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國內(nèi)外環(huán)境績效評價研究現(xiàn)狀及啟示

2006-12-29 00:00:00宋軼君劉永祥
會計之友 2006年27期


  本文為北京市“十五”社科規(guī)劃項目(NO:03BJBJG097)的階段成果之一
  【摘要】本文在概括環(huán)境績效評價產(chǎn)生和發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上,對國內(nèi)外有關(guān)環(huán)境績效評價的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié),并對現(xiàn)有研究成果進(jìn)行了初步的分析評述。
  
  一、國外研究現(xiàn)狀
  
  雖然環(huán)境績效評價是一個相對來說較新的名詞,但其中的某些內(nèi)容已經(jīng)存在了幾十年的歷史。早在1969年美國環(huán)境保護(hù)署所公布的國家環(huán)境政策法案關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)界采用系統(tǒng)化環(huán)境影響評估程序的敘述中就有許多環(huán)境績效評估應(yīng)用的說明。此后,美國環(huán)境保護(hù)署又據(jù)此發(fā)展出了許多不同的環(huán)境影響評估模式。環(huán)境績效評價中有關(guān)環(huán)境指標(biāo)的觀念最早始于20世紀(jì)70年代對空氣污染模擬的應(yīng)用。
  1980—1988年英國曾發(fā)展一套環(huán)境指數(shù)系統(tǒng)以評估許多不同的環(huán)境影響方面。此系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過分析后加權(quán)合并成為一個整體指數(shù),成為世界上第一份嘗試達(dá)成環(huán)境整體指數(shù)的文獻(xiàn)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)向42屆聯(lián)合國大會提交了《我們共同的未來》的報告,多次強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)性的發(fā)展概念,人們對社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系有了新的認(rèn)識,意識到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時必須保護(hù)環(huán)境,而保護(hù)環(huán)境必須要有企業(yè)的合作與參與,環(huán)境管理手段開始從尾段治理,轉(zhuǎn)向污染預(yù)防,綜合管理發(fā)展,企業(yè)開始積極參與到環(huán)境的綜合治理之中。1989年P(guān)earce等人發(fā)表了《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》,首次提出將環(huán)境因素融入企業(yè)經(jīng)營決策的問題,探討了對環(huán)境資源進(jìn)行實物核算。這些都為企業(yè)環(huán)境績效評價的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。到了20世紀(jì)80年代末風(fēng)險評估開始廣泛運(yùn)用,其中有關(guān)人類健康和生態(tài)風(fēng)險的評估,均包含了環(huán)境績效評價的部分內(nèi)容,可以作為環(huán)境績效評價工作的補(bǔ)充,生態(tài)風(fēng)險評估更是成為執(zhí)行環(huán)境績效分析時的一項有用的工具。
  環(huán)境績效評價真正有系統(tǒng)性的發(fā)展與定義是始于20世紀(jì)90年代初,在世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(WBCSD)的推動下,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)自1994年后陸續(xù)制定了一些有關(guān)環(huán)境業(yè)績評估的國際標(biāo)準(zhǔn),通過考慮環(huán)境因素,評價環(huán)境業(yè)績,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,并于1999年完成ISO14031(環(huán)境績效評價標(biāo)準(zhǔn))的正式公告,本標(biāo)準(zhǔn)為組織內(nèi)部設(shè)計和實施環(huán)境績效審核提供了一個“環(huán)境績效指標(biāo)庫”。值得提及的是,聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織及其創(chuàng)立的國際會計與報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)對企業(yè)環(huán)境績效評價問題進(jìn)行了卓有成效的研究。ISAR于1990年、1992年和1994年分別對各國企業(yè)環(huán)境信息披露狀況進(jìn)行了調(diào)查。1991年根據(jù)第一次調(diào)查結(jié)果,公布了披露環(huán)境信息的第一份建議書。1998年根據(jù)新出現(xiàn)的問題對原建議書做了擴(kuò)充,確定了8個關(guān)鍵性的環(huán)境業(yè)績指標(biāo)(如環(huán)境影響最終指標(biāo)、潛在環(huán)境影響的風(fēng)險指標(biāo)、排放物和廢棄物指標(biāo)、投入指標(biāo)、資源耗費(fèi)指標(biāo)、與環(huán)境相關(guān)的資本性支出和運(yùn)營成本等財務(wù)指標(biāo)等),以后相繼發(fā)布了《環(huán)境成本和負(fù)債的財務(wù)報告》和《企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財務(wù)業(yè)績指標(biāo)的結(jié)合》等新的應(yīng)用指南,將企業(yè)對股東的財務(wù)責(zé)任擴(kuò)大到社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任,并提出了在對環(huán)境的負(fù)面影響不斷減少的情況下,企業(yè)利潤可以增加這一“生態(tài)效率”概念。這是對此問題研究的一個重大進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上,WBCSD 于2000年8月提出了全球第一套生態(tài)效益評估標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)效益指標(biāo)主要是用于企業(yè)的環(huán)境績效評估,供管理者制定目標(biāo),提出改善方案作為內(nèi)部管理之用,但同時也是企業(yè)與其它內(nèi)部或外部利益相關(guān)者間重要的溝通工具。在整個WBCSD指標(biāo)架構(gòu)下,生態(tài)效益的指標(biāo)可用以下通式來表示:生態(tài)效益=產(chǎn)品與服務(wù)的價值/環(huán)境影響。在此期間,各國政府紛紛開始要求其境內(nèi)的廠商執(zhí)行環(huán)境影響評估,國際上的一些大銀行、保險公司、股票市場、中介機(jī)構(gòu)等也紛紛開始對企業(yè)的環(huán)境業(yè)績和環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價。
  
