內(nèi)容摘要：全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式具有管理的系統(tǒng)、廣泛性，信息傳遞的及時(shí)、便捷性，管理的全員參與性，考核的即時(shí)、全面性等特點(diǎn)。創(chuàng)建動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式，應(yīng)完善并集成已經(jīng)存在的應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)操作，提高干警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，處理好信息化管理與傳統(tǒng)行政管理的關(guān)系，注重配套制度建設(shè)，循序漸進(jìn)，在應(yīng)用中不斷發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式 信息系統(tǒng) 子系統(tǒng)
　　
　　目前我們檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作管理模式仍然以“紙頭、口頭、筆頭”為主要形式，相對(duì)于外部社會(huì)環(huán)境的日新月異，這種低效能、傳統(tǒng)的管理方式顯然已難以完全適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的信息化社會(huì)?；谶@樣一種危機(jī)意識(shí)，最高人民檢察院明確提出了“科技強(qiáng)檢”的口號(hào)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極探索檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍創(chuàng)建和信息化管理“三位一體”的科學(xué)管理機(jī)制。為此，我院結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，提出并創(chuàng)建全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式。
　　
　　一、創(chuàng)建全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的價(jià)值
　　
　　(一)全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的概念及特點(diǎn)
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理是以本院現(xiàn)有內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)為依托，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的整合、完善，根據(jù)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)建立起全員參與性的全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理信息平臺(tái)，并以其為工具對(duì)辦案流程、行政事務(wù)、隊(duì)伍創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，全方位、多角度地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、控制，以期獲得最佳管理效果的一種新型管理模式。
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式具有以下特點(diǎn)：
　　1．管理的系統(tǒng)性、廣泛性。全息管理是一種“循環(huán)式或圓周式管理”，在整體的層面，從制度上將機(jī)關(guān)事務(wù)根據(jù)流程順序，統(tǒng)分結(jié)合，使各類事務(wù)之間互相銜接、互為首尾。在管理的范圍上，全息管理模式將機(jī)關(guān)所有內(nèi)部事務(wù)都納入其中，從而使管理人員能夠全面地了解機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
　　2．信息傳遞的及時(shí)性、便捷性。在全息管理模式下，信息的傳遞將只需要輕按鍵盤(pán)就可實(shí)現(xiàn)。即使接受者暫時(shí)不在崗位，但只要一打開(kāi)電腦就可以看到該信息，而且網(wǎng)絡(luò)信息所具有的共享性，使擁有權(quán)限的其他人也可以同時(shí)了解到該信息的內(nèi)容。全息管理模式同時(shí)是一種動(dòng)態(tài)的管理，在制度的規(guī)范下，各種信息將不斷得到強(qiáng)制性的更新，這同樣也大大提高了信息傳遞的及時(shí)性與便捷性。
　　3．管理活動(dòng)的全員參與性。全息管理模式借助網(wǎng)絡(luò)的特性，為所有檢務(wù)人員提供了參與管理的機(jī)會(huì)。
　　4．考核、監(jiān)督的即時(shí)性、全面性。在全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式下，每位干部的工作表現(xiàn)將直接通過(guò)其完成工作任務(wù)的多少、完成時(shí)間的長(zhǎng)短等具體數(shù)據(jù)，直觀表現(xiàn)出來(lái)。這些數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)匯總，成為考核的依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)可依權(quán)限進(jìn)行查看，確保對(duì)干部履職能力、履職情況的即時(shí)監(jiān)督，以及考核的客觀、全面。
　　
　　(二)創(chuàng)建全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的價(jià)值
　　1．落實(shí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理要求
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的創(chuàng)建，標(biāo)志著本院已把網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的應(yīng)用作為促進(jìn)檢察工作發(fā)展，提高服務(wù)大局能力的重要手段來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)地把創(chuàng)建與應(yīng)用有機(jī)地銜接、協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了信息化工作重心“由建到用”的轉(zhuǎn)移。
