翟峰：建立個(gè)人信息保護(hù)制度刻不容緩 四川省廣元市人大環(huán)資委主任翟峰撰文說，由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展，批量處理和傳遞個(gè)人信息會(huì)越來越容易，個(gè)人信息遭到不當(dāng)收集、篡改的隱患也隨之出現(xiàn)?？梢?，通過立法盡快建立個(gè)人信息保護(hù)制度已是刻不容緩的大事。一是有利于憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利在運(yùn)用和操作層面上得到更好地施行。憲法第三十五條、四十條、四十七條分別規(guī)定了中華人民共和國(guó)的公民“有言論、出版”的自由、“通信自由和通信秘密受法律保護(hù)”、“進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由”等，都屬于個(gè)人信息范疇，理應(yīng)得到相應(yīng)保護(hù)。而個(gè)人信息保護(hù)立法，就是為了使上述個(gè)人信息范疇內(nèi)的公民基本權(quán)利在運(yùn)用和操作層面上得到法律認(rèn)可，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利中的個(gè)人信息保護(hù)范疇的權(quán)利能在實(shí)際運(yùn)作中得到具體施行。二是有利于隱私權(quán)這種國(guó)際法律文件公認(rèn)的基本人權(quán)在我國(guó)專有的法律中得到確認(rèn)。隱私權(quán)這種基本人權(quán)地位在一系列的國(guó)際法律文件中早已得到了體現(xiàn)。如1948年的聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言第十二條規(guī)定：“任何人對(duì)其隱私、家庭、房屋或者通訊均不受武斷干擾，對(duì)其尊嚴(yán)或者名譽(yù)不受攻擊。任何人均有權(quán)對(duì)各種干擾或者攻擊獲得法律保護(hù)?！薄豆衽c政治權(quán)利公約》第十七條、《聯(lián)合國(guó)移居工人公約》第十四條、《聯(lián)合國(guó)兒童保護(hù)公約》第十六條都采用了相同的表述。人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)60年代之后，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息的大量收集、儲(chǔ)存和利用成為可能，這使得隱私權(quán)受到侵害的可能性越來越大。因此，傳統(tǒng)意義上具有消極、被動(dòng)等特點(diǎn)的隱私權(quán)概念已顯得過于狹隘，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在這種情況下，現(xiàn)代意義的隱私權(quán)即成為了一種需要在我國(guó)專有的法律中得到確認(rèn)的個(gè)人信息的基本人權(quán)。三是有利于政府信息公開制在個(gè)人信息保護(hù)制的完善中得到相應(yīng)的依法規(guī)范。在網(wǎng)上交流的過程中，公民的許多個(gè)人信息往往會(huì)在知情或者不知情的情況下被商務(wù)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)收集。公民往往因擔(dān)心個(gè)人信息的安全而放棄進(jìn)行網(wǎng)上交流，仍舊選擇傳統(tǒng)交流方式，這在很大程度上制約著我國(guó)電子商務(wù)和政務(wù)網(wǎng)的發(fā)展。因而，健全個(gè)人信息保護(hù)制度，施行個(gè)人信息立法，不僅有利于推進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)公開制，而且有利于政府信息公開制在個(gè)人信息保護(hù)制的完善中得到相應(yīng)的依法規(guī)范。四是有利于我國(guó)信息化法律體系在更大層面上得到健全和完善。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。全面推進(jìn)信息化，立法工作是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。只有盡快構(gòu)建有中國(guó)特色的全面的信息化法律體系，才能為信息化建設(shè)提供制度保障，從而推動(dòng)信息化進(jìn)程。而要構(gòu)建中國(guó)特色的全面的信息化法律體系，就離不開個(gè)人信息保護(hù)立法這一重要的立法層面。因此，盡快實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)立法，的確有利于我國(guó)信息化法律體系在更大層面上得到健全和完善。
