每到基層人大調(diào)研，常會(huì)聽到一種說法：人大常委會(huì)作用發(fā)揮得如何，在很大程度上取決于主持日常工作的主任（副主任）個(gè)人的能力、作風(fēng)和威望。主任“硬”，則人大“硬”；主任“強(qiáng)”，則人大“強(qiáng)”；主任“狀態(tài)”好，則人大“狀態(tài)”好。反復(fù)琢磨這一并非合理的“共識(shí)”，可以看到，選配好主持人大常委會(huì)日常工作的主任和副主任，對(duì)于加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，具有十分重要的意義。但同時(shí)也令人憂慮，把人大常委會(huì)的權(quán)威性和法律地位寄托在主任和副主任個(gè)人身上，既有悖法理，又不利于黨和人民的事業(yè)，應(yīng)該引起高度重視。
　　人大及其常委會(huì)的法律地位和工作權(quán)威是憲法和法律賦予的，依法辦事、集體行使職權(quán)是人大工作的基本原則。人大的一切工作，包括監(jiān)督意向的確定、監(jiān)督行為的實(shí)施、監(jiān)督結(jié)果的形成，都要按照法定程序，經(jīng)過集體討論，通過會(huì)議來表決。包括主持日常工作的主任（副主任）在內(nèi)的所有常委會(huì)組成人員，在人大及其常委會(huì)行使權(quán)力中，都只有一票的權(quán)利。然而，由于我國(guó)有幾千年封建社會(huì)的歷史，又有長(zhǎng)期依靠行政命令領(lǐng)導(dǎo)工作、行使權(quán)力的習(xí)慣，加之一些同志認(rèn)為，到人大自然會(huì)依法辦事，對(duì)人治缺乏警覺，容易使主要領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平、思想意志、感情好惡、看法和注意力代替權(quán)力機(jī)關(guān)的集體意志，使人大工作蒙上行政化的色彩和痕跡，出現(xiàn)了一屆班子一個(gè)思路，一任領(lǐng)導(dǎo)一種風(fēng)格的現(xiàn)象，削弱了人大的法定權(quán)力，造成了人大行使權(quán)力的不穩(wěn)定性。
　　發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，人大肩負(fù)著極其重要的使命。首先，各級(jí)黨組織、人大代表要抓住換屆這一推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要契機(jī)，真正選舉出能切實(shí)維護(hù)和代表好最廣大人民根本利益的常委會(huì)組成人員。其次，新一屆常委會(huì)組成后，要把建立健全和履行好人大及其常委會(huì)工作制度和議事規(guī)則，作為根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性工作，使常委會(huì)的工作不斷走向法律化、制度化、規(guī)范化和程序化。再次，主持人大常委會(huì)日常工作的主任（副主任）既要勇于負(fù)責(zé)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，又要帶頭依法辦事，善于集中多數(shù)人的正確意見，尊重、維護(hù)常委會(huì)和主任會(huì)議的決定，依靠集體的智慧和力量，按法定程序辦事。其他組成人員要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)憲法法律高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，忠實(shí)履行法定職責(zé)，積極大膽行使職權(quán)，充分表達(dá)自己的意見和主張。從黨委、政府轉(zhuǎn)到人大的領(lǐng)導(dǎo)同志，要強(qiáng)化民主意識(shí)、法治意識(shí)、人大意識(shí)，改變行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作方式，熟悉憲法法律和人大工作程序。人大常委會(huì)要把不斷優(yōu)化常委會(huì)整體素質(zhì)和提高全體組成人員的政治理論水平、政策法律水平、實(shí)際工作能力作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，使人大常委會(huì)真正成為英才聚集、高度負(fù)責(zé)、工作規(guī)范、開拓進(jìn)取、求實(shí)高效的權(quán)力機(jī)關(guān)，在推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。
　?。ㄗ髡邌挝唬宏兾魇∪舜髢?nèi)務(wù)司法委員會(huì)）