　　檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)創(chuàng)建、隊(duì)伍創(chuàng)建和信息化創(chuàng)建是相輔相成、相互促進(jìn)的。檢察業(yè)務(wù)現(xiàn)代化和隊(duì)伍創(chuàng)建規(guī)范化的應(yīng)用需求，是信息化創(chuàng)建與發(fā)展的動(dòng)力和源泉，促使檢察信息化水平不斷提升，領(lǐng)域不斷拓寬。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化，為業(yè)務(wù)創(chuàng)建和隊(duì)伍創(chuàng)建提供了高效、快速、便捷的有效手段、工作方式和管理機(jī)制，促使檢察機(jī)關(guān)觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新和資源重新配置和共享，提升檢察業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)檢察工作的新發(fā)展。全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的創(chuàng)建，正是高檢院強(qiáng)調(diào)的“三位一體”戰(zhàn)略在實(shí)踐中的具體實(shí)施，符合檢察機(jī)關(guān)管理模式改革的要求。
　　2．提高檢察機(jī)關(guān)管理效率
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式是一種開(kāi)放式的管理模式，無(wú)論綜合部門(mén)還是業(yè)務(wù)部門(mén)的工作人員，其工作任務(wù)及完成情況，都將以規(guī)范的形式和要求在局域網(wǎng)上向全體干警公開(kāi)。如案件的結(jié)案是否及時(shí)、控申部門(mén)對(duì)于舉報(bào)信件的轉(zhuǎn)送是否迅速、物業(yè)維修是否及時(shí)完成等等，這些直接反映業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力的信息的公開(kāi)必將有力促進(jìn)工作效率的提高。同時(shí)，全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理是系統(tǒng)的管理，前一工作環(huán)節(jié)與后一環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、制約。前一環(huán)節(jié)工作的快慢好壞，直接影響后一工作環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量，從而使部門(mén)與部門(mén)之間、工作人員之間能夠相互督促，亦有利于提高工作效率。此外，在全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式下，院領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)隨時(shí)了解機(jī)關(guān)各項(xiàng)事務(wù)的進(jìn)展情況，避免傳統(tǒng)模式中可能存在的管理盲區(qū)，從而有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)人力資源、物質(zhì)資源的合理配置，在整體上提高機(jī)關(guān)運(yùn)作效率。
　　3．突出地域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓檢察機(jī)關(guān)管理改革新思路
　　胡錦濤總書(shū)記在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)指出，上海要率先實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)建小康社會(huì)的目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化創(chuàng)建中走在全國(guó)的前列。這也是對(duì)上海檢察工作的要求，是要求上海檢察機(jī)關(guān)更加自覺(jué)地以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立領(lǐng)先意識(shí)，推動(dòng)上海檢察工作再上新臺(tái)階，努力為上海加快發(fā)展并繼續(xù)走在全國(guó)前列作貢獻(xiàn)。
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式正是在這一形勢(shì)下，結(jié)合“做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、提升中勢(shì)、改變?nèi)鮿?shì)”這一新的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全新管理模式，這是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性、前瞻性和長(zhǎng)效性的基礎(chǔ)工作，也是具有寶山特色的工作，并將作為“三勢(shì)”戰(zhàn)略實(shí)施與爭(zhēng)刨工作的“抓手”，將信息工作打造成寶山檢察院的品牌工作。
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的建立與完善，有利于實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢的目標(biāo)，保障法律監(jiān)督職能的充分履行，使檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出的貢獻(xiàn)最大化，但其最大的意義在于為檢察機(jī)關(guān)提供了科學(xué)的管理平臺(tái)，將機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)、事務(wù)、隊(duì)伍管理流程格式化，從而提高檢察機(jī)關(guān)運(yùn)作效率和規(guī)范化程度，最終全面實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)管理科學(xué)化。
　　
　　二、創(chuàng)建全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的若干思考
　　
　　(一)完善并集成已經(jīng)存在的應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)操作