　　鄧世文、 楊樹科： 罷免村官不要“軟著陸” 慶陽市人大常委會(huì)鄧世文、楊樹科撰文說，有的農(nóng)村在處置不稱職村官時(shí)，回避民主罷免程序，采用“軟著陸”的方法。一是“冷處理”。對(duì)不稱職的村官，有的讓其靠邊站；有的抓住不稱職干部的某些問題，借助行政手段，令其停職檢查；有的違規(guī)操作，增派人馬，取而代之。二是“軟離崗”。一些在村務(wù)活動(dòng)中自感力不從心的干部，不是積極進(jìn)取，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作局面，而是采取消極的辦法，以自動(dòng)辭職保全“面子”，以封印離崗回避民主罷免。三是“軟拖延”。對(duì)那些能力太弱的“村混干部”、素質(zhì)太差的“村霸干部”，群眾害怕公開罷免傷了和氣、結(jié)下“子孫仇”，一些民主意識(shí)不強(qiáng)的群眾放棄行使“公開罷免”的民主權(quán)利。一些愛憎分明的群眾，常常變換手段搞起“地下斗爭(zhēng)”，或串聯(lián)相約換屆選舉時(shí)把不稱職的村官拉下馬，或借助匿名信引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，或抓住一些敏感問題群體上訪、越級(jí)上訪，但對(duì)民主罷免的權(quán)利態(tài)度漠然，既無人領(lǐng)頭提議，也無人帶頭附議。這樣以來，引發(fā)了許多后遺癥?！耙慌菔簤囊桓揍u”，影響了村委會(huì)班子的整體形象，村民群眾對(duì)不稱職干部心中有氣，時(shí)常遷怒于村委會(huì)其他成員，進(jìn)而對(duì)整個(gè)班子產(chǎn)生心理對(duì)立，影響農(nóng)村工作的正常開展。一些被上級(jí)黨委“冷處理”的村官，抓住村委會(huì)組織法關(guān)于罷免村干部的條文規(guī)定，或借助于宗族勢(shì)力向黨組織施加壓力，或糾集同類型村官越級(jí)上訪，或一紙?jiān)V狀把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委告上法庭，搞得基層工作十分被動(dòng)。從另一層面看，村民回避正面交鋒，希望通過人民來信借助上級(jí)組織的力量來罷免不稱職村官，說到底是一種消極維權(quán)行為，影響了基層民主政治建設(shè)的整體進(jìn)程。村民依法罷免不稱職村官是村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須采取得力措施，組織和引導(dǎo)村民積極推進(jìn)這一民主形式的形成和實(shí)施，以提高農(nóng)村民主政治建設(shè)的質(zhì)量和水平。
　　李軍、胡新奇：構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)推進(jìn)基層民主政治建設(shè) 嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)辦公室李軍、胡新奇撰文說，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是地方人大及其常委會(huì)肩負(fù)的重要責(zé)任。要督促政府和有關(guān)部門進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利和自由，依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要督促政府和有關(guān)部門加快職能轉(zhuǎn)變，健全社會(huì)組織機(jī)制，完善社會(huì)管理、服務(wù)功能，整合社會(huì)管理資源，建立社會(huì)安定有序的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加大對(duì)腐敗的治理力度，使社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、連貫、平衡的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。近年來，嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)不斷拓寬公民參政的渠道，通過新聞媒體發(fā)布公告、邀請(qǐng)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議，給公民參政議政提供了機(jī)會(huì)。
