品失去原有的效能或喪失全部或部分價(jià)值。第二，我國刑法分則中對(duì)行為侵害的犯罪客體、犯罪對(duì)象相同，但在主觀方面出于故意或者過失的犯罪，一般都規(guī)定了不同的罪名，前者為故意犯罪，后者為過失犯罪。例如，刑法第一百一十九條第一款規(guī)定的破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪，這幾個(gè)罪均為故意犯罪，而第二款規(guī)定的過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪、過失損壞電力設(shè)備罪、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，這幾個(gè)罪都是過失犯罪。再如，刑法第一百二十四條第一款規(guī)定的是破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，而第二款規(guī)定的是過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。由此可見，刑法對(duì)故意犯罪，用的都是“破壞”，而對(duì)過失犯罪，用的都是“損壞”。如前所述，我國刑法中的具體罪名實(shí)際上是由兩高通過發(fā)布司法解釋加以確定的，因此，為了保持刑法分則中過失犯罪罪名的一致性，筆者建議“兩高”在對(duì)刑法修正案(五)正式確定罪名時(shí)，將刑法第三百六十九條第二款確定為過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪。
　　
　　三、過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪的概念和特征
　　
　　過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪，是指過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的行為。過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪的犯罪構(gòu)成如下：
　　(一)本罪侵犯的客體是國防建設(shè)。武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信設(shè)備是國家的重要國防資產(chǎn)，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，是國防建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國國防法》第三十九條第二款規(guī)定：“禁止任何組織或者個(gè)人破壞、損害和侵占國防資產(chǎn)?！薄吨腥A人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國的所有組織和公民，都有保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、危害軍事設(shè)施?！币虼?，無論是故意還是過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的行為，都將損害部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，削弱國防能力，危害國防安全。
　　本罪的犯罪對(duì)象有三種：一是武器裝備，它是武裝部隊(duì)直接用于實(shí)施和保障作戰(zhàn)行動(dòng)的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材的統(tǒng)稱。包括冷兵器、槍械、火炮、火箭、導(dǎo)彈、彈藥、爆破器材、坦克及其他裝甲戰(zhàn)斗車輛、作戰(zhàn)飛機(jī)、戰(zhàn)斗艦艇、魚雷、水雷、生物武器、化學(xué)武器、核武器、通信指揮器材、偵察探測器材、軍用測繪器材、氣象保障器材、雷達(dá)、電子對(duì)抗裝備、情報(bào)處理設(shè)備、軍用電子計(jì)算機(jī)，野戰(zhàn)工程機(jī)械、渡河器材、偽裝器材，“三防”裝備、輔助飛機(jī)、勤務(wù)艦船、軍用車輛等武器裝備。二是軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的建筑、場地和設(shè)備。包括指揮機(jī)關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場、港口、碼頭；營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場；軍用洞庫、倉庫；軍事通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺(tái)站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線、軍用通信、輸電線路、軍用輸油、輸水管道；以及國務(wù)院和中央軍委規(guī)定的其他軍事設(shè)施。三是軍事通信，是指軍隊(duì)和武裝部隊(duì)為實(shí)施指揮、運(yùn)用通信工具或其他方法進(jìn)行的信息傳遞，它是保障軍隊(duì)和武裝部隊(duì)指揮的基本手段。如無線電通信、有線電通信、光通信、運(yùn)動(dòng)通信、簡易信號(hào)通信等。
　　(二)本罪在客觀方面表現(xiàn)為過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的行為。所謂損壞，是指使武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信毀滅或損毀，全部或部分地喪失其正常功能。損壞的方法有多種，如：因失火、過失決水、過失爆炸、交通肇事、建筑施工、采石取土、鉆探打眼、過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)等方法，造成武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信設(shè)備被毀滅或損毀。此外，除了物質(zhì)上的有形損壞，還可以采用諸如發(fā)射信號(hào)干擾，占用軍用無線電頻率等方法，使軍事通訊無法正常進(jìn)行。
　　同所有的過失犯罪一樣，構(gòu)成本罪，還必須具備實(shí)際造成損害的嚴(yán)重后果，如果雖有過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的行為，但沒有給武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信造成實(shí)際損害，或者損害并不嚴(yán)重的，不構(gòu)成本罪。
　　(三)本罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。刑法沒有規(guī)定單位可以構(gòu)成本罪，但司法實(shí)踐中，常有單位因施工、爆破、建筑、作業(yè)等造成武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信被毀壞的情況，對(duì)此，可以追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，但不對(duì)單位處罰。
　　(四)本罪在主觀上表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意的過失與過于自信的過失，即：行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為有可能發(fā)生損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的。
　　
　　四、過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪的認(rèn)定
　　
　　(一)注意劃清本罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪、過失損壞電力設(shè)備罪、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪、過失損壞廣播電視、公用電信設(shè)施罪的界限。它們?cè)诜缸镏黧w、犯罪手段、犯罪主觀方面都有相同之處。其主要區(qū)別在于：1．本罪侵害的客體是危害國防利益的犯罪，而后幾種犯罪侵害的客體是危害公共安全的犯罪；2．本罪侵害的對(duì)象只限于武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信等軍用設(shè)施，而后幾種犯罪侵害的對(duì)象均為社會(huì)公用設(shè)施。
　　(二)注意劃清本罪與破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪的界限。兩罪在犯罪客體、犯罪主體和犯罪的手段上大致相同，但主要區(qū)別在于犯罪的主觀方面不同，前者為過失犯罪，后者為故意犯罪，一般情況下并不難區(qū)分，較難區(qū)分的主要是過于自信損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的犯罪與間接故意破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的犯罪。以前述國內(nèi)首例過失破壞軍事通信罪為例，被告人李東明知作業(yè)現(xiàn)場已有書寫“國防通信線路嚴(yán)禁挖掘、取土、鉆鑿、建房等施工”字樣的警示牌及“下有光纜禁止取土”字樣的水泥標(biāo)石，但其仍心懷僥幸繼續(xù)鏟石作業(yè)，造成部隊(duì)國防重要通信軍用光纜被鏟斷的嚴(yán)重后果。這里的“心懷僥幸”，表明行為人雖已認(rèn)識(shí)到作業(yè)有危險(xiǎn)，卻輕信軍用光纜不會(huì)被鏟斷這樣一種過于自信的心態(tài)。但是如果行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生軍用光纜被鏟斷的危害結(jié)果，卻對(duì)這一結(jié)果持不聞不問、軍用光纜鏟斷與否不關(guān)我事的放任心態(tài)，以致危害結(jié)果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)以破壞軍事通信罪定罪處