  二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
  
  從國內(nèi)研究看,我國研究環(huán)境會計的起步較晚,對環(huán)境會計的介紹和認(rèn)識始于20世紀(jì)90年代初期,葛家澍教授在《會計研究》(1992年第5期)上發(fā)表的《九十年代西方會計理論的一個新思潮——綠色會計理論》一文,在我國會計理論界引起了強(qiáng)烈反響,將環(huán)境會計理論首次引入了我國。與此同時,郭道揚(yáng)教授也在《財會月刊》上發(fā)表了《綠色成本控制初探》一文,此后,也有部分學(xué)者開始借鑒國外的做法對這一領(lǐng)域進(jìn)行研究,并取得了一些研究成果。
  1994年我國發(fā)布了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,表明我國政府已開始重視協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,將可持續(xù)發(fā)展作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出并實施,環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究空前高漲,研究不斷深入,與此同時,管理學(xué)界對微觀企業(yè)的環(huán)境管理問題也進(jìn)行了卓有成效的研究,財務(wù)會計界則從企業(yè)環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任的角度對環(huán)境問題的會計核算方法和環(huán)境信息披露問題進(jìn)行研究,力圖解決社會成本的內(nèi)部化問題。2001年1月,經(jīng)財政部批準(zhǔn),中國會計學(xué)會成立了“環(huán)境會計專業(yè)委員會”,該委員會的目的是促進(jìn)我國環(huán)境會計理論與實務(wù)的研究。中國審計學(xué)會也于2003年召開了環(huán)境審計問題研討會,取得了一些研究成果。中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等專業(yè)科研機(jī)構(gòu)(組織)也開始關(guān)注微觀企業(yè)的環(huán)境管理與評價問題,并對此進(jìn)行了一些研究。另外,我國政府代表已經(jīng)多次參加聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組的討論;許多工程技術(shù)專家、政府官員和社會人士也積極致力于環(huán)境會計問題的研究,為我國環(huán)境會計問題的深入研究奠定了基礎(chǔ)。
  從企業(yè)績效評價問題的研究狀況來看,利用中國期刊網(wǎng),以“企業(yè)業(yè)績評價”為關(guān)鍵詞搜索,從1990年起截至2006年3月,研究企業(yè)業(yè)績評價問題的論文多達(dá)1265篇。文章探討的內(nèi)容包括:業(yè)績評價系統(tǒng)、經(jīng)營業(yè)績評價、業(yè)績評價方法、業(yè)績評價機(jī)制、業(yè)績評價指標(biāo)體系、業(yè)績評價現(xiàn)狀等。從時間上看,1998年以前對此問題的研究成果很少,檢索出的論文僅為56篇,1998年以后出現(xiàn)了研究熱潮。以“環(huán)境績效評價”為關(guān)鍵詞搜索,從1990年起截至2006年3月,共檢索出論文127篇,這說明在企業(yè)績效評價的研究中考慮環(huán)境因素的研究成果極少。
  
  三、啟示
  
  經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與環(huán)境污染嚴(yán)重并存的矛盾態(tài)勢,已經(jīng)成為世界性的難題,除了政府頒布相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境管理之外,解決這一問題的有效措施之一就是進(jìn)行企業(yè)環(huán)境績效評價,調(diào)動企業(yè)參與環(huán)境管理的積極性,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜觀國內(nèi)外對環(huán)境績效評價的研究現(xiàn)狀,可以總結(jié)出此領(lǐng)域的研究尚存在以下幾方面的不足:
  第一,有關(guān)環(huán)境業(yè)績評價的標(biāo)準(zhǔn),主要是基于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理和國家宏觀管理的需要而設(shè)計的,并非為了滿足企業(yè)績效評價的需要,因而有必要從評價企業(yè)績效的需要出發(fā),進(jìn)行具體研究。
  第二,國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果大多是對國外相關(guān)資料的介紹,如有關(guān)國際組織或一些發(fā)達(dá)國家有關(guān)企業(yè)環(huán)境管理與環(huán)境評價的制度和標(biāo)準(zhǔn)等。對我國企業(yè)的具體實踐問題缺乏有效的對策建議,所研究和介紹的一些有關(guān)企業(yè)環(huán)境績效評估的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等與我國企業(yè)管理的實際相距較遠(yuǎn),實踐應(yīng)用價值和可操作性方面考慮不多。
  第三,評價企業(yè)環(huán)境績效的主要指標(biāo),僅從原理上提出指標(biāo)的意義,對指標(biāo)的“量化”問題目前尚未取得具有實用價值的研究成果。
  第四,定性的規(guī)范性研究成果多,應(yīng)用性研究成果少,特別是缺乏實證性研究成果?,F(xiàn)有的研究多數(shù)是以產(chǎn)權(quán)理論、外部效應(yīng)理論、制度理論等為基礎(chǔ),偏重于經(jīng)濟(jì)理論方面的分析,但以此來解決企業(yè)環(huán)境績效評價的具體實踐問題尚有一定的局限性。
  第五,現(xiàn)有研究成果中涉及企業(yè)績效評價問題的成果,主要是以上市公司為樣本,大多基于供應(yīng)鏈理論或股東中心理論的企業(yè)績效評價研究,缺乏分行業(yè)的具體研究,研究成果的實用性差。
  因此,在今后的研究中,我們應(yīng)當(dāng)借鑒當(dāng)前的研究成果,重點在目前研究的不足之處有所突破,使理論研究的成果能夠在未來的管理實踐中具有很好的應(yīng)用價值。

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