　　李國(guó)安：別讓代表活動(dòng)走了樣 重慶市豐都縣高家鎮(zhèn)學(xué)校李國(guó)安撰文說，人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)是法律賦予的一項(xiàng)職權(quán)，絕大多數(shù)代表能夠圍繞工作大局和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題履行職責(zé)，應(yīng)該說效果是不錯(cuò)的，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一是“形式化”問題。有一些人大辦事部門在組織代表活動(dòng)時(shí)，只注重活動(dòng)形式，不注重活動(dòng)實(shí)效。有些代表小組說起來每年組織好幾次活動(dòng)，但考證一下，多是例行公事。一般情況下，有些代表只關(guān)注活動(dòng)組織了沒有，至于活動(dòng)效果如何不去過問。有些代表視察時(shí)走馬觀花，討論時(shí)人云亦云，甚至對(duì)自己提的意見和建議落實(shí)情況不聞不問，缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。二是“庸俗化”傾向。有些代表把參加活動(dòng)當(dāng)成結(jié)交朋友的機(jī)會(huì)，而對(duì)視察前組織的學(xué)習(xí)不感興趣，開展的活動(dòng)不認(rèn)真參加；有些代表在視察中本著“多栽花少栽刺”的處事原則，不愿得罪被視察單位，對(duì)被視察單位取得的成績(jī)表?yè)P(yáng)有加，對(duì)存在的問題閉口不談；還有一些代表視察時(shí)有吃吃喝喝的現(xiàn)象，使本來嚴(yán)肅的視察活動(dòng)變了味，也有損人大的形象。三是“貴族化”苗頭。人大代表中不乏一些領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)知名人士，有些被視察單位對(duì)人大代表的視察活動(dòng)相當(dāng)“重視”，而這種重視多是接待上的重視，高規(guī)格準(zhǔn)備、高標(biāo)準(zhǔn)迎候。視察前標(biāo)語橫幅隨處可見，各種彩旗鮮艷奪目；視察中，成群的領(lǐng)導(dǎo)陪同，就是不見群眾。這種看“盆景”、聽“成績(jī)”的視察方式，使人大代表無法了解基層的真實(shí)情況，使視察活動(dòng)起不到應(yīng)有的作用。上述表現(xiàn)雖然只是少數(shù)現(xiàn)象，但與“三個(gè)代表”的要求和人民群眾的期望不符。因此，筆者希望人大代表要珍惜人民給予的權(quán)利，要珍惜人民群眾的信任，嚴(yán)于律己，為百姓說話，為百姓辦事，才能對(duì)得起人民。
　　王彥國(guó)：提高代表素質(zhì)要把好入口關(guān)培訓(xùn)關(guān)監(jiān)督關(guān) 慶城縣人大常委會(huì)王彥國(guó)撰文說，隨著人民代表大會(huì)制度的日趨完善，對(duì)代表素質(zhì)提出了更高的要求。提高代表素質(zhì)的有效途徑關(guān)鍵是把好“三關(guān)”。一要把好“入口關(guān)”。要抓住換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，既要注重代表的廣泛性、代表性，又要注重代表的基本素質(zhì)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。應(yīng)引進(jìn)競(jìng)選演說機(jī)制，讓候選人直接與選民見面，承諾自己的履職目標(biāo)，真正把那些群眾信賴、能代表選民意志和有奉獻(xiàn)精神的人選為代表。二要把好“培訓(xùn)關(guān)”。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)在本屆代表任期的第一年，采取集中培訓(xùn)、召開研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，使每個(gè)代表都會(huì)審議報(bào)告、會(huì)提建議、會(huì)調(diào)研、會(huì)述職、會(huì)活動(dòng)、會(huì)履職。要為代表訂閱有關(guān)報(bào)刊，發(fā)送有關(guān)法律和政策方面的書籍、文件，特別對(duì)廣大農(nóng)村代表要給予更多的幫助和支持，保證把學(xué)習(xí)資料送到他們手中。人大常委會(huì)要及時(shí)編發(fā)人大工作簡(jiǎn)訊，為代表了解人大工作動(dòng)態(tài)提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。三要把好“監(jiān)督關(guān)”。推行代表向選民述職、選民評(píng)議代表活動(dòng)，并將代表履行職務(wù)情況量化、細(xì)化，張榜公布，廣泛接受選民監(jiān)督。