　　目前各類檢務(wù)資源都在不同程度上開(kāi)發(fā)了信息系統(tǒng)，且在應(yīng)用的過(guò)程中積累了大量數(shù)據(jù)，但由于開(kāi)發(fā)的局限性，這些應(yīng)用系統(tǒng)相對(duì)都比較獨(dú)立，不具備跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交換能力。要實(shí)現(xiàn)高效的全息動(dòng)態(tài)管理，我們就必須消除資源間的信息孤島，清理各數(shù)據(jù)源之間數(shù)據(jù)管理重疊區(qū)，從而建立全息動(dòng)態(tài)管理的綜合數(shù)據(jù)管理模式。同時(shí)，要規(guī)范數(shù)據(jù)操作，以綜合數(shù)據(jù)管理模式為標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)范各個(gè)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入格式、數(shù)據(jù)管理權(quán)限，以通用的數(shù)據(jù)管理原則，來(lái)約束各個(gè)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、更改、存儲(chǔ)和調(diào)用，進(jìn)一步減少數(shù)據(jù)的冗余度。
　　
　　(二)強(qiáng)化干警的信息化管理意識(shí)，提高干警計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平
　　針對(duì)部分干警缺乏信息化管理知識(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有限的問(wèn)題，我們可以由技術(shù)科牽頭，組織針對(duì)性的培訓(xùn)，豐富干警的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和與信息化管理有關(guān)的軟件系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)，提高干警計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，進(jìn)而強(qiáng)化干警的信息化意識(shí)，為全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　(三)處理好信息化管理與傳統(tǒng)行政管理的關(guān)系
　　信息化管理具有快速、規(guī)范等特點(diǎn)，但也有人性化、智能化程度不高等局限，因此機(jī)關(guān)事務(wù)中有相當(dāng)一部分是無(wú)法借助于信息化的手段實(shí)施的，如政治思想工作、上下級(jí)間的談話工作等。對(duì)于信息化局限性問(wèn)題，除了要摒棄信息化萬(wàn)能思想，還應(yīng)當(dāng)在制度上予以保障，針對(duì)不同工作的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的工作程序、環(huán)節(jié)、要求，強(qiáng)調(diào)信息化管理與傳統(tǒng)行政管理并重。這就要求全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式建成后，在工作當(dāng)中仍然要信息管理與傳統(tǒng)行政管理手段并重，這同時(shí)也可以避免信息化管理本身由于技術(shù)的不完善存在某些缺陷。
　　
　　(四)注重全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式配套制度建設(shè)
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理是以信息管理為核心的一種全新管理模式，現(xiàn)有傳統(tǒng)行政管理模式下的規(guī)章并不能完全適用，為了保障信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須建立與之配套的信息管理制度，作為信息工作的章程和準(zhǔn)則，規(guī)范信息管理中的信息收集、信息傳遞、信息反饋等各方面事務(wù)流程，做到權(quán)、責(zé)清晰，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。
　　
　　(五)循序漸進(jìn)、科學(xué)發(fā)展
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式的創(chuàng)建，需要開(kāi)發(fā)、完善大量的軟件系統(tǒng)，投入較大，檢察機(jī)關(guān)作為非營(yíng)利性的行政機(jī)關(guān)，在創(chuàng)建過(guò)程中應(yīng)當(dāng)量人為出，量力而行，不能一味求新、求全，而應(yīng)本著實(shí)用為上的原則，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。在軟件創(chuàng)建上，盡量以完善為主、開(kāi)發(fā)為輔，并可與兄弟單位互通有無(wú)，既節(jié)約了成本，又可擴(kuò)大影響力，防止為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)，不切實(shí)際，簡(jiǎn)單冒進(jìn)的現(xiàn)象，在軟件功能設(shè)計(jì)上，應(yīng)盡可能留有拓展空間，以備日后的進(jìn)一步完善、改進(jìn)。
　　
　　(六)積極應(yīng)用，在應(yīng)用中不斷完善
　　全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式，涉及事務(wù)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息四大系統(tǒng)，數(shù)十個(gè)子系統(tǒng)的建立和完善，整個(gè)管理系統(tǒng)創(chuàng)建完成需要數(shù)年，而且從我院實(shí)際情況來(lái)看，部分干警的信息化意識(shí)不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)水平有限，因此如果等待系統(tǒng)創(chuàng)建完成后再投入使用，一方面會(huì)導(dǎo)致已部分創(chuàng)建完成的系統(tǒng)資源閑置浪費(fèi)，另一方面可能會(huì)出現(xiàn)部分干警無(wú)法立即適應(yīng)新的管理模式的局面。所以，我們應(yīng)當(dāng)邊建邊用、以用代訓(xùn)，在應(yīng)用中不斷完善系統(tǒng)功能，在逐漸應(yīng)用中加強(qiáng)干警的信息化意識(shí)，提高計(jì)算機(jī)水平，從而保證全息動(dòng)態(tài)檢務(wù)管理模式創(chuàng)建完成投入使用時(shí)，實(shí)現(xiàn)好用、實(shí)用、會(huì)用的目標(biāo)。
　　責(zé)任編輯：陳