《工人日?qǐng)?bào)》載,去南昌昌北機(jī)場(chǎng)坐飛機(jī),對(duì)老百姓來(lái)講是件煩心的事:“打的”去,上百元的費(fèi)用太貴;坐民航的班車,乘車點(diǎn)太少,不方便。為此,江西省政協(xié)委員李季仁連續(xù)6年提交同一內(nèi)容提案,呼吁公交車早日開(kāi)進(jìn)機(jī)場(chǎng),但有關(guān)方面卻一推了之。李委員不得不又一次就此問(wèn)題提交提案,希望有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理。
其實(shí),提案得不到辦理落實(shí)一推了之的問(wèn)題,不僅在政協(xié)存在,而且在人大工作中也是常見(jiàn)的事。且不說(shuō)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)(統(tǒng)稱建議)的質(zhì)量如何,單說(shuō)有關(guān)部門(mén)辦理建議案的那些做法就讓人不可思議。比如說(shuō),有的部門(mén)對(duì)代表提出的建議很不重視,甚至感到無(wú)所謂,因此在答復(fù)和辦理時(shí),常常是不盡最大努力,講客觀,東推西擋,甚至推給上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)解決;有的辦理的措施不具體、不落實(shí),就事論事,以“建議”來(lái)辦理人大代表的建議,使得人大代表對(duì)此不滿意。不可否認(rèn),有些代表建議由于受到主客觀條件的影響辦理難度相對(duì)較大,有的因財(cái)力、物力等方面的因素一時(shí)也難以解決,但代表們要的是行動(dòng),要的是有效措施,希望主管部門(mén)盡職盡責(zé),盡最大的努力認(rèn)真解決,而不是滿足于“建議”、“解釋”,更不是希望推給上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)解決,一推了之。
人大代表對(duì)“一府兩院”的工作提出建議,是受人民之托參加管理國(guó)家事務(wù)的一種有效途徑,也是代表對(duì)各個(gè)方面工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的一種有效形式。而認(rèn)真辦理好這些建議,既是“一府兩院”及其職能部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),也有助于國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率,密切政府同人民群眾的聯(lián)系。其實(shí)人大代表的許多建議反映的往往是領(lǐng)導(dǎo)工作中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié),或者是本來(lái)應(yīng)該為群眾解決卻沒(méi)有解決好的困難和問(wèn)題。對(duì)這些建議,政府及其職能部門(mén)有認(rèn)真聽(tīng)取并認(rèn)真解決的責(zé)任,沒(méi)有推托的權(quán)力。因此,以“辦理有難處”、“現(xiàn)在還做不到”、“請(qǐng)上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)解決”等一類的“建議”來(lái)敷衍塞責(zé),顯然是不妥當(dāng)?shù)?,也是有失職?zé)的。
現(xiàn)在,解決人大代表建議得不到認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理的問(wèn)題,已經(jīng)引起了各級(jí)人大及其常委會(huì)的高度重視,并采取實(shí)際步驟抓落實(shí)。但有幾個(gè)環(huán)節(jié)還是應(yīng)當(dāng)抓住不放的,比如,強(qiáng)化人大代表建議的辦理和落實(shí)意識(shí),增強(qiáng)辦理實(shí)效;組織辦理代表建議的“見(jiàn)面”活動(dòng),促進(jìn)建議辦理工作的改進(jìn);建立必要的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)建議辦理工作的有效開(kāi)展;人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)人大代表建議辦理工作的有效監(jiān)督,對(duì)以“建議”辦理代表建議的問(wèn)題,不應(yīng)不聞不問(wèn),坐視不理,等等。這樣就能有效地保證人大代表建議的辦理落實(shí)。
(作者單位:湖北省來(lái)鳳縣人大常委會(huì))