　　白忠誠(chéng)：地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任 肅南裕固族自治縣人常委會(huì)白忠誠(chéng)撰文說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，這對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。地方人大應(yīng)牢牢把握全黨工作大局，全面推進(jìn)地方人大工作，從四個(gè)方面承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任。一是要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚力量。建設(shè)社會(huì)主義民主既是和諧社會(huì)的基本特征，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和政治保證。在地方人大工作中，要不斷完善擴(kuò)大人民群眾有序參與管理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，凝聚一切構(gòu)建和諧社會(huì)的力量。二是要在民族立法中堅(jiān)持以人為本、立法為民，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為民族立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種形式，廣泛地聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見，使民族立法充分體現(xiàn)最廣大人民群眾的共同意愿。三是要廣泛聯(lián)系選民和人大代表，及時(shí)把人民群眾的意見和要求反映上來，集中民智，反映民意，為黨委和政府決策提供依據(jù)。四是要探索依法監(jiān)督“一府兩院”的方式和方法，要善于發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)法律和法規(guī)實(shí)施中涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的、帶傾向性的矛盾和問題，有針對(duì)性地提出建議和意見，并督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改。
　　滕樹偉：警惕和防止村民自治中的不良傾向 湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會(huì)主任滕樹偉撰文說，村民自治是改革開放后我國(guó)農(nóng)村逐步推行的一種基層管理形式，它充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的原則。實(shí)踐證明，村民自治適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于村民自治是一種正在成長(zhǎng)中的新管理制度，在推進(jìn)過程中也遇到了不少問題，出現(xiàn)了以下四種不良傾向：一是“富有者為官”，不為群眾謀利益。在一些地方，普遍存在著“富有者為官”的現(xiàn)象。本來，村民選擇“富有者為官”無可非議，它反映了農(nóng)民要求改變生產(chǎn)、生活條件的強(qiáng)烈愿望，希望在富有者帶領(lǐng)下盡快脫貧致富奔小康。但是，有些富有者當(dāng)上村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)后，拉幫結(jié)伙，把持一方，橫行鄉(xiāng)里，成為侵害群眾合法權(quán)益的惡勢(shì)力；有些只當(dāng)掛名干部，在其位而不謀其政，把主要精力用在了本人的生意上，村里工作全靠他人干。這些情況說明，如果片面強(qiáng)調(diào)“富有者為官”，不講政治思想和道德品質(zhì)等綜合因素，極易給農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的問題。二是“惡人治村”，為害一方百姓。由于有的基層干部不認(rèn)真宣傳村民自治的作用和意義，工作浮躁，不按法律程序辦事，致使一些“狠人”（有的就是地方惡勢(shì)力的代表）當(dāng)選，并強(qiáng)詞奪理地稱之為“以惡治惡”。這些“狠人”當(dāng)選后，往往為政不公不廉，侵吞集體財(cái)產(chǎn)，工作簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重脫離群眾。這樣，造成農(nóng)民上訪甚至集體上訪的事件不斷增多。三是“大姓為強(qiáng)”，強(qiáng)化了宗族觀念。事實(shí)上，在我國(guó)農(nóng)村不少地方，村里許多事情都是大姓大戶中的“強(qiáng)人”說了算。這就使村民誤認(rèn)為依靠宗族力量就能保護(hù)自身利益。一些大姓中的“強(qiáng)人”當(dāng)選后，為家族爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利、爭(zhēng)威、爭(zhēng)光，放大了宗族勢(shì)力的效應(yīng)，造成黨和政府在農(nóng)村的方針政策難以推行。四是“行政干預(yù)”，村民自治流于形式。有些地方在國(guó)家法律之外，自行制定“土政策”和“土規(guī)定”，對(duì)村民自治加以限制。對(duì)村中重大事項(xiàng)的決策，總是以種種借口不讓村民直接參與，又自覺不自覺地回到由少數(shù)人決定多數(shù)人事情的老路上去了。要解決好這些問題，一是要認(rèn)真搞好村委會(huì)換屆選舉工作，把那些真正為群眾辦實(shí)事、樂于為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)；二是要抓好村民委員會(huì)組織法的宣傳教育，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的精神文明建設(shè)活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾了解新事物、新觀念、新思想，從而走出宗族的圈子，徹底改變農(nóng)民的宗族觀念；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要。
　　胡鴻民：應(yīng)優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu) 湖北省老河口市人大常委會(huì)胡鴻民撰文說，人大常委會(huì)組成人員責(zé)任心的強(qiáng)弱、綜合索質(zhì)的高低、人員結(jié)構(gòu)是否合理，決定著人大常委會(huì)職能發(fā)揮是否充分和工作效率的高低。目前，一些地方人大常委會(huì)存在著組成人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，與人大常委會(huì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)。一是存在著行政機(jī)關(guān)人員擔(dān)任人大常委會(huì)細(xì)成人員的不當(dāng)做法。在許多地方人大常委會(huì)組成人員中安排有行政機(jī)關(guān)的副職，盡管這些行政副職不屬于人大常委會(huì)的任免范圍，但由于人大常委會(huì)在對(duì)相關(guān)行政部門進(jìn)行監(jiān)督時(shí)需要回避，因此，不管出于什么理由都不應(yīng)違反地方組織法的相關(guān)規(guī)定。二是人大常委會(huì)的個(gè)別組成人員綜合索質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。個(gè)別非專職糾成人員，岡為是照顧性進(jìn)入人大常委會(huì)的，文字和語言表達(dá)能力不能勝任人大常委會(huì)的工作。并常常以本職工作忙為由缺席會(huì)議，即使出席會(huì)議也是當(dāng)“啞巴”，根本發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。三是人大常委會(huì)組成人員缺乏代表性和專業(yè)知識(shí)。地方人大常委會(huì)中有一部分非專職的組成人員，其代表性和專業(yè)性不夠全面。盡管人大常委會(huì)在審議相關(guān)議題時(shí)，都要進(jìn)行專題調(diào)研，但畢竟沒有專業(yè)人員對(duì)相關(guān)內(nèi)容的了解深入細(xì)致，這也是地方人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量或工作效率不高的原因之一。鑒于上述情況，應(yīng)優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)糾正地方行政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任人大常委會(huì)組成人員的做法。其次，地方人大常委會(huì)組成人員應(yīng)擴(kuò)大專職組成人員的比例。再次，非專職人員應(yīng)由審計(jì)、監(jiān)察、婦聯(lián)、法律工作者、教師(黨校的教師為宜)、街道辦事處或社區(qū)管委會(huì)的專業(yè)人士或干部擔(dān)任。
　　孔令玉：述職評(píng)議工作亟待進(jìn)一步規(guī)范浙江省磐安縣人大常委會(huì)孔令玉撰文說，隨著人民民主法制意識(shí)的不斷提高，述職評(píng)議工作越來越顯現(xiàn)出“捉襟見肘”的一面，存在著不少亟待解決的問題。第一，確定評(píng)議對(duì)象的隨意性。一方面，現(xiàn)行法律對(duì)確定述職評(píng)議對(duì)象缺少具體規(guī)定，地方人大常委會(huì)普遍采用一屆內(nèi)讓“一府兩院”及其職能部門述職一次的做法，對(duì)一年評(píng)幾次、一次評(píng)幾個(gè)人都沒有作出明確的規(guī)定。另一方面，選擇評(píng)議對(duì)象的方式不盡相同，有的在人大常委會(huì)會(huì)議上由組成人員投票確定，有的由主任會(huì)議研究確定，有的是人大代表確定。從總體上看，這種不確定性難免給人留下人大常委會(huì)隨意確定評(píng)議對(duì)象甚至有意整人的錯(cuò)覺。第二，評(píng)議主體的局限性。這種局限性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有的地方人大評(píng)議主體僅限于常委會(huì)組成人員；有的雖吸收了部分人大代表參加評(píng)議，但參評(píng)的代表人數(shù)有限，客觀上給評(píng)議對(duì)象“作秀”提供了條件，在一定程度上影響了評(píng)議的公平性。二是評(píng)議主體對(duì)評(píng)議對(duì)象的了解程度參差不齊，多數(shù)參評(píng)人員僅從述職報(bào)告、評(píng)議發(fā)言中間接獲得感性認(rèn)識(shí)，而恰恰是這種感性認(rèn)識(shí)左右了評(píng)議的質(zhì)量和結(jié)果，第三，評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)存在“霧化”現(xiàn)象。有的地方人大在評(píng)議過程中，按稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等級(jí)來評(píng)定評(píng)議對(duì)象。這一標(biāo)準(zhǔn)過于原則、抽象，且不同等次的劃分沒有具體而明確的界限，在實(shí)踐中，評(píng)議主體多數(shù)只能“霧里看花”，很難正確地將評(píng)議對(duì)象“對(duì)號(hào)入座”，自由裁量大，難以保證評(píng)議的公正性。第四，運(yùn)用評(píng)議結(jié)果缺乏權(quán)威性。評(píng)議結(jié)果既不與干部年終考評(píng)掛鉤，也不與黨委使用干部相結(jié)合，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者也未表彰，而是將評(píng)議結(jié)果作為史料裝入檔案，束之高閣。第五，整改督查缺乏剛性。評(píng)議整改文來文去，對(duì)評(píng)議意見的跟蹤監(jiān)督顯得軟弱無力，動(dòng)用質(zhì)詢、罷免等剛性監(jiān)督手段投鼠忌器，對(duì)整改結(jié)果的監(jiān)督多數(shù)停留在看看整改報(bào)告上，“你評(píng)你的，我干我的”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　唐光誠(chéng)：公檢法“步調(diào)一致”是司法之大忌江西省贛州市人民檢察院研究室唐光誠(chéng)撰文說，由四川省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范刑事證據(jù)工作的若干意見(試行)》，于20055月1日起在四川省范圍內(nèi)正式實(shí)施。但是，這種由公、檢、法三機(jī)關(guān)聯(lián)合下文的方式，與司法實(shí)踐中司空見慣的諸如“協(xié)凋”、“通氣”、“會(huì)診”等方式一樣，看得到余祥林冤案形成原因的影子：公、檢、法三機(jī)關(guān)的“步調(diào)一致”是司法的大忌。湖北省荊門市中院在一份總結(jié)材料中談到，余案的處理結(jié)果是經(jīng)過市、縣兩級(jí)政法委組織有關(guān)辦案單位、辦案人員協(xié)調(diào)并有明確處理意見后，由兩級(jí)法院作出的判決。這種近似于“先定后審”的做法，違背了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致冤案發(fā)生的重要原因。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)是分屬不同性質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)，它們?cè)谛淌略V訟中的地位和作用是不同的。依據(jù)我國(guó)憲法和刑事訴訟法，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。但是一直以來，公、檢、法三機(jī)關(guān)卻配合有余，制約不足，同時(shí)擔(dān)任了追訴犯罪的一種角色，而檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督性和人民法院的中立性往往失去了其應(yīng)有的刑事訴訟救濟(jì)防錯(cuò)的意義。這是一個(gè)不容忽視的歷史延伸下的角色錯(cuò)位。追訴、監(jiān)督、辯護(hù)、裁判構(gòu)成了刑事訴訟對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，用以保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。刑事案件是錯(cuò)綜復(fù)雜的，只是追求表面的統(tǒng)一性，而忽視程序的公正性的做法往往難以達(dá)到目的。四川省的《意見》雖然張揚(yáng)的是一種現(xiàn)代司法理念，但是其“聯(lián)合下文”的方式卻構(gòu)成了一個(gè)強(qiáng)大的公權(quán)組合，違背了司法規(guī)律。在具體的案件訴訟中，如果遇到爭(zhēng)議，則可能又要回到公、檢、法“協(xié)調(diào)”的老路上去化解矛盾，這不論是對(duì)辯護(hù)方、還是對(duì)受害方來說都是不公平